江苏省长江防洪工程管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第175号）
《江苏省长江防洪工程管理办法》已于2001年3月22日经省人民政府第57次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
2001年3月22日
江苏省长江防洪工程管理办法
第一条 为了加强长江防洪工程管理，保证长江防洪工程完好和安全，保障本省沿江地区国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内长江防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。
任何单位和个人都有保护长江防洪工程的义务。
第三条 本办法所称长江防洪工程，是指宣泄和抵御长江洪水的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、堤防、防洪墙、治江护岸控导工程、沿江涵闸泵站以及水文测报、通讯报警、供电照明、机电设备、观测设施等。
第四条 沿江地区各级地方人民政府应当加强对长江防洪工程管理工作的统一领导，组织水利部门和其他有关部门对长江防洪工程安全运行状况定期检查和监督，巩固提高长江防洪工程的防洪能力。
第五条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内长江防洪工程的主管机关，负责长江防洪工程管理的组织、指导、监督、检查、协调等管理工作。
第六条 长江防洪工程管理机构除对所管辖的长江防洪工程实施运行、管理、维修、养护和监测，做好长江防洪工程管理范围内的水土保持工作外，还可经同级水行政主管部门委托，承担以下职责：
（一）初步审查在长江防洪工程管理范围内新建各类建设项目对长江防洪的影响；参与审查有关长江开发利用规划；
（二）依法制止侵占、破坏或者损坏长江防洪工程的行为，对违反水法规的行为进行处罚；
（三）依法收取各项规费。
第七条 沿江企事业单位自建的防洪工程，应当按照长江防洪和工程管理的要求，由其负责维修养护和除险加固，工程所在地的水行政主管部门应当加强监督管理。
第八条 长江防洪工程运行管理、维修养护、除险加固、度汛应急、水毁修复所需资金按照分级管理分级负担的原则，由各级政府承担，并纳入各级政府财政年度预算。其中对于市、县直接管理的长江重点防洪工程，由省给予适当补助。
第九条 长江防洪工程的管理范围：
（一）河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防河段为历史最高洪水位线向外十米；
（二）江堤（含洲堤、港堤）：背水坡有顺堤河的以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的堤脚外不少于十米；通江河道建有涵闸的，闸外港堤按江堤管理；通江河道没有建涵闸的，从入长江的河口向内五百米至二千米的港堤按江堤管理；
（三）涵闸站：大型涵闸站上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右侧各一百米至三百米；中型涵闸站上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右侧各五十米至二百米；小型涵闸站上下游河道、堤防各一百五十米至三百米，左右侧各五十米至一百五十米。
第十条 长江堤防工程保护范围：
（一）主江堤：背水坡有顺堤河的，顺堤河以外一百米至二百米；没有顺堤河的，堤脚外一百五十米至二百米。
（二）一般江堤：两侧堤脚外各五十米。
第十一条 长江防洪工程管理范围和长江堤防保护范围由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同其他有关部门依照有关法律、法规和本办法的规定具体划定，埋设标志界石，并予以公告。
第十二条 禁止损坏堤防、闸、站、涵、治江护岸控导工程及堤顶道路、水文、通信、观测、防护林草、供电、照明等防洪工程设施禁止在堤防护坡、防洪墙（挡浪墙）上抛锚和在长江防洪工程管理范围内打井、建窑、埋坟，禁止在长江水域内非法采砂以及其他破坏长江防洪工程和防碍其正常运行的行为。
在长江堤防保护范围内禁止擅自开河、挖筑鱼塘、开凿深井、采砂取土和爆破等危害堤防安全的行为。
第十三条 在长江防洪工程管理范围内未经批准，不得从事下列活动：
（一）爆破、扒坡、取土、开河、挖坑、垦种；
（二）建房、搭棚、筑墙、堆放物料、埋设管道、缆线和兴建码头及其他设施；
（三）在长江堤防上筑路、破堤；
（四）圈围江滩、在顺堤河内养殖；
（五）倾倒垃圾、渣土；
（六）其他涉及长江防洪工程正常运行的行为。
第十四条 沿江涵闸泵站上、下游河道各五十米至二百米范围内的水域划定为警戒区，并由长江防洪工程管理机构设立标志牌。在警戒区范围内禁止停泊船只、排筏、捕鱼、游泳等影响工程运行、危及工程安全的活动。
第十五条 长江防洪工程管理范围内所有从事生产经营的单位和个人，必须服从长江防洪工程管理单位的安全监督，不得进行影响长江防洪工程安全运行的活动。
第十六条 各级地方人民政府水行政主管部门应当加强对所管辖的长江堤顶道路的管理，保证道路完好，确保防汛抢险的通畅，所需维修养护经费由所在地人民政府承担。
第十七条 禁止在长江堤防及其管理内兴建住宅。已建的居民住宅及其他建筑物不得改建、扩建。当地县、乡人民政府应当对现有的民宅制订搬迁计划，逐步外迁。
第十八条 在长江防洪工程管理人建设的跨河、穿河、穿堤、临河 桥梁、码头、道路、渡口管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序履行报批手续前，其中的工程建设方案经有管辖权的水行政主管部门按照防洪的要求审查同意，并提出审查意见。涉及航道的还需经航道主管部门审查同意。
第十九条 在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩涂围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：
（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告；
（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；
（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施；
（四）应当提交的其他有关资料。
第二十条 违反本办法第十二条第一款、第十三条规定，除长江水域内非法采砂按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定》处罚外，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十二条第二款、第十四条规定，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为。属非经营性活动的，可以并处五百元以下的罚款，属经营性活动但无违法所得的，可以并处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以并处三万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十八条规定，建设项目的工程建设方案未经水行政主管部门审查同意，或者未按照审查同意的方案建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查手续；建设项目严重影响防洪工程安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法强行拆除，费用由建设单位承担；建设项目影响防洪工程安全但尚可以采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可以处一万元以上十万元以下罚款。
