北京市财政局


北京市财政局转发财政部中外合作会计师事务所管理暂行办法的通知
北京市财政局



各会计师事务所：
现将财政部（1996）24号文件《关于印发〈中外合作会计师事务所管理暂行办法〉的通知》（简称《暂行办法》）转发给你们，并结合北京地区实际情况，补充规定如下，请一并遵照执行。
一、符合《暂行办法》第六条规定条件的会计师事务所申请成立中外合作会计师事务所（简称合作所）应向北京市财政局提交《暂行办法》第七条第一款的申请文件（一式两份），经初审合格后由北京市财政局向中国注册会计师协会（中国注协）报送申请文件。
二、中国注协授权北京注协对北京市财政局报经批准的合作所（现指中京富会计师事务所）的日常活动进行监督、管理。
中京富会计师事务所应是北京注协团体会员。
三、合作所应根据《暂行办法》第七条第二、第三款、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十条的规定办理相关事宜的同时，向北京注协报告或备案相关情况和材料。
四、合作所的中国注册会计师，应按中国注协的要求，统一由北京注协进行年检。
五、根据《暂行办法》第十九条规定，中京富会计师事务所应于2000年完成向国际成员所过渡的工作。

财政部文件关于印发《中外合作会计师事务所管理暂行办法》的通知（财会协字〔1996〕24号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
现将《中外合作会计师事务所管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时告我部。中国注册会计师协会将在近期内，对中外合作会计师事务所进行一次普查，并按本暂行办法的规定进行整顿，尽快使中国会计市场的对外开放纳入规范化、法制化的轨道。

附件：中外合作会计师事务所管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国注册会计师法》第四十四条的规定，制定本办法。
第二条 中外合作会计师事务所是经中国政府批准的、由国际会计师事务所或境外会计师事务所（以下简称合作外方）与境内会计师事务所（以下简称合作中方）在中国境内合作设立的会计师事务所（以下简称合作所）。合作所的一切活动，必须遵守中国的法律、法规的有关规定。
第三条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所必须加入中国注册会计师协会，成为其团体会员、并接受其自律管理。
第四条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定、合作所设立的批准机关为财政部。
第五条 财政部授权中国注册会计师协会办理审查、批准以及监督、管理合作所的有关事务。中国注册会计师协会可授权合作所所在地的省级注册会计师协会对其日常活动进行监督、管理。

第二章 合作所的设立
第六条 申请举办合作所必须具备以下条件：
（一）合作外方：
1．具有先进专业技术和良好的信誉；
2．年收入不少于2000万美元；
3．审计专业人员不少于200人。
（二）合作中方：
1．在国内同行业中有较高的专业水平和较好的服务信誉；
2．与原挂靠单位在职能、人员、财务上脱钩；
3．具有从事执行证券业务的相关资格；
4．年收入不少于1000万元人民币；
5．审计专业人员不少于100人。
第七条 申请成立合作所的程序：
（一）通过合作中方所在地的省级财政部门向中国注册会计师协会提交下列申请文件：
1．申请报告；
2．所在地省级人民政府的批复；
3．合作双方签定的合作协议；
4．合作双方签定的经营合同；
5．合作双方签定的合作所章程；
6．可行性分析报告；
7．拟任董事会成员的有效证明及其简历；
8．拟任高级管理人员的有效证明及其简历；
9．拟加入合作所的中国注册会计师人员名单、简历及有关证件复印件；
10．办公场所租赁协议或使用权证明文件；
11．中、外各方合法开业证书副本；
12．中、外双方出资证明。
中国注册会计师协会接到上述申请文件后进行审查，并报请财政部在30天内作出批准或者不批准的决定。
（二）申请者接到财政部批准的决定后，通过合作中方所在地的省级外经贸管理部门向对外经济贸易合作部报送下列文件，申请外商投资企业批准证书：
1．申请报告；
2．可行性分析报告；
3．协议、合同、章程；
4．董事长、副董事长、董事人选名单；
5．财政部的批准文件。
（三）经批准成立的合作所，应在取得批准证书后一个月内，到所在地工商行政管理部门及税务部门办理工商登记和税务登记手续。

