十堰市人民政府关于印发《十堰市城市规划管理技术规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
十政发[2006]43号
十堰市人民政府关于印发《十堰市城市规划管理技术规定》的通知
市政府各部门：
《十堰市城市规划管理技术规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月八日
十堰市城市规划管理技术规定
1 总 则
1.1 为规范十堰市城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市的有序发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《湖北省实施〈城市规划法〉办法》、建设部《城市规划强制性条文内容暂行规定》及其他有关法律、法规，制定本规定。
1.2 在十堰市城市规划建设区内，进行城市规划、设计和管理，应按照本规定执行。本市城区其他地区的城市规划管理参照本规定执行。
1.3 本规定未包括的内容，应符合国家和湖北省有关法律、法规、规范的规定。
1.4 本规定的解释权属十堰市城市规划管理局。
1.5 本规定自2007年1月1日执行。
2 城市规划编制管理
2.1 为确保城市规划设计的质量，城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划设计单位承担。无证或超越资质等级承担规划设计任务，其完成的规划设计成果，市城市规划行政主管部门不予受理，不予审批。
2.2 在十堰市城市规划区内编制各阶段规划方案，除应遵照建设部2005年第146号令颁布的《城市规划编制办法》有关规定外，其各项技术经济指标应符合本规定。
2.3 在城市规划区内编制各阶段的规划方案须按下列程序报经批准后方可生效：
（一）城市总体规划：技术审查会通过的规划成果，须经市城市规划委员会审议（查），方可由市人民政府报市人大常委会审查后上报省人民政府审批。
（二）控制性详细规划：已编制并批准总规或分区规划的城市控制性详细规划，其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。但重要项目的控制性详细规划须经市城市规划委员会审议（查）后报市人民政府审批。
（三）修建性详细规划：已编制并批准控制性详细规划的修建性详细规划，其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。但重要的修建性详细规划须经市城市规划委员会审议（查）后报市人民政府审批。
2.4 总体规划和详细规划，必须明确规定强制性内容。任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细规划。确需进行重大调整的，必须就调整的必要性提出专题报告，经原审批机关认定后方可组织和调整方案，重新按规定程序审批。
对规划作一般性调整，应当由规划编制单位对规划实施情况进行总结，提出调整的技术依据，并报原审批机关同意。
2.5 建设用地面积大于1.0万平方米的建设工程必须编制修建性详细规划；少于1.0万平方米的，必须做总平面规划设计。
2.6 根据十堰市城区地理位置和气候条件，居住建筑朝向以南偏东15度至南偏西15度为宜。确因地形、 地物等条件限制，需东西向布置的，建筑物应考虑遮阳设施，东西向布置的居住建筑以东向为主朝向。
3 城市用地规划管理
3.1 建设用地的区划分类
3.1.1 十堰市城区建设用地，按土地使用的主要性质，根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。其分类和代号适用于十堰市城市规划编制的各个阶段。
3.2 建设用地适建范围
3.2.1 为适应城市动态发展的要求，在不偏离城市规划控制轨道的前提下，对用地使用性质划分的同时，规定了合理的土地使用兼容范围（见附表3.2.1）。十堰市城区各类建设用地的划分必须遵循土地使用兼容性原则。
3.2.2 凡需改变规划用地性质，且超过3.2.1条兼容性规定范围的，应先提出申请，调整规划，按法定的程序和审批权限批准后，方可实施。
3.2.3 十堰市城市规划区（即城区）范围划分为：茅箭区、张湾区与十堰高新技术开发区的全部辖区，面积为1190平方公里。十堰市城市规划建设区范围为东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办的洪溪湾，南至百二河村代家沟，面积为319平方公里。
3.3 地块控制
3.3.1 除公益性设施和城市基础设施外，建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
（一）低层居住建筑，建筑基地未达到500平方米；
（二）多层居住建筑、多层公共建筑，建筑基地未达到1000平方米；
（三）高层居住建筑，建筑基地未达到2000平方米；
（四）高层公共建筑，建筑基地未达到3000平方米。
但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设：
（一）邻接土地已完成建设；
（二）邻接土地为既成道路、河道或类似情况，确实无法调整、合并的；
（三）因规划街区划分、危旧房屋改造、市政公用设施等限制，确实无法调整合并的。
3.3.2 建设用地选址图是《建设项目选址意见书》的附图。建设用地红线图是《建设用地规划许可证》的附图，建设用地红线图必须在1：500（或1：1000）现状地形图上绘制，图上根据需要绘出规划用地范围线、拆迁范围线、道路红线及绿化、水系、文物、市政设施保护范围线，并用坐标限定，图上须标明车辆出入口的方位或位置。
3.3.3 建筑用地范围线、规划用地范围线、拆迁范围线必须闭合。各设计阶段建筑面积计算均按国家有关建筑面积计算规则进行。施工图设计阶段较批准方案的建筑面积增加幅度不得超过1%。
4 建筑规划管理
4.1 建筑容量控制
4.1.1 规划建设区范围内的建设用地按建筑密度划分为老城区和一般地区。
老城区系指丹江路、辽宁路、武当路、车站路、人民路、朝阳路、柳林路、上海路、汉江路、公园路、车城西路、车城路、车城南路、大岭路、广东路、镜潭路、湖南路、方山路、东岳路、新疆路沿线用地。
一般地区系指规划建设区范围内除老城区以外的区域。
城市中心区系指北京路、汉江路（六堰到北京北路段）、公园路、车城路、车城南路周边及围合的区域。
城市重要地段系指城市规划建设区内城市广场、公园绿地及主干道交叉口周边区域。
4.1.2 新建、改建、扩建建设工程，根据其建筑性质和所在区位，实施容量控制（含建筑密度和容积率）。具体容量控制指标见表4.1.1。
4.1.3 对未列入《表4.1.1》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容量控制指标，应执行有关专业设计规范的规定，但不得大于《表4.1.1》中居住建筑的控制指标。
4.1.4 原有基地的建设容量控制指标已达到规定的，一律不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
4.1.5 建设单位在其征地范围内（或拆迁范围内）为城市各类公共绿地提供了用地的，城市规划行政主管部门可根据其贡献大小和可能给予奖励，具体奖励办法是在编制详细规划或核发设计条件时，对建筑容积率、建筑密度等指标予以相应调整。
4.1.6 建设单位在其征地范围内（或拆迁范围内）为其直接服务范围外的社会公众提供公共开放空间的，城市规划行政主管部门可给予奖励。具体奖励办法是可相应增加建筑面积：
（一）核定建筑容积率小于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.2平方米；
（二）核定建筑容积率大于等于2而小于4时每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；
（三）核定建筑容积率大于等于4时，每提供1平方米开放空间允许增加建筑面积2平方米。
4.1.7 建设单位在承担拆迁量较大的旧城改建地区，可按下列公式增加基本建筑容积率：
FAR2=（S4/S2-1）×FAR1×0.7
式中：FAR1-基本容积率；
FAR2-增加的容积率；
S2-建筑用地面积；
S4-拆迁范围面积。
基本建筑容积率的增幅最高不得大于1.0。
4.2 建筑间距
4.2.1 建筑间距除应满足本章规定外，还应符合消防、卫生、环境保护、防灾、通风和工程管线埋设等方面的规范和城市设计的要求。
