贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州散装水泥专项资金征收和管理办法的通知

黔东南府办发〔2010〕150号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州散装水泥专项资金征收和使用管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。


二○一○年八月二十四日




黔东南州散装水泥专项资金征收和使用管理办法

第一章　总则
第一条　为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，进一步加强散装水泥专项资金和建筑市场的管理，减轻企业负担，促进我州建设工程使用散装水泥和预拌混凝土的持续、稳定、健康发展。根据《贵州省散装水泥管理办法》（贵州省政府令第62号）以及省四委（厅、局）《关于建设单位、施工企业、水泥制品和预拌混凝土企业使用散装水泥的规定》（黔经贸资源〔2003〕42号），结合我州实际，制定本办法。
第二条　散装水泥专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
第三条　散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。

第二章　征收
第四条　凡在我州行政区域内从事袋装水泥生产的企业（包括水泥粉磨站，下 同）、使用袋装水泥的单位，均应按照本办法规定缴纳散装水泥专项资金。
第五条　袋装水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支，使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本，水泥制品和预拌混凝土企业在管理费用中列支。
第六条　散装水泥专项资金征收标准：对水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同），按照每吨1元的标准征收；对销售非本行政区内生产的袋装水泥，又不能出具原产地散装水泥专项资金缴清证明的，按每吨1元标准征收；对使用袋装水泥的单位按照每吨2元的标准征收；对使用非本行政区内生产的袋装水泥的单位，又不能出具原产地散装水泥专项资金缴清证明的，按每吨3元标准征收。
第七条　专项资金征收办法
（一）黔东南州工业和信息化委员会散装水泥办公室（以下简称州散办）为我州散装水泥行政主管部门，负责我州散装水泥行政管理工作。散装水泥专项资金由州散办负责征收，或由州散办委托其他单位代征。
1．州内水泥生产企业的散装水泥专项资金按季缴纳，由州散办征收，季后10日内必须缴纳；
2．州级、凯里经济开发区水泥制品和预拌混凝土企业、袋装水泥使用单位的散装水泥专项资金由州散办征收；
3．各县（市）水泥制品和预拌混凝土企业、袋装水泥使用单位的散装水泥专项资金，由州散办委托所在地工业和信息化行政管理部门或者建设行政主管部门代征。
（二）使用袋装水泥的水泥制品和预拌混凝土企业散装水泥专项资金按混凝土产量折算为水泥量进行征收。
（三）工程项目按照工程项目使用水泥总量核定预征散装水泥专项资金数额。
（四）工程项目的建设单位，在办理工程中标手续及施工许可证前，持工程项目的有关文件资料到州散办或受委托代征单位，按建设工程项目或中标标段使用水泥总量预交散装水泥专项资金。
第八条　建设工程项目预征散装水泥专项资金时水泥总量的计算：
（一）工业与民用建筑及市政建设工程项目，水利、电力、矿业等建设工程项目，机场、铁路、公路、桥梁、港口等交通建设工程项目按建设单位委托的具有造价资质机构编制的项目预算书统计水泥总量计算，或房屋建筑施工项目按建筑面积每平方米使用水泥量0.25吨计算。
（二）水泥制品企业和预拌混凝土生产企业，按年度生产混凝土总量计算水泥总量（每立方米水泥含量0.35吨）。
第九条　散装水泥专项资金的申退办法：
（一）已预交散装水泥专项资金的工程项目在工程竣工之日起30日内，凭购买散装水泥或者预拌混凝土的合法发票，经主管部门核准，州财政部门审批，按照下列规定退回散装水泥专项资金；散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70%以上（含70%）的，按照使用的比例，退回预交的散装水泥专项资金；散装水泥使用量未达到工程项目水泥使用总量70%的，预交的散装水泥专项资金不予退回。
（二）逾期不申退的，预交的散装水泥专项资金不予退回。对弄虚作假骗取退回资金的，其预缴散装水泥专项资金不予退回。不予退回的预交散装水泥专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入散装水泥专项资金。

