山东省政府


山东省招用农民轮换制工人试行办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 根据中央关于改革劳动制度的指示精神和某些行业的特殊情况，特制定本办法。
第二条 凡全民所有制单位的矿山开采、地质勘探、海洋捕捞、盐业生产、建筑施工、装卸搬运、乡村邮递以及其他在城镇非农业人口中难以招收的工种，均可按本办法招收农民轮换制工人。
第三条 农民轮换制工人，在用工单位工作期间是职工队伍的一部分，政治上应与所在单位固定工一视同仁，但其农民身份不变，户粮关系不转。

第二章 招收录用
第四条 招用农民轮换制工人，必须在劳动工资计划或上级核准的工资总额与工资含量包干以内进行。
第五条 招收农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。具体招工地区由用工单位提出，报当地劳动部门同意，实行公开招收，自愿报名，全面考核，择优录用。招工单位要到当地劳动部门办理录用手续，并按招收的人数向劳动部门交纳一次性的招工手续费。


第六条 农民轮换制工人的条件：（一）政治表现好；（二）年龄根据工种的不同为十六周岁至三十五周岁；（三）身体健康；（四）有一定文化程度；（五）家庭劳动力富余，能在用工单位坚持正常生产劳动。

第三章 签订与解除合同
第七条 招用农民轮换制工人，要本着平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。劳动合同可以由用工单位和县（乡）有关单位签订，然后由县（乡）有关单位同农民轮换制工人签订相应的劳动合同；也可以由用工单位同出工的乡（或村）及农民轮换制工人三方签订劳动合同。劳动合
同签订后，各方认为需要进行公证的。可到当地公证部门办理公证手续。合同书由签订合同各方各持一份。用工单位要编制《农民轮换制工人花名册》，送当地劳动、粮食和主管部门备案。
劳动合同的主要条款应包括：招用人数、招工条件、用工期限、生产任务、劳动保护、劳动纪律和奖惩办法、工资和劳动保险待遇、违反合同的责任以及其它需要明确规定的事项。
第八条 农民轮换制工人的使用期限，由用工单位根据生产、工作需要和保护劳动力的要求确定，一般为三至五年。合同期满如生产工作需要，在不影响劳动者身体健康的前提下可以续订一期合同。
第九条 合同期满，少数技术骨干，经过市（地）劳动部门批准，可转为农民合同制工人，重新签订合同。各种待遇按《山东省招用劳动合同制工人试行办法》有关规定执行。
第十条 劳动合同业经签订，即具有法律约束力，各方必须严格遵守，不得擅自变更或废止，否则应负赔偿经济损失的责任。在执行合同中发生的纠纷，由主管部门调解，调解无效时由劳动部门仲裁，直至依照法律程序起诉。
第十一条 合同一方要求提前解除合同时，必须有正当理由，并提前一个月向对方（或另外两方）提出，经协商同意，签订提前解除合同协议书。农民轮换制工人，严重违反劳动纪律经教育不改或触犯刑律的，用工单位可以随时解除合同。被解除合同的农民轮换制工人，原所在农村应
予接收，并按用工单位的要求及时补充缺员。

第四章 工资待遇
第十二条 农民轮换制工人应有一定的试用期或熟练期，试用期或熟练期内的工资待遇，与同工种固定工相同。期满后的工资待遇，根据其劳动态度、技术高低、贡献大小评定，表现差的可以延期定级。新定的工资待遇应高于固定工。定级后与本单位固定工执行相同的工资分配形式和
奖惩制度。
农民轮换制工人在合同期内享受同工种固定工的各项津贴待遇。
第十三条 农民轮换制工人从进厂之月起给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短、工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
第十四条 粮油供应。从农业人口中招收的农民轮换制工人，一律不转户粮关系，也不划转供应和兑换粮票。在单位工作期间，凭县以上劳动部门批准招收的手续，由当地粮食部门依照同工种固定工人的定量标准，按比例收购价加费用供应粮油，当季有效，过期作废。其差价补贴，由
用工单位负担。因工致残全部丧失劳动能力以及患职业病回乡后的口粮，凭有关证件也按比例收购价加费用供应。
第十五条 合同期满正常解除合同和有正当理由提前解除合同的农民轮换制工人，年出勤达到用工单位规定的出勤工作日的，每满一年，由企业发给一个月本人标准工资的辞退费（包括农民轮换制工人补贴）。

