浙江省财政厅


关于印发《浙江省工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金管理暂行办法》的通知
浙财建字〔2005〕113号

为更好地发挥财政专项补助（贴息）资金对清理整顿后保留的工业园区（开发区）的政策引导和扶持作用，我们对《浙江省特色工业园区专项补助（贴息）资金管理暂行办法》进行了修订。现将《浙江省工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。有关全省投资补助、转贷、贷款贴息等事项，待政府投资项目管理办法出台后，按新办法执行。

各级财政局、发展改革委（计划局）应按照本通知要求，密切配合，认真做好工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金的申报工作。2005年申报截止时间为2005年10月31日，逾期不再受理。

联系电话：省财政厅经济建设处 王娟娟0571—87058453；省发展改革委产业处 王志坚0571—87057027。



附件：浙江省工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金

管理暂行办法







二○○五年九月十九日



















附件：



浙江省工业园区（开发区）专项补助

（贴息）资金管理暂行办法



第一条 为加强浙江省工业园区（开发区）专项补助资金管理，促进园区（开发区）规范建设、健康发展，依据政府专项资金管理的有关要求，特制定本办法。

第二条 工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金（以下简称“园区专项补助资金”），是由省级财政原安排的省特色工业园区建设补助（贴息）资金调整使用方向，以补助或贴息的形式，专项用于国家和省级工业园区（开发区）公共设施项目建设的财政专项资金。

第三条 园区专项补助资金按照“统筹安排、保证重点”的原则，视工业园区（开发区）的建设规模、工程进度及公共基础设施建设等方面的情况，分批审定下达。

第四条 园区专项补助资金补助范围：重点支持清理整顿后保留的各类工业园区（开发区）在技术创新平台、信息化、生态化改造、环境综合治理等公共设施建设项目。

第五条 园区专项补助资金的申请条件：

1．申请人必须是具有法人资格、实行独立核算的园区（开发区）建设单位。

2．所申报的园区（开发区）必须按照国家或省政府有关规定程序经正式批准，且已按照批复要求组织实施的有关项目。

3．园区（开发区）建设的配套资金和银行贷款已经落实。

4．所申报的园区（开发区）必须符合省政府提出的整合、扩容、提升发展的范围。

第六条 园区专项补助资金的申请程序和资料要求

1．符合专项资金安排使用范围和申请条件的园区（开发区）的项目单位，报经当地发展改革委（计划局）、财政局初审同意后，由当地发展改革委（计划局）、财政局联合行文向省发展改革委、省财政厅申报。

2．申请园区专项补助资金，须附以下材料：《浙江省工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金申请表》（表式见附表），同时报送按规定程序批准的批文、项目实施方案和项目经费预算，以及建设资金落实情况（含银行贷款合同和银行贷款到位凭证）等有关文件、资料。

3．已经申请并安排使用过省园区专项补助资金的，须提供上一期资金使用情况报告。

4．上报申请园区专项补助资金的截止时间一般为每年的9月底。

第七条 园区专项补助资金的审批

根据本办法所规定的园区专项补助资金安排使用范围和分配原则，先由省发展改革委结合全省本年度园区（开发区）建设发展的实际情况，对所报园区（开发区）的建设项目进行审核、筛选，提出初审意见，然后会同省财政厅进行共同审查，必要时联合组织调研和论证，在此基础上审定补助的具体项目和数额，由省财政厅、省发展改革委联合下达给有关市、县（市）财政局、发展改革委（计划局）。

对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，不予受理。

第八条 园区专项补助资金的使用管理

1．园区专项补助资金的使用管理由各级财政部门和发展改革部门共同负责，实行专款专用和无偿使用，严禁截留、挪用或转作他用。各有关市、县（市）财政局应根据项目实施进度，及时拨付补助（贴息）资金。

2．当年未完成的园区（开发区）建设项目，专项资金年终有结余的，可结转下年度继续使用。

3．使用园区（开发区）专项资金的项目单位，应按照国家和省有关规定使用专项资金，并加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围，提高资金使用效益。

4．使用园区专项补助资金的项目建成后，由当地发展改革和财政部门将实施结果报告省发展改革委和省财政厅。

5．使用园区专项补助资金的项目单位，应接受财政、审计、发展改革部门的监督和检查。各级财政、发展改革部门要加强园区专项补助资金使用的监督管理，督促项目实施单位严格按规定专款专用，充分发挥专项资金的使用效益。

6．省财政厅、省发展改革委将不定期地对园区专项补助资金的使用情况进行监督检查，对违反专项资金使用管理规定的，将督促有关单位进行整改；情节严重的，省财政厅将责令园区（开发区）所在地财政部门停止拨款和收回专项资金，并依照有关法律、法规追究有关责任人的责任。

第九条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。

第十条 本办法自2005年9月1日起执行。同时废止《浙江省特色工业园区专项补助（贴息）资金管理暂行办法》（浙财建字〔2003〕89号）。



附：浙江省工业园区（开发区）专项补助（贴息）资金申请表（略）


工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部等


关于推进光纤宽带网络建设的意见

工信部联通〔2010〕105号


工 业 和 信 息 化 部
国家发展和改革委员会
科 学 技 术 部
财 政 部 文件
国 土 资 源 部
住 房 和 城 乡建设部
国 家 税 务 总 局


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、建设厅（局）、国税局、地税局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
　　为落实《电子信息产业调整和振兴规划》，引导推进光纤宽带网络建设，拉动国内相关产业发展，切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就推进我国光纤宽带网络建设提出以下意见：
　　一、充分认识光纤宽带网络建设的重要性，共同推进网络建设发展
　　光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。
　　近几年，我国光纤宽带网络已逐步开始部署，网络覆盖和接入速率不断提高。但在光纤宽带网络建设中，仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、效益差，电信企业缺乏积极性。上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。
　　各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义，着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题，共同推进光纤宽带网络建设发展。
　　二、加快光纤宽带网络建设，提升信息基础设施能力
　　电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，积极推进三网融合。同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。
　　到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。
　　三、制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施，支持网络建设发展
　　各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门，组织电信企业编制管道、杆路、光缆等传输线路的专项规划，专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。
　　各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收，并通过共建共享减少重复建设。
　　加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范和验收规范，加快城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范的出台和落实。
　　四、引导宽带应用发展和创新，带动光纤宽带网络建设
　　电信企业要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合光纤宽带网络的特色业务，加快宽带应用的创新，积极推动三网融合业务发展，促进工业化和信息化融合，实现各方的合作共赢。
　　对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。基于光纤宽带网络的产品和应用，经认定为国家自主创新产品的，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。
　　在实施“村村通电话”工程的基础上，结合家电下乡，加快推进宽带下乡的工作进程。鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设，优先保障供电需求，减免光缆敷设赔补费用。
　　鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，给予财政补贴。鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用，促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及，推广基于宽带的视频应用，发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。继续利用现有资金渠道和有关政策，鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、吸纳大学生就业。
　　五、完善其他相关配套措施，保障光纤宽带网络建设
　　加大光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持，鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准，带动产业发展，支撑网络建设。加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理，完善网间互联互通监管措施，完善电信基础设施共建共享配套措施，营造健康有序的市场竞争环境。
　　六、加强组织领导，确保各项工作落到实处
　　各有关单位要加强组织领导，落实责任分工，密切配合协作，务求实效，及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策，进一步发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济的促进作用。有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。