4.2.2 居住建筑间距，应以满足日照要求为基础，并综合考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、视觉卫生等要求确定。十堰市城区的住宅日照标准采用大寒日住宅底层满窗日照不低于2小时为计算标准。
4.2.3 住宅正面间距，应按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，具体可按不同方位间距折减系数表换算。
注：1、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角；
2、L为我市正南向住宅的标准日照间距。
4.2.4 十堰市城市规划区内居住建筑间距按下列规定执行（见附图4.2.4）：
（一）七层及七层以下，高度不超过24米的居住建筑，其间距应符合下列规定：
1、南北向平行布置的建筑纵墙面与纵墙面的间距，新建区不少于南侧建筑高度的1.1倍；旧城改建区不少于1.0倍；南向坡不少于0.8倍；北向坡不少于1.1倍。东西向平行布置的建筑纵墙面与纵墙面间距不少于东侧建筑高度的0.9倍。
2、建筑纵墙与其主朝向一侧另一建筑山墙之间的间距为主朝向一侧建筑高度的0.6倍，且最小间距不少于9米。与其背后一侧另一建筑山墙之间的间距为主朝向一侧建筑高度的0.5倍且最小间距不少于7米。
3、建筑山墙与山墙之间的间距一般不少于6米，若两侧均开窗其间距不小于7米。
（二）八层及八层以上，高度超过24米的居住建筑以及其他高层建筑，其间距应符合下列规定：
1、平行布置的高层建筑纵墙面与纵墙面的间距，其中24米以下部分按4.2.4条第（一）款之第一项规定计算，24米以上部分建筑间距按其主朝向一侧所增加建筑高度的0.4倍进行递加计算，且最小间距不少于26米，最大间距可以不超过36米。
2、建筑纵墙与其主朝向一侧另一建筑山墙之间的间距不少于18米。与其背后一侧另一建筑山墙的间距不少于16米。
3、建筑山墙与山墙之间的间距一般为建筑高度的0.3倍，且最小不少于14米。
4、点式布置的高层建筑的间距，按建筑之间的南北向重叠面进行计算；重叠面小于12米时距离不小于18米，重叠面大于12米时，按4.2.4条第（二）款之第一项规定计算；无重叠面时最近点距离不小于15米。
（三）八层及八层以上高层居住建筑（含其他高层建筑）与七层及七层以下居住建筑之间，间距应符合下列规定：
1、平行布置的高层建筑纵墙面与其主朝向一侧的多层建筑纵墙面之间的间距应符合4.2.4条第（一）款之第一项的规定。
2、平行布置的多层建筑纵墙面与其主朝向一侧的高层建筑纵墙面之间的间距，应按4.2.4条第（二）款之第一项规定计算。
3、高层建筑纵墙与其主朝向一侧另一多层建筑山墙之间的间距为该多层建筑高度的0.5倍，且最小间距不少于12米。与其背后一侧另一多层建筑山墙之间的间距为该建筑高度的0.4倍，且最小间距不少于10米。
4、多层建筑纵墙与主朝向一侧另一高层建筑山墙之间的间距不少于18米。与其背后一侧另一高层建筑山墙之间的间距不少于14米。
5、高层建筑山墙与多层建筑山墙之间的间距一般不得少于10米。高层建筑裙房与多层建筑山墙之间的间距一般不得少于9米，若相邻两座建筑其中一座墙面为防火墙时，间距可适当减少，但不应少于6米。
4.2.5 城市旧城改建，经城市规划管理部门批准建造的多、低层居住建筑，其间距按4.2.4条第（一）款规定执行，确有困难的，可按以下规定适当缩小，如下列规定，小于消防间距要求的，按消防间距要求执行。
（一）平行布置的居住建筑，南北向的间距不小于南侧建筑高度的0.8倍。
（二）垂直布置的居住建筑，纵墙在南侧的间距，不少于南侧建筑高度的0.4倍；纵墙在北侧的间距，不少于南侧建筑高度的0.5倍。
4.2.6 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）居住建筑与其南侧、东侧非居住建筑的间距按本规定4.2.4条执行，并应符合消防要求、卫生防护要求及相应的设计规范。
（二）居住建筑与其北侧、西侧非居住建筑的间距可按本规定4.2.4条的要求适当减少，但减少幅度不得超过15%，并应符合消防要求、卫生防护要求及相应的设计规范。
4.2.7 非居住建筑之间的间距，可按本规定4.2.4条要求适当减少，但减少幅度不得超过20%，并应符合消防间距要求、功能要求和相应的设计规范。
4.2.8 大、中、小学教学楼、幼儿园、托儿所、医院病房楼、休（疗）养院的住宿楼，与相邻建筑（含居住建筑和非居住建筑），建筑间距除应符合本规定4.2.4条要求外，还应在各自应退距离基础上，加大10～15%。
4.2.9 非平行布置的建筑物，按建筑物之间的平均距离计算；非平行布置的建筑之间最近点的距离不少于标准间距的0.7倍；非平行角度超过60°的间距，按建筑物纵墙面对山墙面的距离计算。
4.2.10 建筑间距计算需同时符合下列各项规定。
（一）建筑物间距按最凸出的外墙轴线间距计算。
（二）建筑物纵墙面外挑阳台、楼梯平台、走廊及凸出辅助设施部分的累加长度超过纵墙面长度三分之一的，其间距按最大外凸部分或外凸部分轴线的垂直投影线计算。
（三）居住建筑山墙设置外挑阳台的建筑间距按阳台边线轴线的垂直投影线计算。
（四）当两幢建筑之间有地坪差时，其差额小于1米时不计地坪差，大于1米时将遮挡阳光的建筑物提高或降低到相对高度计算间距；若被遮挡的一侧建筑底层及二层（或三层）为商业用房（或其他非居住用房）时计算日照间距可减去该建筑商业用房（或其他非居住用房）层数的高度。
（五）确定建筑高度，平屋顶从室外地坪算至于女儿墙顶、坡屋顶从室外地坪算至屋面檐口上边沿。
（六）条形平面建筑山墙宽度超过14米（含14米）时，按建筑长边计算间距。点式平面建筑山墙开有卧室门窗洞，且以该山墙为此套住宅主朝向的，该山墙按建筑长边计算间距。
（七）在近、中期城市规划中确定需改造、拆迁的三层及三层以下的居住建筑和其他建筑的建筑间距征得利害关系人同意可不按本规定执行。
4.3 建筑物退让
4.3.1 沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离，除符合消防、防汛、交通安全和兼顾相邻用地单位利益等方面的要求外，应同时符合本章的规定。
4.3.2 建筑物后退用地界线按下列规定执行：
（一）相邻建筑双方各自从建筑用地界起计算后退距离。
（1）相邻建筑高度等同的其后退距离不少于本规定第4章节计算规定距离的一半。
（2）相邻建筑高度不等的，按建筑高度比例计算，各退够规定距离；
（二）在现有永久性建筑南北两侧新建建筑，且永久性建筑在本规定颁布前未按本条前项相关规定退够间距的，新建建筑的后退距离应在自身应退用地界线间距基础上再行后退，其中：新建建筑在北侧时，间距不少于本规定第4章节相关规定间距的80%；新建建筑物在南侧时，间距不少于本规定第4章节相关规定间距的90%，并符合消防间距、卫生防护间距要求。
（三）相邻各类公共绿地新建各类建筑，其最小离界距离：
1、高度6米以下建筑，离界距离不得少于3米；
2、高度6米至20米以下建筑，离界距离不得少于6米；
3、高度20米以上建筑离界距离不得少于9米。
4、地下建筑的离界距离，不少于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部距离）的0.7倍，且最小不得小于5米。
4.3.3 沿城市道路两侧新建、改建建筑物，其后退规划道路红线的距离按下列规定执行：
（一）凡已编制控制性详细规划或修建性详细规划，并已经法定程序审查批准地段的沿街新建、改建建筑物，后退规划道路红线距离，必须按规划要求执行。
（二）未编制控制性详细规划或修建性详细规划地段，沿街两侧新建、改建建筑物，后退道路红线的距离，由城市规划行政主管部门根据城市道路职能、等级、建筑物建设规模、使用性质等情况确定，但最小后退道路红线距离必须符合下列要求：
1、主、次干道两侧新建高层建筑应按其建筑高度由规划道路红线向后退至以下标准：50米以下建筑为10～12米，50至80米的建筑为12－15米，80米以上的建筑不少于15米。
2、沿城市主、次干道两侧新建多、低层建筑的，退让道路红线应为：主干道不少于8米，次干道不少于5米，支路不少于3米。
3、新建有大量人流、车流集散的公共建筑，除应满足4.3.3（二）款1、2条要求外，其主要出入口面，后退规划道路红线不少于10米，并按规范留出临时停车和回车的场地。在老城区内后退道路红线确有困难的，经城市规划行政主管部门批准，可适当减少后退距离，但不得少于应退距离的80%。