第三章 合作所的管理
第八条 合作所一经批准成立，即是一个新的独立的会计师事务所，合作所内双方在中国境内均不得以原会计师事务所的名义从事法定的审计业务。
第九条 中国企业境内上市外资股的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外承销机构要求境外会计师出具的审计报告，只在境外具有效力。所有在中国境内从事的审计业务，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一保管档案、统一安排人员。
第十条 中国企业在境外上市，其在中国境内生效的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外证券机构要求境外会计师签署的报告，仅在境外具有效力。境外上市企业在中国境内的法定审计工作，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一管理档案、统一安排人员
。
第十一条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送上年度承接上市公司审计项目一览表（见附表1），接受中国注册会计师协会对其执行业务的监督、检查。
第十二条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送所有注册会计师名单（见附表2），接受中国注册会计师协会对其人员变动情况的监督、检查。
第十三条 合作所主要负责人的变动，应经董事会批准，并报中国注册会计师协会备案。
第十四条 合作所因业务需要聘用外方人员，须经中外双方业务负责人同意，并报中国注册会计师协会备案（见附表3、4）。
第十五条 合作所应按中国注册会计师协会后续教育的有关要求，制定培训计划，组织培训工作，并于每年2月20日前向中国注册会计师协会报告上年度培训情况（见附表5）。
第十六条 合作所的中国注册会计师，应按中国注册会计师协会的要求，统一接受年检。
第十七条 合作所应根据《中华人民共和国会计法》的要求，设立财务会计部门，配备专职财会人员，保持完整的财务会计记录，并按财政部发布的《会计师事务所财务管理若干问题的暂行规定》和《会计师事务所会计核算办法》进行日常核算，编制会计报表，依法聘请本所以外的中
国注册会计师查帐验证并出具报告。
第十八条 合作所在中国境内从事业务的一切财务收支，均应纳入合作所会计帐目进行核算，并按中国有关税法的要求依法纳税。
第十九条 合作双方应采取积极有效措施，加快合作所向合作外方国际成员所的过渡。本办法实施前已经成立的合作所，其向国际成员所过渡的时间，自本办法公布后，最长不得超过五年。

第四章 合作所的分支机构
第二十条 合作所因业务需要，可以申请成立分所。
合作所的分所，系指在合作所总部所在地以外的省级行政区域设立的分支机构。分所系非独立法人单位，以总所名义对外执行业务，接受总所的监督、指导，总所对分所执行的业务承担责任；分所的主要负责人由合作所董事会任命，并报中国注册会计师协会备案。
分所名称，应采用“总所名称＋地名＋分所”的称谓。
第二十一条 合作所申请设立分所，应当具备以下条件：
（一）总所已达到以下要求：
1．董事会正常运转；
2．中、外方总经理职能正常行使；
3．中方经理级专业人员在全部经理级人员中至少达到50％；
4．总所近三年财务会计工作符合有关财务会计法规的规定；
5．近三年没有违法和违规行为。
（二）分所符合下述条件：
1．有10名以上国家规定职龄以内的中方专职从业人员，其中至少有5名是中国注册会计师；
2．有必须的营运资金；
3．有固定的办公场所。
第二十二条 合作所申请设立分所时，应当报送以下申请文件。
1．申请报告；
2．符合第二十一条所列要求的书面情况报告；
3．董事会对分所主要负责人的任命书；
4．中国注册会计师及双方管理人员名单、简历及有关证明；
5．办公场所的产权或使用权证明文件。
第二十三条 分所的申请与批准程序与总所相同。
第二十四条 设立分所后，其所在地的境外会计师事务所常驻代表机构应在3个月内撤销。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年5月20日
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市义务植树基地建设管理办法》的通知

长政办发〔2012〕15号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市义务植树基地建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年五月二十八日




长沙市义务植树基地建设管理办法



第一章 总 则

第一条 为进一步推动全民义务植树运动的开展，完善义务植树基地的建设和管理，增强公民绿化意识，提高义务植树尽责率，根据第五届全国人大第四次会议通过的《关于开展全民义务植树运动的决议》、《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》（国发〔1982〕36号）和《湖南省全民义务植树实施细则》（湖南省人民政府令第15号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于长沙市义务植树基地的建设、管理、考核和奖惩等工作。

第三条 本办法所称义务植树基地，是指为全市适龄公民履行法定绿化义务提供开展植树、抚育、管护等活动的场所，分为以下三类：

（一）市级义务植树基地。由市绿化委员会核准的供单位或个人履行法定绿化义务的场所。

（二）区县（市）级义务植树基地。由区县（市）绿化委员会核准的供单位或个人履行法定绿化义务的场所。

（三）社区与村庄义务植树基地。由街道办事处、乡（镇）人民政府批准的供单位或个人履行法定绿化义务的场所。社区与村庄义务植树基地可以采取独立建设或者合作共建的形式。

第四条 义务植树基地建设应遵循以下原则：

（一）统一规划，属地管理，因地制宜，注重实效；

（二）实行法制化、规范化、科学化、制度化管理；

（三）方便就近，适地适树，规模适度，造管并重；

（四）公开透明，资源共享，服务市民，惠及民众。

第五条 义务植树基地建设工作实行分级管理：

市、区县（市）绿化委员会、街道办事处和乡（镇）人民政府统一领导本级的义务植树基地建设工作。市、区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府负责具体的日常工作。
（一）市绿化委员会办公室负责市级义务植树基地建设的规划布局、统筹协调、考核评比、检查验收等工作。