第三章　管理
第十条　任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第十一条　州散办及其委托单位征收的散装水泥专项资金，全额缴入州级国库，纳入地方财政基金预算管理。财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。
第十二条　征收散装水泥专项资金，统一使用贵州省财政厅印制的政府性基金专用票据。
第四章　使用
第十三条　散装水泥专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年终结余可结转下年度使用，使用范围具体规定如下：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维护散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）发展散装水泥培训和宣传；
（六）代征手续费；
（七）经地方财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
第十四条　散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第五章　法律责任
第十五条　凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。
第十六条　凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量或者拒缴散装水泥专项资金的，可按水泥生产企业上年实际产量及建设工程预算水泥总量计算应缴纳的散装水泥专项资金，对拒不执行征收决定的，可申请人民法院强制执行。
第十七条　州散办及其委托代征单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金，不按规定使用由省财政厅统一印制的专用票据，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金（含预交散装水泥专项资金），由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定处以罚款。不按本办法规定使用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正。
第十八条　对违反本办法第十五条至第十七条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人，依据《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第218号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章　 附则
第十九条　本办法由黔东南州工业和信息委员会负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起执行。


福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》的通知

漳政综〔2009〕70号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位：
　　现将《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


漳州市国有单位选择中介机构比选办法

　　第一条 为加强中介机构管理，规范中介市场竞争行为，确保按照公平公正、公开透明的原则确定承揽业务的中介机构，维护中介市场秩序，从源头上预防腐败，根据有关法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的政府部门、国有企事业等有关单位选择中介机构承揽中介业务，应当遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的除外；省政府及有关部门和市政府另有规定的，从其规定。
　　涉及国家安全或者国家秘密，技术复杂或者有特殊专业要求，不适于采用公开比选方式选择中介机构的，经有关行政监管部门同意，可自行确定其他方式。
　　第三条 本办法所称比选，是指比选人依照本办法规定程序，对中介机构的资质、业绩、信誉等进行综合比较，以公平竞争的方式优选承揽中介业务的中介机构。
　　第四条 本办法所称比选人是指依法进行比选活动的政府部门、国有企事业等有关单位。
　　第五条 本办法所指中介业务的比选范围是指中介服务费最高限额在1万元以上的中介业务，县（市、区）认为有必要适当扩大比选范围的可自行确定。包括：
　　（一）会计、审计等独立审计业务；
　　（二）资产、土地、矿产资源、地质灾害、房地产价格、建设项目环境影响、森林资源、安全生产等评估业务；
　　（三）检测、检验、认证等鉴定业务；
　　（四）测绘、勘察、设计、监理、科技、档案、培训、担保等服务业务；
　　（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询业务；
　　（六）职业、人才等介绍业务；
　　（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产交易经纪、工程建设项目招标、房屋拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、证券、保险、期货、货运、报关等代理业务；