4、工业厂房、仓库、生产（生活）管理用房等，在满足基本使用要求的前提下，由城市规划行政主管部门确定后退规划道路红线的距离，但最少不得少于4米。
5、经城市规划行政主管部门批准，临城市主干道修建的围墙，必须后退规划道路红线不少于6米；临次干道、支路修建的围墙，后退规划道路红线不少于4和2米。其形式应美观、通透，不临道路修建的围墙，不得超过其用地界线。
注：1、道路红线：指规划的城市道路路幅的边界线，含车行道、人行道。
2、其它道路后退红线距离，按道路等级参照执行。
3、大型公建周边及城市重要地段的建筑物需根据具体情况另行从宽确定。
4.3.4 临街建筑墙外设施的设置，应符合下列规定：
(一)外包柱、门廊、踏步、花台、采光井、橱窗、招牌、污水处理设施等，不得超越建筑红线。
(二)建筑基础、地下室、工程内部管网、车道变坡线等，不得超越规划道路红线。
(三)沿城市主干道的建筑临街一侧不宜布置卫生间、厨房。
4.3.5 居住区内道路边缘至建筑物、构筑物的最小距离，必须符合表4.3.5的规定。
居住区道路的边缘指规划红线；小区路、组团路及宅间小路的边缘指路面边线；当小区路设有人行便道时，其道路边缘指便道路边线。
4.3.6 本规定后退规划道路红线距离，应从底层凸出外墙起计算，外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的，按外挑部分的垂直投影线起算。
4.3.7 道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离，按下列规定执行：
(一)临城市主、次干道交叉口，建筑物后退道路规划红线的距离：多、低层建筑不得少于8米，高层建筑不得少于15米(自道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起。下同)；
(二)临城市支路交叉口、建筑物后退道路规划红线的距离：多、低层建筑不得少于4米，高层建筑不得少于12米。
4.3.8 沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离，不得少于8米。
4.3.9 沿铁路两侧兴建建筑工程，必须保证距铁路路堤坡脚不少于6米，并还应符合以下规定：
(一)铁路干线两侧的建筑工程与最外侧钢轨距离不得少于20米。
(二)铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最外侧钢轨的距离不得少于l5米。
(三)铁路两侧的围墙与最外侧钢轨的距离不得少于10米，围墙的高度不得大于3米。
(四)涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，须符合铁路管理的有关规定。
4.3.10 公路规划红线两侧划定隔离带，在隔离带范围内不得新建任何建筑物，隔离带宽度具体规定如下：
(一)高速公路两侧各50米；
(二)国道两侧各20米；
(三)省道两侧15米，县道两侧10米。
4.4 建筑高度控制
4.4.1 建筑物的高度除符合建筑间距、消防等方面的要求外，必须同时符合本章规定。
4.4.2 在已编制详细规划或城市设计地区内进行建设的，建筑高度应按已批准的详细规划或城市设计的要求控制。
4.4.3 沿城市道路两侧建筑物的高度(H)不得超过道路规划红线宽度(W)加建筑后退距离(S)的1.5倍。
即H≤1.5(W+S)。
4.4.4 建筑基地临接两条以上道路，建筑高度可按宽路确定。
4.4.5 建筑基地临接或道路对侧有广场、河道、电力线路保护区等永久性旷地的，其建筑高度计算，可将广场、河道等永久性旷地的二分之一宽度计入道路规划红线宽度。
4.4.6 在有净空限制的飞机场、气象台、电台、电视台和其它无线电通讯(含微波通道)设施周围的新建、改建建筑物，其高度严格按照各专业管理部门的规定执行。
4.4.7 文物保护单位和建筑保护单位周围的新建、改建建(构)筑物高度控制，采用视线分析法：视点距保护对象的距离大于等于保护对象高度的3倍，在这一视域范围内，拟建建筑物不得高出被保护对象。
5 绿地控制与风景名胜区保护
5.1 绿地控制
5.1.1 城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
5.1.2 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
5.1.3 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
5.1.4 已建和规划的城市各类绿地任何单位和个人不得以任何理由侵占，并不得建设与绿化规划无关的项目（经许可的管线工程除外）。
5.1.5 城市绿化的用地面积，应占城市建设用地面积一定比率：
（一）新建、改建、扩建项目不低于用地总面积的30%。旧城改建的公共设施用地不低于用地总面积的20%，住宅用地不低于用地总面积的25%；
（二）道路绿化面积根据道路性质而定，新建园林景观路绿地率不得小于40%，新建城市主干道绿带面积占道路总用地比率（绿地率）不低于30%，新建城市次干道绿地率不低于20%，新建支路绿地率应不低于15%；
（三）城市内高速路、快速路两侧建防护林带宽度不低于20米，铁路两旁建防护林带宽度不低于10米；
（四）单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%，其中产生有害气体及污染工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；学校、医院、休（疗）养所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；
（五）生产绿地面积占城市建成区用地总面积不低于2%；
（六）公共绿地中各类用地比率按建设部制定的《公园设计规范》CJJ48-92执行。其中绿化用地不得低于总用地面积的70%。
5.1.6 建筑基地内的集中绿地面积在居住用地中应不少于用地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于6%。
居住小区内每块集中绿化面积应不小于400平方米，且至少有1/3的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。沿城市道路两侧的绿化隔离带，不得作为集中绿地计算。
5.1.7 街区内的集中绿地可在一个街区内按规定的指标进行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。
5.1.8 种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5米；主干道上的分车绿带宽度不小于2.5米，行道树绿带宽度不小于1.5米。
5.1.9 主次干道中间分车绿带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地。
5.1.10 城市垃圾处理场和污水处理厂的下风方向应建设宽度不少于300米的卫生防护林带。
5.1.11 加强城市生态脆弱地区与湿地保护，重点保护好城区百二河、马家河、茅塔河、张湾河、神定河、犟河等主要水体，在规定的蓝线内不得修建任何建（构）筑物。
5.1.12 黄龙水库是十堰城区主要供水源，取水口上游1000米为水源保护区，取水口上游2000米内禁止新建排污口，现有排污口排放污染物不得超过国家规定的排放标准。
5.1.13 严禁在公共绿地、风景林地范围内开发建设别墅或住宅等建筑群；严禁在风景林地和面向城市周边的山地开采土石资源，以保护自然地貌景观的完整。
5.2 风景名胜区保护
5.2.1 四方山植物园、伏龙山、牛头山森林公园系市级风景名胜区，应加强保护，科学利用，合理开发。
（一）保护景观资源及资源环境的自然状态，不可作人为改造；
（二）严禁与资源保护无关的各种工程建设；
（三）区内封山育林，禁止开山取石；
（四）加强绿化培育，注重整体生态环境协调，禁猎禁伐。
6 城市道路和交通公用设施
6.1 城市道路
6.1.1 十堰市城市道路按照其在道路网中的地位、交通功能以及对沿线建筑服务功能等，划分为四级，即快速道、主干道、次干道及支路。
6.1.2 城市各级道路规划指标按表6.1.2执行。
6.1.3 设计城市道路时，必须遵循设置无障碍设施的有关规定。
