河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市驻军随军家属就业安置办法的通知

宛政〔2009〕64号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　现将修订的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年九月十五日

　　南阳市驻军随军家属就业安置办法

　　第一条　为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市驻军随军家属安置就业，根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和国务院、中央军委《批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》(国发〔2000〕19号)、《河南省双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《省委、省政府、省军区关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》(豫发〔2009〕13号)及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称随军家属是指驻本市行政区域内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师(旅)以上政治机关批准随军(随调)落户我市的现役军(警)官、文职干部和士官配偶。

　　第三条　按照属地安置的原则，市本级负责南阳军分区、71669部队、96265部队、61832部队、72619部队、武警南阳市支队、武警南阳市消防支队等驻城区部队随军家属的就业安置，各县市区政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。

　　第四条　随军家属就业安置坚持行政调配和市场调节相结合的原则。原系公务员身份的，一般按公务员安置；原系事业单位工作人员的，按照双向选择的原则协调安置；原系企业职工身份和无工作的，由劳动保障部门推荐就业，企业用工招聘时，同等条件下优先录用。

　　第五条　做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、团体、企事业单位(含非公有制企业和民办非企业单位)(以下统称用人单位)，都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务，不得拒绝接收，不得以接收为由向随军家属收取任何费用。驻宛部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。

　　第六条　民政、人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、向用人单位推荐就业等工作。其中，人事部门负责安置进机关、团体、事业单位的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置进企业单位的随军家属，民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作(日常工作由设在该部门的双拥办承担)；其他部门也要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。

　　第七条　对随军前有工作单位并已办理接收录用手续的在编在岗的随军家属，组织、人事、编制、劳动和社会保障等部门应参照随军家属原工作单位性质、个人身份、学历、年龄、专业等相关情况，在相应或相近类型的单位优先安置。

　　第八条　随军家属安置到机关、团体或事业单位的，在编制限额内优先解决，对安置到自收自支事业单位的可适当放宽，编制部门负责进人前机构编制审核。

　　第九条　随军家属随军前属于财政供给经费的人员，原则上可对口安置到有编制空缺的财政供给经费的单位。

　　第十条　对随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人事、劳动和社会保障等部门在人事政策和安置原则上进行审查把关，及时提请市人事管理领导小组研究，同意后办理有关手续；对到企业就业的随军家属，人事、劳动和社会保障部门应当监督企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。

　　第十一条　用人单位对接收安置的随军家属，与其他职工在同等条件下应在岗位、工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。

　　第十二条　为安置随军家属就业而新开办的企业，安置随军家属人数超过该企业用工总数60%(含60%)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税；从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

　　第十三条　随军家属就业安置工作按下列程序办理：

　　(一)驻宛各部队应在每年5月底以前，将本单位需要就业安置的随军家属名单和《随军家属就业安置登记表》报双拥办。

　　(二)双拥办对随军家属安置名单进行初审后，分别送人事、劳动和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门负责编制审核后，人事、劳动和社会保障部门分别制定安置方案并征求部队意见，送双拥办汇总，报同级政府审批。

　　(三)双拥办牵头，人事、编制、劳动和社会保障部门及有随军家属安置任务的部队政治机关共同组织召开随军家属双向选择会。

　　(四)随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行安置。

　　第十四条　随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择但无单位接收，本人也无法找到工作的，从批准随军之日起半年内没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按驻地城镇居民最低生活保障标准逐月发放基本生活补助，直至上岗就业、配偶调离南阳或配偶退出现役为止。

　　第十五条　随军家属未就业期间基本生活补助金，由财政部门列入年度预算，每年“八一”前拨付民政部门，由双拥办负责发放。

　　第十六条　劳动和社会保障部门把随军家属职业培训纳入社会就业培训规划，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到劳动和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由劳动和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。

　　第十七条　随军家属就业每年需要的职业培训费和技能鉴定费，由劳动和社会保障部门专题报同级人民政府批准后，列入当年财政预算。

　　第十八条　各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对在工作中推诿扯皮、失职渎职的，要追究有关单位和人员的责任。凡当年随军家属安置率达不到90%的县市区，不得评为“双拥模范城(县)”；没有完成随军家属安置任务的单位，不得评为“双拥工作先进单位”。

　　第十九条　各县市区可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。

　　第二十条　本办法有关内容分别由市民政、人事、劳动和社会保障部门负责解释。

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。1997年7月28日南阳市人民政府印发的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》同时废止。　　


浙江省杭州市人民政府


杭州市城市公厕管理办法

（1998年6月7日杭州市人民政府令第125号发布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）


第一章 总则
第一条 为加强对城市公厕的管理，提高城市公厕卫生水平，美化城市环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理

条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内公厕的管理。
第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括道路、广场和机场、车站、码头、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所、展览馆等公共建筑附

设的公厕。
第四条 任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。
第五条 杭州市人民政府市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环境卫生行政主管部门）负责组织实施本办法。
各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区公厕的监督管理。
第二章 城市公厕的规划
第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放、便于清运、经济美观”的原则，进行规划和建设。
第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分。市市容环境卫生行政主管部门应当会同市城乡规划主管部门，根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要