　　（八）其他中介业务。
　　第六条 在比选活动中，比选人的工作人员与参选中介机构有利害关系的，必须回避。参选中介机构认为比选人的工作人员与其他参选中介机构有利害关系的，可以申请其回避。
　　第七条 中介机构参加比选活动应当具备下列条件：
　　（一）具有独立承担民事责任能力；
　　（二）具有相关资质和履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力。外来中介机构需依法在我市工商部门注册登记分支机构并在行政监管部门备案，且有固定办公场所；
　　（三）参加比选活动前一年内，中介机构或其负责人未因经营活动违法违规被县级以上行政主管部门行政处罚，或无弄虚作假骗取比选资格；
　　（四）参加比选活动前三年内，中介机构或其负责人在经营活动中没有重大违法违规记录，未被追究刑事责任；根据《漳州市中介机构诚信管理暂行办法》，未被评定为D级即严重失信中介机构；
　　（五）未被有关部门禁止或限制承接国有资金投资项目的相关业务；
　　（六）划分资质等级的中介机构，具有与所承接的中介业务规模相对应的资质等级；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第八条 比选方式：
　　（一）随机抽选。
　　（二）低价中选。
　　比选方式由比选人自行确定。
　　第九条 比选程序：
　　（一）发布比选公告或发邀请函。由比选人在县以上媒体及政府网站发布比选公告，或采取发邀请函的形式向至少3家以上诚信较好的中介机构发出邀请参加比选的相关信息。比选公告（或邀请函）的内容包括中介业务名称、业务规模、资质等级要求、比选方式、履约保证金数额、中介服务费最高限额（随机抽选的直接公告中介服务费具体数额）以及比选活动开展时间和地点，联系人、联系方式等信息，公告时间不得少于3个工作日。
　　在比选活动截止时间前，对符合条件但又未被邀请的中介机构，若有意参加比选活动，且在规定的时间、地点按要求提供相关资料的，应准许其参加比选活动。
　　（二）资格审查。拟参选的中介机构按比选公告（或邀请函）确定的时间、地点提交相关资格材料及申请报告，比选人依照本办法第七条及相关法律规定现场进行资格审查。符合资格条件的进入比选活动，同时现场交纳履约保证金或履约保函，但禁止比选人向中介机构收取报名费。
　　（三）比选。按所确定的比选方式开展比选活动。
　　1、随机抽选。具备参选资格的中介机构先抽取顺序号，再由比选人抽取中选号，并同时确定第一、第二候补中选人。
　　采用随机抽选方式的，比选人应在比选前以询价等方式确定中介服务费具体数额，并于公告（或邀请函）中载明。
　　2、低价中选。具备参选资格的中介机构现场提交密封完整的中介服务费书面报价，由比选人按照报价由低到高确定最低报价者为第一中选人。
　　参选中介机构的中介服务费报价，不得高于比选人确定的最高限价。法律、法规、规章及上级主管部门另有规定的从其规定。
　　第十条 经资格审查合格的中介机构少于三家的，按以下方式处理：
　　（一）中介代理费最高限价在10万元以下的，如果只有2家有资格参选，则采用竞价方式，最低价者中选；如只有1家，则进行谈判后确定。
　　（二）中介代理费最高限价在10万元以上（含10万元）的，重新发布比选公告或重新邀请；连续两次少于三家的，按照本条第（一）项规定的方式进行比选。
　　比选人不得设置不合理条件，阻碍潜在的中介机构参加比选活动。
　　第十一条 比选人向中选的中介机构发出中选通知书，同时，须将中选结果在相应媒介上公示3个工作日，公示期满无异议的，签订中介服务合同。
　　第十二条 比选活动中，中介机构的法定代表人或其委托的代理人应当按时到场，未到场的视为自动放弃比选资格。
　　比选人应当要求参选中介机构提供履约保证金或履约保函，保证金额按代理费最高限额的10%收取。参选的中介机构拒不提供的，视为自行放弃比选资格。未中选的中介机构，履约保证金应当当场退还。
　　第十三条 中选的中介机构不得转包或违规分包中介业务。
　　第十四条 有关行政监管部门接到投诉的，可视具体情况书面通知比选人暂停签订合同，并组织调查核实，中选中介机构有下列情形之一的，宣布中选无效。
　　（一）采用串通、作弊、胁迫等手段取得中选的；
　　（二）违反本办法第七条规定条件的；
　　（三）挂靠或借用资质参加比选活动的；
　　（四）违反其他有关规定的。
　　第十五条 中选的中介机构被宣布中选无效或者放弃中选资格的，比选人按以下方式重新确定中选人：
　　（一）对采用随机抽选方式的，由比选人按原已确定的候补顺序选定新的中选人。
　　（二）对采用低价中选方式的，由比选人根据第一次报价结果，选择报价次低的中介机构为新的中选人。
　　第十六条 中介机构因自身原因导致中选无效的，或非因不可抗力等合法原因放弃中选资格的，比选人应当报有关行政监管部门备案，履约保证金不予退还，由有关行政监管部门依照有关规定作出处理。
　　第十七条 中介业务委托合同自签订之日起7个工作日内，比选人应当将合同副本及比选活动开展情况书面报同级行政监督管理部门备案。
　　第十八条 各相关行政监管部门应建立健全中介机构备案管理相关制度，加强对外来中介机构的备案管理工作。
　　备案不得收取任何费用，也不得以要求加入协会等方式设置备案前置条件。
　　第十九条 监察机关应当加强对组织比选活动的政府部门、国有企事业单位及其工作人员的监督。
　　第二十条 任何单位和个人对中介机构比选活动中的违法、违规行为，有权控告和检举，有关部门应当依照职责及时处理并答复。
　　第二十一条 本办法自二○○九 年六月一日起实施，有效期五年。