6.1.4 新建、改建四车道以上的城市道路平面交叉的进出口，双向均应设置展宽段。展宽段的长度自路缘石半径的端点起为50～80米。展宽段的宽度不应小于3.5米。
6.1.5 建设用地内的道路与城市道路进行衔接时，其变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。
6.2交通公用设施
6.2.1 在城市道路上为满足公共交通需要架设人行天桥时，天桥的宽度宜为3.5～4.5米，天桥下的净空高度不得少于4.8米。天桥上及其梯道下，均不得设置经营性设施以及其他与人行交通无关的设施。
6.2.2 城市公共汽车停靠站不得占用车行道，当道路为一块板、二块板断面时，应设港湾式停靠站，港湾式停靠站应至少有2～3台车位的长度。
6.2.3 新建、改建商业购物中心、文化娱乐体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等，必须建设与之相配套的机动车停车场及供本单位职工使用的自用停车场。停车的基本规模可根据建筑性质、规模确定。
6.2.4 配建停车场(库)的标准应符合表6.2.4（一）的规定。
本规定的建筑物停车泊位单位指标，机动车以当量小汽车为计算单位，其当量换算应符合表6.2.4（二）的要求。
注：1、地面停车场每台标准车位占地25㎡～30㎡；
2、停车楼和地下停车库每台标准车位占地30㎡～35㎡。
6.2.5 配建停车场(库)的建设应和建筑主体工程同时设计、同时施工和同时交付使用，所交付的停车场不得改变使用性质，不得任意占用。
6.2.6 加油站应位于车辆进出便捷，易于通行的地方，其选址除应符合现行国家标准《小型石油库及汽车加油站设计规范》的有关规定外，还应符合下列规定：
(一)加油站出口与中、小学、消防队及医院等设施的主要出入口距离，应在50米以上；距住宅和公共建筑的距离为：2个加油器时不小于25米，4个加油器时不小于50米。
(二)加油站出入口与军事设施、桥梁引道口、隧道口、铁路平交道口、堤防水利设施的距离应在100米以上。
6.2.7 城市加油站的服务半径为900～1200米。加油站应大、中、小相结合，以小型站为主，其用地面积应符合表6.2.7规定：
7 市政及管线
7.1 新建、改建、扩建的建(构)筑物的基础与现有的给水、排水、燃气管道(沟)的净距不应小于2米，与已有的电力电缆或其管道、通信电缆或其管道的净距不应小于1.5米。
7.2 新建、改建、扩建建设工程时，自身应配置的附属设备用房及设施(如：电力开闭所、配电房、通信、有线电视、计算机网络等音频及视频信息网交接间、燃气调压间或调压器、供水泵房、储水池、水箱、垃圾收集间、污水处理池等)，不得超出建筑红线，消防结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等，不得超越道路红线。
7.3 在新建的城市道路上，行道树距路缘石的距离，一般不应小于2.5米。各种管道应与行道树等道路绿化统筹布置。
7.4 新建、改建城市道路，宜建设多种管道(线)共用的共同沟。各种城市地下管线宜布置在人行道下，非压力流的下水管道亦可布置在车行道下。
7.5 在城市主、次干道中埋设管道，必须按照城市规划要求的规定埋设，除临时施工管道和直埋电力、通信电缆外，不得少于、小于以下数量及规定：电力电缆不少于6条，音频和视频电缆不少于6孔，天然气管道不小于l00毫米，供水管道直径不小于200毫米，排水管道直径不小于400毫米。
7.6 各种地下管道横向穿越车行道时，其覆土厚度应满足相关技术规范要求，亦不得小于O.7米。
沿城市道路埋设的城市公共照明系统的低压电源线路，其覆土厚度不小于O.5米。在人行道下设置的管线沟道，顶板装饰应与人行道铺砌统一，其顶面标高应与人行道设计标高一致。各种检查井、手孔等附属设施，其顶面标高应与地面设计标高一致。
7.7 在城市道路上，若需新架设110千伏及其以上电压等级的高压电力线路，必须进行论证并经城市规划行政主管部门审查同意。在城市主干道上，一律不得新设架空线杆路。新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器(箱)等设施，不允许占用现有城市道路人行道。现有人行道上已架空线杆路设施，应结合道路改造，按本条要求逐步规范。
7.8 在已有220千伏及其以下电压等级的架空电力线附近，新建、扩建的建(构)筑物工程，应按规定留出与架空电力线的距离。在符合有关技术规范的前提下，建(构)筑物的外边线距架空电力线边导线的最小水平距离分别为：
(一)1千伏至10千伏的不少于5米；
(二)35千伏至110千伏的不少于10米；
(三)220千伏的不少于15米。
在城市建筑密集区，建(构)筑物外边线与已有架空电力线路边导线的水平距离，可酌减至以下数值：
(一)1千伏至1O千伏的不小于3米；
(二)35千伏至110千伏的不少于5米;
(三)220千伏的不少于8米。
在电压等级超过220千伏的超高压架空线路两侧，新建、扩建建(构)筑物工程，与架空线路的间距须经相关部门论证后确定。
7.9 新建、改建、扩建的架空电力线与已有建筑物之间的垂直距离，应符合国家有关设计规范要求。在城市规划区内，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状地面的垂直距离分别为：
(一)1千伏至10千伏的不少于9米;
(二)35千伏至110千伏的不少于l5米；
(三)220千伏的不少于18米。
7.10 城市新建区道路每隔500～800米设一座独立式公厕；在建成区如设置独立式公厕有困难，可设置附建式公厕；旧城改建和新建小区，每平方公里不少于2座公厕。单独设置的公厕每座建筑面积不少于60平方米，其中7～1O平方米应作为环卫工具房。
7.11 废物箱一般设置在道路的两旁和路口，设置间距为：商业大街25～50米，生活性干道50～80米，一般道路80～1OO米。
7.12 城市每0.5～0.7平方公里设置一座垃圾收集站，用地面积不小于100平方米，与周围建筑物的间距不少于5米。
8 城市防灾
8.1 防洪标准：茅塔河、马家河、神定河、犟河四河八段厂区按百年一遇设防，生活区按五十年一遇设防。
8.2 河道综合治理应满足城市防洪的要求；严禁占用滩地建房和设置建(构)筑物，保证行洪通畅。
8.3 新建、改建建(构)筑物，不得以任何理由侵占河道主行洪断面；各种管道不得在主行洪道的顺向布设；横向穿越河道的，不得阻碍河道行洪。
8.4 消防给水管道、消火栓一般应沿道路设置，消火栓间距不应超过120米。道路路幅宽度大于等于40米时，应在道路两侧设置。
城区内消防通道道路中心线间距不宜超过160米。消防车道宽度不应小于3.5米，净高不得小于4米。
建筑物总长度超过200米或沿街部分长度超过150米时，应设置穿过建筑的消防车道，其穿过建筑物的门洞的净高和净宽不应小于4米。
8.5 对城市新建或改建的建(构)筑物按六度地震烈度严格进行抗震设计或抗震加固。
8.6 对于城市生命线工程、易产生次生灾害的水利工程、危险品仓库、易燃易爆生产企业和其储存仓库，按提高一度重点设防。
8.7 人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合，在城市及城市规划区内新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室：
(一)新建十层及其以上或者基础埋置深度达三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
(二)新建九层及其以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积达二千平方米以上的，按建筑面积的3%修建；
(三)规划确定的新建的居民小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑(不含一、二项)，按一次性规划建筑总面积的2%统一修建。
9 城市竖向
9.1 十堰市城区山地较多，用地竖向规划应符合《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）的规定。
9.2 用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式，台地之间应用挡土墙或护坡连接。临道路的挡土墙和护坡应采用斜坡，并进行绿化或艺术处理。
高度大于2米的挡土墙和护坡，建筑物距坡脚不小于3米；居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照和通风的要求。