（二）区县（市）绿化委员会办公室负责区县（市）级义务植树基地的规划布局、计划安排、组织实施、技术指导、管理维护、考核评比、检查验收等日常工作；负责社区与村庄义务植树基地的备案工作；落实本辖区内市级义务植树基地建设的计划安排、组织实施、技术指导、管理维护等工作。

（三）街道办事处、乡（镇）人民政府负责社区与村庄义务植树基地建设的布局规划、计划安排、组织实施、技术指导、管理维护、考核评比、检查验收等工作。

第二章 建设和管理

第六条 区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府通过定向或公开向社会征集的方式，选择权属明确、具有适度规模、交通方便、符合城乡规划的宜林（宜绿）地块或地段作为义务植树基地。

适宜新造林的义务植树基地面积应在30亩以上；义务植树基地建设期限原则上不少于3年。

第七条 符合本办法第六条要求且具备法人资格的单位申请纳入各级义务植树基地，应根据所纳入义务植树基地的类别，于每年8月底前向所在地区县（市）绿化委员会办公室或者街道办事处、乡（镇）人民政府提供相关申报材料，即申请报告、土地或林地权属证明文件、义务植树基地建设整体规划和年度实施方案、基地建设经费概预算等。

（一）经区县（市）绿化委员会办公室初核合格，报市绿化委员会办公室审核并由市绿化委员会核准，纳入市级义务植树基地。

（二）经区县（市）绿化委员会办公室审核并由区县（市）绿化委员会核准，报市绿化委员会办公室备案，纳入区县（市）级义务植树基地。

（三）经街道办事处、乡（镇）人民政府核准，报所在地区县（市）绿化委员会办公室备案，纳入社区与村庄义务植树基地。采取合作共建的社区与村庄义务植树基地应分别报所在地区县（市）绿化委员会办公室备案。

区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府根据审核结果，与核准的单位签订义务植树基地建设协议书，并落实好义务植树基地的前期准备工作后，正式对社会开放义务植树基地。

第八条 全市各级绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府要建立健全与相关单位对口联系的合作机制，完善义务植树基地建设工作平台。

第九条 各级义务植树基地要树立标示牌，注明义务植树基地名称、建设单位、建设年度等信息。

第十条 区县（市）绿化委员会办公室、街道办事处、乡（镇）人民政府是义务植树活动的组织和管理主体，应做好下列工作：

（一）抓好宣传发动，接受单位或个人报名申请；

（二）分类指导，统筹安排，任务对接，组织实施。

义务植树基地的建设和管护单位，应做好下列工作：

（一）路牌设置、线路指引；

（二）场地平整、苗木组织；

（三）现场安排，种苗、工具和肥料的提供；

（四）管理维护、确保树木成活保存。

第十一条 义务栽植的树木，由义务植树基地建设单位负责管护，并建立管护责任制，确保基地树木的成活率达到90%以上，未达到标准的，由义务植树基地建设单位予以补植。

第十二条 区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府要安排专人建立完整的义务植树基地档案，并及时更新完善。

第三章 考核和奖惩

第十三条 市、区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处和乡（镇）人民政府应当对义务植树基地建设情况进行检查验收。

（一）验收内容：绿化面积、株数、成活率、管护责任制落实情况、档案资料等。

（二）验收标准：绿化成活率90%以上、管护责任制落实、档案资料健全。

（三）验收时间：每年10月。

第十四条 符合下列条件之一的单位或个人，分别给予表彰、奖励、补助，经费由同级财政在专项中安排，并报同级政府审批。

（一）市、区县（市）绿化委员会办公室和街道办事处、乡（镇）人民政府义务植树宣传发动广泛，组织实施得力的；

（二）义务植树基地建设单位建设成效好，养护管理到位的；

（三）参加义务植树的单位长期坚持组织本单位职工参加义务植树基地建设工作，质量高、效果好的；

（四）城乡居民以个人或家庭为单位长期坚持参与义务植树基地建设活动，态度积极，影响较大的。

第十五条 义务植树基地建设单位有下列情形之一的，由义务植树行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，取消义务植树基地资格。

（一）不按年度实施方案组织开展义务植树工作的；

（二）对照年度实施方案，义务植树基地建设验收不达标的；

（三）在义务植树工作中乱收费的；

（四）因管理不善，管护不力，致使所植树木大量被盗、损毁、死亡的。

第四章 附 则

第十六条 本办法自2012年7月1日起施行。