第二十三条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民政府起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 阻挠、威胁防洪工程管理人员执行公务，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变防洪工程及设施控制运行方案的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 长江防洪工程管理人员应当忠于职守，依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，由其所在单位或者上级主管机关给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 沿江各市、县人民政府可根据本办法规定，结合本地区实际情况制定实施细则。
第二十八条 本办法自2001年3月22日起施行。
深圳市气象局关于印发《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市气象局
深圳市气象局关于印发《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深气字〔2008〕95号
各有关单位：
《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市气象局
二○○八年九月二十五日
深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法
（共4项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 气象资料使用审查
02 重要气象设施建设项目审查
03 对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见
04 涉外气象活动备案
01号 非行政许可审批事项：气象资料使用审查
一、审批内容
对具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价使用非气象主管机构提供的气象资料进行审查。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第三十四条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第十五条；
（三）《关于加强大中型建设项目环境影响评价中气象资料使用管理的通知》（环监〔1996〕980号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）申请人具有大气环境影响评价单位资质和个人资格；
（二）气象资料的采集符合国家气象观测规范、规程要求；
（三）采集气象资料过程接受气象主管机构对其业务质量、气象计量和观测环境进行监督。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条；《关于加强大中型建设项目环境影响评价中气象资料使用管理的通知》。
五、申请材料
（一）《气象资料使用审查申报表》（原件1份）；
（二）大气环境影响评价单位的资质证和评价人员的资格证（复印件各1份，验原件）；
（三）大气环境影响评价单位的工商营业执照及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（四）工程建设项目的批准文件（复印件1份，验原件）；
（五）大气环境影响评价单位与工程项目建设单位的合同书（复印件1份，验原件）；
（六）拟使用的气象资料明细清单（原件1份）；
（七）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（二）、（六）项依据《中华人民共和国气象法》第三十四条，其他各项由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《气象资料使用审查申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
九、审批程序
（一）申请人递交书面申请；
（二）审查；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审查结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期限
经审查符合使用条件的，核发《气象资料准予使用意见书》，无有效期限；不符合条件的，核发《气象资料不予使用意见书》。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
十二、审批的法律效力
非气象主管机构提供的气象资料取得《气象资料准予使用意见书》，才能用于工程建设项目大气环境影响评价。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第三十四条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项：重要气象设施建设项目审查
一、审批内容
重要气象设施建设项目（含新建、扩建、改建）在项目建议书和可行性研究报告报批前审查。
重要气象设施指气象观测场地、气象观测设备、气象信息通讯网络、气象预报预警系统、气象公共服务技术平台等专用技术装备及其附属设施，和市应急指挥、规划、国土、水务、海洋、环保、交通、电信运营、电力、民航等部门用于防御气象衍生和次生灾害的观测和传输设施。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第七条；
（三）《气象专用技术装备使用许可管理办法》（2006年11月22日中国气象局令第14号发布）第五条；
（四）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（五）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）重要气象设施建设应符合国家和本市气象设施建设规划，合理布局、有效利用，避免重复建设；
（二）重要气象设施建设应符合国家标准、规范和规程的要求；
（三）气象专用技术装备应当符合国家制定的标准、规范和规程以及国务院气象主管机构规定的技术要求。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第九条、第十条、第十三条；《气象行业管理若干规定》第六条、第八条；《气象专用技术装备使用许可管理办法》第五条。
五、申请材料
（一）《重要气象设施建设项目审查申报表》（原件1份）；
（二）项目建设方案（复印件1份，验原件）；
（三）气象专用技术装备使用许可证（复印件1份，验原件）；
（四）申请单位组织机构代码证及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（五）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《重要气象设施建设项目审查申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据；《中华人民共和国气象法》第十条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
九、审批程序
（一）建设单位递交申请材料；
（二）市气象局指派2名技术人员到现场勘察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审查结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起15个工作日内作出决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期
符合条件的，核发《重要气象设施建设项目审查通过意见书》，有效期同建设项目建设期限；不符合条件，核发《重要气象设施建设项目审查不予通过意见书》。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
十二、审批的法律效力
重要气象设施建设项目取得《重要气象设施建设项目审查通过意见书》方可进行建设。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第十条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