9.3 道路规划纵坡和横坡的确定，应符合下列规定：
（一）机动车车行道规划纵坡应符合表9.3（一）的规定；
（二）非机动车车行道规划纵坡宜小于2.5%，大于或等于2.5%时，应按表9.3（二）的规定限制坡长。机动车与非机动车混行道路，其纵坡应按非机动车车行道的纵坡取值；
（三）道路的横坡应为1%～2%。
9.4 十堰城区山地竖向规划应满足建设完善的步行系统的要求，并应符合下列规定：
（一）人行梯道按其功能和规模可分为三级：一级梯道为交通枢纽地段的梯道和城市景观性梯道；二级梯道为连接小区间步行交通的梯道；三级梯道为连接组团间步行交通或入户的梯道；
（二）梯道每升高1.2～1.5米宜设置休息平台；二、三级梯道连续升高超过5.0米时，除应设置休息平台外，还应设置转折平台，且转折平台的宽度不宜小于梯道宽度；
（三）各级梯道的规划指标宜符合表9.4（三）的规定。
附录一
名 词 解 释
1、容积率：
一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
2、建筑密度：
指各类建筑物基底总面积与其用地面积的比率(%)。
3、绿地率：
指用地范围内各类绿地的总和占总用地的比率(%)。
4、日照间距系数：
根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值。
5、建筑高度：
指建筑物底层室外地坪至屋面外围非透空女儿墙或檐口的高度。
6、公共开放空间：
指在建筑基地内为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场(库)，实际使用面积不小于150平方米的公共使用的室内外空间。
7、低层建筑：
指高度小于、等于10米的建筑。低层住宅则指一层至三层的住宅建筑。
8、多层建筑：
指高度大于l0米，小于或等于24米的建筑。多层住宅是指四层至六层的住宅建筑，其建筑高度在l0米以上，小于或等于20米。
9、中高层住宅：
指七层至九层的住宅建筑。
1O、高层建筑：
指高度大于24米的建筑。高层住宅指十层及十层以上的住宅建筑。
11、点式建筑：
指建筑平面外廓基本成矩形，其长边与短边之比小于2的建筑。
l2、房屋纵墙：
指条式布置的建筑外墙中长边所在的外墙面，或不符合山墙规定的短边外墙。
13、房屋山墙：
指条式布置的建筑外墙中短边所在的不开设卧室窗的外墙面，其长度，多层建筑不超过14米，高层建筑不超过20米。
14、建筑间距：
两栋建筑或构筑物外墙之间的水平距离。
15、用地界线：
指相邻不同权属地块之间的分界线。
l6、裙房：
指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。裙房的最大高度不超过24米，超过24米的按高层建筑处理。
17、道路红线：
指规划的城市道路路幅的边界线。
18、建筑红线：
指城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物靠临街面的界线，又称建筑控制线。
19、规划用地范围：
指城市规划行政主管部门按照批准的详细规划和有关规定，划定的具体建设项目的规划用地。
20、当量小汽车：
以4～5座的小客车为标准车，作为各种型号车辆换算道路交通量的当量车种。
21、城市规划区：
城市市区、近郊区及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
22、规划建设区：
城市规划区范围内总体规划确定建设的区域。
23、开发区：
由国务院和省级人民政府确定的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。
24、旧城改建：
对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等的建设活动。
附录二
计 算 规 则
1、建筑面积计算
按国家有关建筑面积的计算规则计算。对高度在2.2米以下(含2.2米)的设备层，可不计建筑面积；对设备层兼作避难层的，其高度可适当放宽，由城市规划管理部门核定。
2、建筑容积率计算
(1)在计算容积率时，地下室的建筑面积不计；屋顶层建筑面积不超过标准层建筑面积1／8的不计；用作开放空间的建筑面积不计；半地下室在室外地面以上部分的高度不超过1米的不计。
(2)半地下室在室外地面以上部分的高度超过1米的，按下式计算建筑面积：
A1=KA
式中A1一一折算的建筑面积；
K一一半地下室地面以上的高度与其层高之比；
A一一半地下室建筑面积。
(3)商办综合楼(商业与办公综合楼)的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标可按商业建筑指标执行。
(4)商住综合楼(商业与居住综合楼)的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标按《表4．1．1》的规定执行。高层商住综合楼商业用房面积至少占总建筑面积的10%，不足10%的，其容积率的控制指标按高层居住建筑的规定执行；多层商住综合楼商业用房应至少占两层及其以上，仅设底层商店的，其容积率控制指标按多层居住建筑的规定执行。
3、建筑基地面积计算
建筑基地的面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计入。
4、建筑间距计算
一般建筑间距是指两幢建筑的外墙面之间最小的垂直距离，坡度大于45°的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
5、建筑高度计算
在计算建筑间距时，建筑高度按下列规定计算：
(1)平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶，加上檐口挑出宽度；有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。
(2)坡屋面建筑：屋面坡度小于45°(含45°)的，自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度；坡度大于45°的，自室外地面算至屋脊顶。
(3)水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施，其高度在6米以内，且水平面积之和不超过屋面建筑面积1/8的，不计入建筑高度。
山东省人民政府关于印发《山东省海洋环境保护条例》等法规的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省海洋环境保护条例》等法规的通知
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省海洋环境保护条例》和《山东省全民体育健身条例》已经省十届人大常委会第10次会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
山东省人民政府
二○○四年十月二十八日
山东省海洋环境保护条例
(2004年9月23日省十届人大常委会第10次会议通过)
第一条 为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 在本省管辖的海域以及沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人,应当遵守本条例。
在本省管辖海域以外,造成本省管辖海域污染的,依照国家有关法律和本条例执行。
第三条 海洋环境保护应当遵循海河统筹、海陆兼顾、预防为主、防治结合、标本兼治的原则。
第四条 沿海县级以上环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本行政区域内海洋环境保护工作实施指导、协调和监督,并负责本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目的海洋污染防治工作。
沿海县级以上海洋与渔业行政主管部门(以下简称海洋与渔业部门)对本行政区域内海洋环境实施监督管理,保护和修复海洋生态,组织海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究,负责海洋工程建设项目的海洋污染防治工作;负责所辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,以及渔业水域生态环境保护工作,并按照职责调查处理渔业污染事故。