，在控制性详细规划中明确公厕的建设规模、等级等具体要求，必要时，可以城区为单位编制公厕布点专项规划。
第八条 城市道路两侧的公厕应按建设部城市环境卫生设施设置标准的要求进行建设。
每座新建公厕的建筑面积应当达到六十平方米以上（含六十平方米），男女厕位的比例应当达到二比三。
第九条 下列公共场所应当设置公厕:
（一）广场;
（二）机场、码头、火车站、长途汽车站，大中型商场（店）、宾馆、饭店、娱乐场所，影剧院、体育馆（场）、展览馆;
（三）公园、各类市场、大中型停车场;
（四）住宅小区。
人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段，沿街公共建筑附设的内部厕所应对外开放，供游人使用。
城市公厕的设置，应当符合卫生防疫的有关规定，不得影响居民的日常生活。
第十条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点，并与周围环境相协调。
第十一条 任何单位和个人都不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。
建设单位经批准征用、划拨、使用涉及城市道路两侧公厕规划用地的，建设单位必须按照城市公厕规划和市容环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
第三章 城市公厕的建设、维修
第十二条 城市公厕的建设、维修、管理责任分工如下:
（一）道路两侧、广场设置的公厕，由环境卫生专业单位负责;
（二）各类市场、大中型停车场的公厕，由其经营管理单位负责;
（三）住宅小区的公厕，由其管理单位负责;
（四）公园内的公厕，由其主管部门或经营管理单位负责;
（五）城市公共绿地范围内的公厕，由其管理单位负责;
（六）公共建筑和公共场所附设的公厕，由产权单位负责。
本条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项中的公厕的建设、维修、管理，其管理单位或产权单位也可以委托环境卫生专业单位代建和维修、管理。
第十三条 城市公厕建设，应当符合杭州市区星级公共卫生间设计标准导则规定的四星级、三星级公厕标准，其中，窗口地段、重要景点等区域的公厕应当符合四星级公厕的标准，住宅小区

配套公厕应当符合三星级以上（含三星级）公厕的标准。
对现有不符合规定标准的公共厕所，市容环境卫生行政主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。
第十四条 城市公厕应全部实现公厕水冲化、粪便排放无害化。禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。
第十五条 按照本办法规定应当设置公厕的场所未设置公厕或者原有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当按照城市市容环境卫生有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进

行新建、扩建或改造。
对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法规定的责任分工，负责改造或者重建。
第十六条 人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕，并办理有关手续。流动公厕的管理按市容环境卫生行政主管部门的有关规定执行。
第十七条 城市公厕必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志，便于使用者寻找。
第十八条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应。
第十九条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、栽草，以美化环境。
第二十条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或原有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应建造或逐步改造成化粪池公厕。
第二十一条 任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经市容环境卫生行政主管部门同意后，按“先建后拆

”的原则负责重建;确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施。
第二十二条 在独立设置的公厕周围的建设项目，不得阻塞出粪通道。
第二十三条 新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕必须与主体工程同时建设，同时交付使用。建设公厕的投资，应纳入建设项目总投资。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。
第二十四条 建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的，必须有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
第二十五条 城市公厕产权单位应当按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。非单一产权的公厕档案，由市容环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。建设单位应当办理新建公厕

的产权文件，公厕管理责任移交市容环境卫生行政主管部门的，产权文件应当同步移交。
第四章 城市公厕的保洁、使用
第二十六条 城市公厕的保洁工作，依照本办法规定的责任分工由责任单位负责，或者由责任单位委托环境卫生专业单位管理。
有关单位和个人也可以承包公厕的保洁工作。
第二十七条 城市公厕的保洁实行专人负责，并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持整洁、卫生，设备、设施保持整洁、完好。
城市公厕的保洁，按照市容环境卫生行政主管部门规定的标准执行。
第二十八条 城市公厕的粪便应定期清运，粪池应清底除渣。粪便满溢时，有关责任单位应及时清除疏通。
第二十九条 市容环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对于不符合有关规定的，应当督促责任单位及时纠正。
第三十条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;禁止随地吐痰、乱扔杂物;禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物;禁止在便池

外便溺;禁止损坏公厕的各项设备、设施。
第三十一条 城市公厕必须按规定时间开放，不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，应当采取其他临时措施。
第三十二条 城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作，由市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门组织实施。
第五章 法律责任
第三十三条 对违反本办法的单位或个人，由城市管理行政执法机关给予警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以罚款。
第三十四条 给予罚款处罚的，按下列规定执行:
（一）有下列行为之一的，按《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条、第四十五条的规定处以罚款:
（1）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的；
（2）在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴的；
（3）向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物的。
（二）有下列行为之一的，可处以200元以上2000元以下的罚款:
（1）公厕内、外环境不整洁，保洁水平不符合有关规定的;
（2）公厕内各类卫生设备、设施破损、锈蚀，在规定期限内未改正的;
（3）未按规定时间清运粪便或清底除渣，造成粪便满溢的;
（4）将公厕擅自改为收费公厕的。
（三）公厕未经验收合格擅自投入使用的，可处以2000元以上20000元以下的罚款；
（四）有下列行为之一的，可处以10000元以上50000元以下的罚款:
（1）按规定应当设置公厕的场所未设置公厕或设置的公厕不符合规定标准，有关单位在限期内未新建、扩建、改造的;
（2）新建公厕有条件建造化粪池未建造的;
（3）原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕，在规定期限内未改造的;
（4）擅自拆除、迁移、占用、封闭、损坏公厕的。
第三十五条 单位违反本办法，情节严重、拒不改正的，城市管理行政执法机关可对有关责任人和单位负责人处以单位罚款金额10%的罚款，并由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予

行政处分。
第三十六条 阻碍市容环境卫生管理人员和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究

刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 各县（市）城镇的公厕管理，可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。