03号 非行政许可审批事项：对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见
一、审批内容
对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见。国务院气象主管机构审批的项目除外。
气象探测环境包括国家气候观象台、气象观测站及其信息通讯网络，以及水务、海洋、电力、海事、民航等部门的气象探测设施的探测环境。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第二十条、第二十一条；
（二）《气象探测环境和设施保护办法》（2004年8月9日中国气象局令第7号发布）第九条、第二十条；
（三）《深圳市人民政府办公厅关于加强深圳市气象探测环境保护的通知》（深府办〔2007〕183号）；
（四）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（五）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）新建、扩建、改建的建设工程不是致使气象要素发生异常变化的干扰源，比如对气象探测资料的代表性、准确性有影响的大型锅炉、垃圾场、高频电磁辐射装置和产生废水、废气等的干扰源或者其他源体；
（二）新建、扩建、改建的建设工程与气象探测设施的距离符合国家、省、市有关气象探测环境分类、分级保护的规定；
（三）具有有效的避免危害气象探测环境的措施。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十条、第二十一条；《气象探测环境和设施保护办法》第九条；《深圳市人民政府办公厅关于加强深圳市气象探测环境保护的通知》。
五、申请材料
（一）《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批申报表》（原件1份）；
（二）工商营业执照或组织机构代码证以及法定代表人或负责人证明（复印件各1份，验原件）；
（三）工程建设项目的批准文件（复印件1份，验原件）；
（四）工程建设项目的建设方案（含拟采取的避免危害气象探测环境的措施）（复印件1份）；
（五）委托他人办理的，还应提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证（复印件各1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批申报表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
八、审批决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
九、审批程序
（一）建设单位递交申请材料；
（二）市气象局组织专家论证和实地考察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布审批结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取审查意见。
十、审批时限
自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期限
经审查符合条件的，核发《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程准予建设意见书》，有效期限同工程建设期限；不符合条件的，核发《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程不予建设意见书》并指出存在的问题。
法律依据：由本实施办法规定。
十二、审批的法律效力
建设工程取得《气象探测保护环境内新建、扩建、改建建设工程准予建设意见书》并采取相应措施后方可进行工程建设。
法律依据：《中华人民共和国气象法》第二十一条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
04号 非行政许可登记事项：涉外气象活动备案
一、登记内容
外国组织、个人和境外机构在本市行政区域及本市管辖的海域内从事气象活动（包括气候资源开发利用、气象探测、科研、气象信息传播和气象服务等）登记备案。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第八条；
（二）《气象行业管理若干规定》（2005年12月6日中国气象局令第12号发布）第十九条；
（三）《防雷减灾管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第8号发布）第六条；
（四）《涉外气象探测和资料管理办法》（2006年11月7日中国气象局令第13号发布）第十三条；
（五）《印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕159号）；
（六）《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》（粤气〔2006〕291号）。
三、登记数量及方式
无数量限制，符合条件即予登记备案。
四、登记条件
已取得国务院气象主管机构准予从事气象活动的许可。
法律依据：《气象行业管理若干规定》第十九条；《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条；《关于深圳市气象局开展非行政许可审批登记相关事宜的批复》。
五、申请材料
（一）申请报告（写明申请理由、开展气象活动所具备的条件、单位概况、所需开展的气象活动情况等）（原件1份）；
（二）《涉外气象活动登记申请表》（原件1份）；
（三）国务院气象主管机构批准文件（复印件1份，验原件）；
（四）单位资质证和个人资格证（复印件各1份，验原件）；
（五）注册登记国的注册文件和工商、税务以及法律规定的其他证明文件的（复印件各1份，验原件）；
（六）工作场所物业证明文件（复印件1份，验原件）；
（七）单位质量管理文件（原件1份）；
（八）与国内机构或个人合作的，应提交合作对象的相关证明资料（复印件1份，验原件）；
（九）委托他人办理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《涉外气象活动登记申请表》，该表格可到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口免费领取，也是可在市气象局网站（http://www.szmb.gov.cn）上免费下载。
七、登记申请受理机关
深圳市气象局。
法律依据：《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
八、登记决定机关
深圳市气象局。
法律依据：《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
九、登记程序
（一）申请人递交申请材料；
（二）市气象局指派2名工作人员到现场勘察；
（三）市气象局在市民中心市行政服务大厅和网站上公布结果；
（四）申请人凭收文回执到市民中心市行政服务大厅西厅22号市气象局服务窗口领取备案意见。
十、登记时限
自受理申请之日起10个工作日内作出决定。
法律依据：由本实施办法规定。
十一、登记证件及有效期限
符合备案条件的，核发《涉外气象活动准予备案意见书》，有效期限同国务院气象主管机构批准期限；不符合条件的，核发《涉外气象活动不予备案意见书》。
《涉外气象活动准予备案意见书》有效期与国务院气象主管机构关于外国组织、个人和境外机构在我国从事气象活动批准文件上规定的时间期限相一致。
法律依据：由本实施办法规定。
十二、登记的法律效力
取得《涉外气象活动准予备案意见书》的外国组织、个人和境外机构，才能在本市行政区域及本市管辖的海域内从事气象活动。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第六条；《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。