海事行政主管部门(以下简称海事部门)负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理,并负责污染事故的调查处理。
其他有关部门按照各自职责做好海洋环境保护工作。
第五条 海洋与渔业、环保、海事等部门应当相互配合,密切协作,共同做好海洋环境保护工作。对海洋污染事故或者污染损害海洋环境的违法行为,可以进行联合调查、联合执法。
因陆源污染物造成海洋环境污染损害或者船舶污染事故给渔业造成损害的,环保部门或者海事部门调查处理时,应当吸收海洋与渔业部门参加。
前款规定的海洋污染事故以外的渔业污染事故,海洋与渔业部门调查处理时,涉及其他监督管理部门的,应当吸收其他监督管理部门参加。
第六条 沿海县级以上人民政府应当将海洋生态建设、海洋环境监测等海洋环境保护所需经费纳入同级财政预算,并根据经济社会的发展状况逐步加大资金投入。
沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育,鼓励海洋环境保护科技创新,推行清洁生产,发展循环经济,促进海洋经济的可持续发展。
第七条 省海洋与渔业部门应当会同省环保等有关部门拟定全省海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划,并按程序报批后实施。
沿海设区的市、县(市、区)海洋与渔业部门应当会同同级环保等有关部门,根据上一级海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划,拟定本行政区域海洋环境保护规划,并按程序报批。
重点海域名录由省海洋与渔业部门商有关部门拟定,报省人民政府批准公布。
第八条 沿海设区的市以上的海洋与渔业部门应当定期发布海洋环境质量公报或者专项通报。
海洋与渔业等部门应当向环保部门提供编制环境质量公报所必需的海洋环境监测资料;环保等部门应当向海洋与渔业部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。
第九条 沿海县级以上人民政府应当组织有关部门制定、实施防治赤潮灾害应急预案,做好防治工作。
沿海县级以上海洋与渔业部门应当加强赤潮监测、监视、预警、预报和信息发布;发生赤潮时,应当及时向同级人民政府报告,并逐级上报省海洋与渔业部门。
单位和个人发现赤潮时,应当及时向当地海洋与渔业部门报告。
第十条 沿海县级以上人民政府应当组织有关部门和单位制定海洋环境污染事故应急预案;发生重大海洋环境污染事故时,有关部门和单位应当按照应急预案,采取措施,消除或者减轻污染危害。
海洋环境污染事故危及人体健康和海洋生物资源的,县级以上人民政府应当及时将有关情况向可能受到污染损害的单位和公众通报或者公告。
第十一条 具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域,可以划定为海洋特别保护区。
海洋特别保护区的选划、建设和管理,由省海洋与渔业部门根据国家有关规定制定,报省人民政府批准。
第十二条 开发利用海洋资源,应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划以及重点海域环境保护专项规划。
任何单位和个人不得在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、行洪安全、降低水体交换能力以及增加通道淤积速度的工程建设项目。
采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源的,应当采取严格的生态保护措施,不得擅自改变海岛地形、岸滩及海岛周围海域生态环境。
第十三条 海水养殖应当按照海洋功能区划划定的养殖区域,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥,养殖用药应当符合国家和省有关农药、兽药安全使用的规定和标准,防止对海洋环境造成污染。
第十四条 沿海设区的市以上海洋与渔业部门应当定期对黄河口、胶州湾、莱州湾等海洋生态敏感海域进行海洋生态调查和评价。
第十五条 省人民政府应当根据本省海洋环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标,制定本省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。
沿海设区的市、县(市、区)人民政府应当根据上一级人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划,制定当地重点海域污染物排海总量控制实施方案,并报上一级人民政府备案。
第十六条 直接向海洋排放污染物,必须达到国家和省规定的排放标准,并按规定缴纳排污费。
排污费应当纳入财政预算,专项用于海洋环境的整治与恢复。
第十七条 沿海县级以上人民政府应当根据海洋功能区划、环境保护规划、海洋环境保护规划、重点海域环境保护专项规划以及城市总体规划,建设和完善排水管网,建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
滨海酒店、宾馆、医院等单位应当将产生的污水经处理达到规定的标准后,纳入城市污水集中处理设施;未纳入城市污水集中处理设施的,应当自备污水处理设施。
污水未经处理或者经处理未达到标准的,不得排放。
第十八条 港口、码头、石油开发以及船舶制造、维修、拆卸企业等用海单位应当防止污染物、废弃物进入海域,并清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物。
第十九条 从事海上生产、经营的单位和个人,不得将未经无害化处理的生产、生活废弃物弃置海域。
滨海从事生产、加工的单位和个人,应当对产生的污染物、废弃物进行处理,防止对海洋环境造成污染。
第二十条 从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的,必须具备相应的接收处理能力。
在港口、码头和利用海上装卸设施从事散装油类、有毒有害液体货物装卸作业活动的,必须依法编制污染应急计划,并配备相应的污染应急设备和器材。
港内作业的船舶和在港内停泊30日以上的船舶,应当对其污水排放设备实施铅封措施。
第二十一条 船舶发生海难事故,造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,由海事部门依法采取强制清除、打捞或者拖航等应急处置措施,避免或者减少污染损害。属于渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶的,由海洋与渔业部门依法进行处理。
处理海难事故的费用,依法应当由船舶所有者或者经营者承担的,船舶所有者或者经营者应当及时缴清;未缴清或者未提供相应担保的,不得开航。
第二十二条 新建、改建、扩建海岸工程建设项目的,应当按照国家规定将海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表、环境影响登记表(以下简称环境影响评价文件)报海洋与渔业部门审核后,报环保部门批准。
任何单位和个人不得在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。
在海洋自然保护区、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区、盐场保护区、海水浴场和沿海重要的渔业水域内,不得新建排污口。
第二十三条 新建、改建、扩建海洋工程建设项目,应当将海洋工程建设项目环境影响评价文件报海洋与渔业部门核准,并报同级环保部门备案,接受环保部门的监督。
第二十四条 省人民政府授权的部门批准立项的海岸、海洋工程建设项目,以及跨设区的市的海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件,由省环保部门、海洋与渔业部门按照各自职责批准或者核准;其他海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件,由沿海设区的市环保部门、海洋与渔业部门按照各自职责批准或者核准。
第二十五条 环保部门在批准海岸工程建设项目环境影响评价文件、海洋与渔业部门在核准海洋工程建设项目环境影响评价文件之前,必须征求海事部门的意见;涉及军事禁区、军事保护区的,必须征求军队环境保护部门的意见。
第二十六条 海岸、海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的,环保部门、海洋与渔业部门在环境影响评价文件批准或者核准前,应当举行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关专家、公众的意见。
第二十七条 环保部门和海洋与渔业部门发现海岸、海洋工程建设项目在建设、运行过程中有不符合环境影响评价文件情形的,应当责成建设单位进行环境影响后评价,采取改进、改正等补救措施;建设单位自己发现有不符合环境影响评价文件情形的,也应当组织开展环境影响后评价,根据后评价结论采取补救措施,并报原环境影响评价文件批准或者核准部门备案。
第二十八条 经依法批准从事填海活动的单位和个人,应当采取防止海洋污染的有效措施,不得使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海。
第二十九条 违反本条例规定的行为,《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、行政法规已有处罚规定的,由行使海洋环境监督管理权的部门依照法律、行政法规的规定处罚。
第三十条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由海洋与渔业部门予以警告,责令停止建设、限期整治和恢复或者采取其他补救措施;情节严重的,扣押违法作业工具,没收违法所得,并处1万元以上20万元以下罚款:
(一)违反海洋功能区划、海洋环境保护规划或者重点海域环境保护专项规划开发利用海洋资源的;
(二)采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源,未采取严格的生态保护措施造成海洋生态环境破坏的;
(三)在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、降低水体交换能力或者增加通道淤积速度的工程项目的;
(四)使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海的。
第三十一条 违反本条例规定,拒不清除本单位用海范围内的生活垃圾、废弃物或者将生产、生活废弃物弃置海域的,由海洋与渔业部门指定有关单位代为清除,所需费用由用海单位承担,并处3万元以下罚款。
第三十二条 造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失。
对造成重大海洋环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的,依法追究刑事责任。
第三十三条 行使海洋环境监督管理权的部门和其他部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;给当事人造成损害的,依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)发现海上污染事故或者违反本条例规定的违法行为时,未依法予以制止或者未采取有效防止措施的;
(二)海岸工程建设项目环境影响评价文件未经海洋与渔业部门审核而予以批准,以及海岸、海洋工程环境影响评价文件批准、核准前未依法征求有关部门意见的;
(三)违反规定或者越权审核、批准、核准环境影响评价文件的;
(四)海岸、海洋工程建设项目环境影响评价文件未经批准、核准,有关审批部门批准其建设的;
(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第三十四条 本条例下列用语的含义是:
(一)海岸工程,是指工程主体位于海岸线以上,为控制海水或者利用海洋完成部分功能,并对海洋环境有影响的工程建设项目。
(二)海洋工程,是指工程主体和工程主要作业活动位于海岸线以下,并对海洋环境有影响的工程建设项目。
第三十五条 本条例自2004年12月1日起施行。
山东省全民体育健身条例
(2004年9月23日省十届人大常委会
第10次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了促进全民体育健身活动的开展,增强公民体质,维护公民参加体育健身活动的合法权益,根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本省行政区域内公共体育健身设施的规划、建设、使用、维护和全民体育健身活动的组织、开展、指导和管理,适用本条例。
本条例所称公共体育健身设施,是指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的,向公众开放用于开展体育健身活动的公益性的体育健身场(馆)、中心、场地、设备(器材)。
第三条 开展全民体育健身活动应当遵循因地制宜、形式多样、注重实效和科学文明的原则。
第四条 县级以上人民政府体育行政部门主管本行政区域内的全民体育健身工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责,做好全民体育健身工作。街道办事处、乡(镇)人民政府应当明确有关机构和人员负责全民体育健身工作,积极组织符合基层特点的全民体育健身活动。
第五条 工会等社会团体应当结合工作特点,积极组织开展全民体育健身活动。
各类社会体育组织应当按照社会团体管理规定和章程,积极组织开展体育健身活动。
鼓励社会力量组织开展全民体育健身活动。
第六条 各级人民政府应当将全民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划,将开展全民体育健身工作所需经费、公共体育健身设施建设费用列入财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
全民体育健身经费和公共体育健身设施建设费用必须全部用于全民体育健身工作。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当对在全民体育健身工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条 每年5月为本省全民体育健身月。
第二章 健身设施
第九条 各级人民政府应当按照国家和省对城乡公共体育设施用地定额指标的规定,将公共体育健身设施建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。县级以上人民政府体育行政部门应当根据土地利用总体规划和城乡建设规划确定的公共体育设施建设预留地,会同同级规划行政部门编制公共体育健身设施建设专业规划,报同级人民政府批准后实施。
第十条 公共体育健身设施的规划和建设应当遵循统筹规划、合理布局、规范实用和方便群众的原则。
第十一条 公共体育健身设施应当按照国家有关标准设计,符合实用、安全、科学、美观的要求。
建设公共体育健身设施,应当充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求,并采取无障碍措施,满足各类人群进行体育锻炼的需要。
第十二条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定,结合当地实际,规划建设一定规模的公共体育健身活动中心。
街道办事处、乡(镇)人民政府驻地和有条件的村(居),应当规划建设小型多样、方便实用的体育健身场所。
企业事业单位应当结合本单位实际,建设或者配置相应的体育健身设施、器材,为职工健身锻炼提供必要的条件。
广场、公园等公共场所应当因地制宜,配套建设相应规模的体育健身设施。
第十三条 新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的体育健身设施。体育健身设施的规划设计方案未达到国家和省有关规划技术要求的,规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
居民住宅区配套建设的体育健身设施,应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,组织验收时应当有当地体育行政部门参加。任何单位和个人不得擅自改变体育健身设施建设项目和功能,不得缩小建设规模和降低用地指标。
第十四条 各级人民政府应当加大对公共体育健身设施的投入,保障公民进行体育健身活动的需要。
彩票公益金应当按照国家和省规定的支出范围和比例,安排用于公共体育健身设施的建设、管理和维护。
政府投入的资金和用于公共体育健身设施的彩票公益金,应当向城市社区和农村倾斜。
第十五条 建设公共体育健身设施需要使用国有土地的,可以按照国家和省有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
第十六条 县级以上人民政府应当制定政策,鼓励社会力量举办面向社会的各类体育健身设施和体育健身经营场所。
鼓励向全民体育健身事业捐赠资金和设施。捐赠人依法享有税收等优惠政策。
第十七条 公共体育健身设施应当向社会开放,并在法定节假日和学校寒暑假期间延长开放时间。
鼓励机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放。
学校的体育健身设施应当在节假日和学校寒暑假期间向学生开放;在不影响教学和学校安全的情况下,应当向社会开放。
第十八条 政府投资兴办的公园应当对公众晨练和晚练活动免费开放。
机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放,可以实行有偿使用。
第十九条 公共体育健身设施向社会开放,不需要增加投入和专门服务的,应当免费开放;需要消耗水、电、气或者器材有损耗的,可以适当收费,但不得以营利为目的。收费标准由省财政、物价部门会同有关部门确定。
实行有偿使用的公共体育健身设施应当对未成年人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
第二十条 公共体育健身设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动,但因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日;租用期满,租用人应当负责恢复原状,不得影响该设施的功能、用途。
第二十一条 公共体育健身设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。
公共体育健身设施管理单位应当建立使用、维护、修理、更新、安全、卫生等管理制度,定期对体育健身设施进行维修保养,保证正常使用。
第二十二条 公共体育健身设施管理单位的收入,应当用于公共体育健身设施的维护、管理和事业发展,不得挪作他用。体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则,加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途。
因特殊情况需要调整公共体育健身设施预留地的,应当重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
第二十四条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。
任何单位和个人不得擅自拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途。因公共利益确需拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途的,应当依照有关法律、法规的规定办理批准手续。
第三章 健身活动
第二十五条 学校应当将体育作为学生素质教育的重要组成部分,按照国家规定实施学生体质健康标准,加强对学生的体质监测,提高学生身体素质。
学校应当按照国家有关规定开设体育课,并将体育课列为考核学生学业成绩的科目;组织开展广播操和多种形式的课外体育活动,保证学生在学校期间,每天有不少于1小时的体育活动时间。
学校应当每年至少举行一次全校性体育运动会。
第二十六条 居民委员会等基层组织应当结合社区特点,组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。
村民委员会和乡(镇)基层文化体育组织应当结合农村特点,组织开展适合农民参加的各类体育健身活动。
第二十七条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当结合本单位特点,制订体育健身活动计划,组织工前或者工间体育锻炼,定期举办群众性单项体育比赛或者综合运动会,开展经常性的体育健身活动。
第二十八条 各级各类体育教育、训练机构可以利用现有的场地、设施、器材和技术人员,组织举办各种体育健身俱乐部、夏(冬)令营、培训班等,传授、推广、普及科学、实用的体育健身知识和方法。
第二十九条 各级人民政府应当通过举办城市运动会、农民运动会等竞技体育比赛,推动体育健身活动的广泛开展。
各级人民政府应当采取措施,鼓励发掘、整理民族、民间的传统体育健身项目,开展传统体育健身活动。
第三十条 鼓励支持科研机构、高等院校开展体育健身科学研究,推广科学的体育健身新项目、新器材、新方法。
广播、电视、报刊、互联网等应当设立全民体育健身专题、专栏,积极宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
第三十一条 公民进行体育健身活动,应当讲科学、讲文明,遵守体育健身场所的管理制度,爱护体育健身设施和环境,遵守社会公德,不得影响其他公民的正常工作和生活。任何单位和个人不得在体育健身活动中宣传封建迷信、邪教、色情、暴力和其他不健康的内容,不得利用体育健身活动进行赌博等违法行为。
第三十二条 实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员技术等级的认定标准和程序,按照国家有关规定执行。
社会体育指导员在群众性体育活动中从事健身运动技能传授、科学健身指导和组织管理,宣传科学的体育健身知识。
从事社会体育健身指导服务的人员,应当依法取得社会体育指导员技术等级证书,并按照技术等级证书确定的范围从事社会体育健身指导服务。
体育行政部门应当加强社会体育指导员的组织和培训工作。
第三十三条 公共体育健身场所应当根据项目情况,配备社会体育指导员。
经营性体育健身场所必须配备具有相应执业资格的体育健身指导人员。
第三十四条 经营性体育健身场所应当依法设立,合理收费,提供安全、优质、科学、文明的健身服务。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定,新建、改建、扩建居民住宅区未按照规划要求建设体育健身设施的,由规划行政部门责令建设单位限期补建;逾期未补建的,由规划行政部门依法查处。
第三十六条 违反本条例规定,侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途的,由土地、规划行政部门依据各自职责责令限期改正;逾期不改正的,由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本条例规定,侵占、破坏公共体育健身设施的,由体育行政部门责令限期改正,恢复原状;造成设施损坏的,应当赔偿损失;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定,在体育健身活动中宣扬封建迷信、邪教、色情和暴力,或者利用体育健身活动进行赌博等违法行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关责令立即停止违法行为,并依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由体育行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,处以200元以上2000元以下的罚款;情节严重的,处以2000元以上2万元以下的罚款:
(一)未取得社会体育指导员技术等级证书从事经营性社会体育健身指导的;
(二)社会体育指导员超出技术等级证书规定范围从事经营性社会体育健身指导的;
(三)社会体育指导员在社会体育指导活动中以欺诈手段牟取利益的。
第四十条 体育、教育、规划、土地、建设等行政部门及其工作人员违反本条例规定,不依法履行法定职责,或者滥用职权、谋取私利的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本条例自2004年11月1日起施行。