第五章 劳动保险
第十六条 符合探亲条件的农民轮换制工人在用工单位工作满一年后，可享受探亲假待遇。探亲假每年十五天（含往返路程在内），标准工资照发，路费报销。
第十七条 农民轮换制工人患病或非因工负伤停工医疗期以三个月为限，医疗费和停工医疗期间的生活待遇与用工单位的固定工相同。因病或非因工伤愈后不能从事原工作的，或停工医疗到期尚未痊愈的，用工单位可以辞退，不发辞退费。停工医疗到期尚未痊愈被辞退的，用工单位可
依其在本单位工作时间长短酌情发给一至二个月本人原标准工资的医疗补助费。
第十八条 因工负伤，由用工单位给予免费医疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结经指定医院证明，并经劳动鉴定委员会确认。不能从事原工作的，送回原所在农村安置。由用工单位按下列标准发给残废金：
（一）全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，按本人原标准工资的百分之九十发给，并根据固定工的有关规定按月发给护理费，直至死亡。
（二）全部丧失劳动能力，饮食起居不需人扶助的，按本人原标准工资的百分之八十按月发给，直至死亡止。
（三）部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度和在本单位工作时间长短，一次性发给六至十二个月本人原标准工资的因工致残残废金。
（四）经原指定医院确认，属因工负伤旧伤复发，医疗费及就医的往返路费由用工单位据实报销。
第十九条 非因工死亡，由用工单位一次发给两个月本单位平均工资的丧葬费，并发给其供养直系亲属三个月本人原标准工资的救济费。
第二十条 因工死亡或因工致残全部丧失劳动能力回乡安置后死亡的，由用工单位发给三个月本单位平均工资的丧葬补助费。并按月发给供养直系亲属抚恤费，至受供养者失去受供养条件时止。其标准可在当地民政部门社会救济标准的基础上，每人每月增发四元。但抚恤费的总额不得
超过死者本人的标准工资。也可由用工单位与签订合同的县（乡）协商，采取一次性支付的办法。其标准为：供养一人者，发给一千五百元；二人者，发给三千元；三人及三人以上者，发给四千五百元；
第二十一条 患职业病的医疗待遇和生活待遇，按固定工的有关规定办理。

第六章 组织管理
第二十二条 农民轮换制工人在工作期间，由用工单位负责管理，进行政治思想教育、安全生产和操作规程教育、技术培训。
第二十三条 农民轮换制工人在工作期间，应遵守纪律，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护国家财产，保证完成或超额完成生产任务。
第二十四条 农民轮换制工人的劳保用品，由用工单位按同工种固定工的标准发给；离开单位时未到规定使用期限的，应归还用工单位或作价给本人。劳动保护用品由用工单位所在地的商业部门按规定统一供应。
第二十五条 签订合同的县、乡或村要协助做好农民轮换制工人的更换、伤亡事故的处理等善后工作，并保证农民轮换制工人和家属与其它村民享有同等待遇。
用工单位要按月向签订合同的县、乡或村（用工单位和本人签订合同的向乡）交纳相当于农民轮换制工人当月标准工资总额百分之三的管理费。
第二十六条 农民轮换制工人要向所在村交纳不超过本人标准工资百分之五的公益金。所分责任田、自留地应予保留。

第七章 附 则
第二十七条 本办法自下达之日起试行。
第二十八条 集体所有制企业招用农民轮换制工人也可参照本办法执行。
第二十九条 本办法授权省劳动局负责解释。注：《山东省招用农民轮换制工人试行办法》关于农民轮换制工人中少数技术骨干转为农民合同制工人的有关问题，按山东省劳动局《关于贯彻＜山东省招用农民轮换制工人试行办法＞的几点意见》执行。

关于贯彻《山东省招用农民轮换制工人试行办法》的几点意见
省政府《山东省招用农民轮换制工人试行办法》下达后，各地在贯彻执行中遇到一些问题。经研究，提出如下意见，请按照执行。
一、招用农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。若当地招收有困难，可以跨县（市）或跨市、地招收，有关劳动部门应予支持。
二、招用农民轮换制工人的批准权限，按省政府鲁政发［1986］127号文有关规定执行。即：市（地）、县（市、区）属单位由市人民政府、行署审查，中央、省属单位由主管部门审查，均报省人民政府批准。对于出现的减员或者到期轮换的，只要不超过原批准人数，可由市、
地劳动部门组织补充或轮换，但应报省劳动局备案。
三、招用的农民轮换制工人，用工单位应根据从事的工种和生产岗位确定三至六个月的试用期或熟练期，试用或熟练期内发现不符合招工条件的，用工单位可以解除合同。
四、农民轮换制工人在合同期满后，一般应组织轮换。如因生产、工作需要续期时，在不影响劳动者身体健康的前提下，可续订一期合同。对干满一个合同期或续订合同期满后仍需保留的少数一线生产技术骨干，经市、地劳动行政部门审查，报省劳动局批准可转为农民合同制工人，按
有关规定重新签订合同，用工单位和本人从其入厂之月起按鲁政发［1986］127号文件有关规定补交退休养老基金。
五、在履行合同中双方发生纠纷争议时，按国务院国发［1986］77号文和省政府［1986］127号文规定，应当协商解决，协商无效时可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
六、农民轮换制工人从进企业之月起，企业应给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短，工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别。补贴标准，不低于本人标准工资的百分之十七，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
为保证农民轮换制工人严格履行劳动合同，企业可将这项补贴代其存入银行，合同期满正常解除合同时，本息一次由企业付还本人。个人擅自解除合同的，此项储金不予发给。
七、农民轮换制工人向所在村交纳公益金后，所在村不得再向其摊派各种公益性劳动。



1986年2月4日
安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法的通知


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法》已经市政府第37次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十日　　　　


黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法

第一章　总　　则
　　第一条　为进一步完善社会保障体系，推进覆盖城乡居民的养老保险制度建设，保障年老城镇无业居民的基本生活，实现老有所养的社会建设目标，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　城镇居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式；遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，权利与义务相对应，政府组织引导和城镇居民自愿参保的原则；采取个人缴费、政府补贴的筹资方式；坚持统筹城乡协调发展，与新型农村社会养老保险试点工作同步实施。
　　第三条　凡具有本市行政区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政机关和事业编制管理、未参加企业职工基本养老保险的城镇无业居民，均可在户籍所在地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第二章　组织管理
　　第四条　县区人民政府应将城镇居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责本行政区域内该项工作的组织实施和经费保障。
　　第五条　人力资源和社会保障部门是城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责城镇居民社会养老保险的政策制定和监督管理工作；地税部门负责城镇居民社会养老保险费的征缴；财政部门负责基金的监管；城镇居民社会养老保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇居民社会养老保险费征缴计划申报、养老金支付、个人账户管理等日常工作；街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台负责本辖区内城镇居民的参保工作。
　　第六条　编制、发展改革、公安、统计、审计和民政等相关部门，按照各自的职责，协同人力资源和社会保障部门做好城镇居民社会养老保险相关工作。
第三章　基金筹集和缴费标准
　　第七条　建立城镇居民社会养老保险基金，基金由以下部分组成：
　　（一）个人缴纳的养老保险费；
　　（二）政府补贴资金；
　　（三）利息及其它收入。
　　第八条　城镇居民社会养老保险个人年缴费标准，暂定为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次。参保人员可自主选择档次缴费，多缴多得。提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　第九条　政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准暂定为每人每年30元。县区人民政府可按照多缴多补的原则，适当提高补贴标准。城镇重度残疾人员参保，按照最低缴费标准，政府给予全额补助。
　　第十条　财政部门应根据每年参保和享受待遇的人数确定补贴资金，足额划入城镇居民社会养老保险基金专户。
第四章　账户管理
　　第十一条　经办机构为参保人员建立城镇居民社会养老保险个人账户。个人账户包括个人缴费、政府补贴及其他来源的缴费资助。账户利息按照中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率计算，遇利率调整时，计息率随之同步调整。利息结转时间统一为每年1月1日。
　　第十二条　参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。
　　第十三条　参保人员养老保险关系在本市、区县之间转移的，个人账户资金随同转移。转出本市的，转入地建立城镇居民社会养老保险的，个人账户资金（除政府补贴外）随同转移；转入地未建立城镇居民社会养老保险的，个人账户资金（除政府补贴外）退还本人。参保人员死亡，个人账户中的资金余额（除政府补贴外），由其法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第五章　养老保险待遇
　　第十四条　参保人员同时符合下列条件的，可按月领取养老金：
　　（一）年满60周岁；
　　（二）未享受企业职工基本养老保险待遇；
　　（三）按规定足额缴纳养老保险费。
　　第十五条　养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
　　（一）基础养老金：每人每月55元。对缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。
　　（二）个人账户养老金：为个人账户全部储存额除以计发月数。即：月个人账户养老金=个人账户全部储存额÷139（计发月数）
　　第十六条　本办法实施前，年满60周岁以上的城镇无业居民，可从本人申办的次月起享受基础养老金待遇。
　　第十七条　本办法实施时，距待遇领取年龄不足15年的，应按年缴费，不得中断，也允许补缴，但累计缴费年限不超过15年；距待遇领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
　　第十八条　政府根据经济发展和城镇居民基本生活费用价格指数变动等情况，适时调整基础养老金标准。
第六章　基金管理和监督
　　第十九条　城镇居民社会养老保险基金管理参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用。
　　第二十条　财政部门应按规定编制城镇居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，及时将资金划入基金专户，并应给基金支出户预留一个月养老金，以确保城镇居民养老金待遇按时足额发放。
　　第二十一条　各级经办机构应当建立健全城镇居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。
　　第二十二条　任何单位和个人均不得擅自改变城镇居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值。
　　第二十三条　人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城镇居民社会养老保险基金的监督管理。
第七章　制度衔接
　　第二十四条　城镇居民社会养老保险和城镇企业职工基本养老保险都有缴费记录的人员，达到养老金领取年龄时，符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，按照城镇企业职工基本养老保险的规定计发养老金，其城镇居民社会养老保险个人账户资金（除政府补贴外）退还本人；不符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，将其按照城镇企业职工基本养老保险规定计发的待遇转入城镇居民社会养老保险个人账户，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金，城镇企业职工基本养老保险缴费年限合并为城镇居民社会养老保险缴费年限。
　　第二十五条　已参加被征地农民基本养老保障的非农户口人员，可以按本办法参加城镇居民社会养老保险，享受城镇居民社会养老保险待遇。
第八章　法律责任
　　第二十六条　城镇居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源和社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九章　附　　则
　　第二十八条　已开展新型农村社会养老保险试点工作的县区，自2011年7月1日起根据本办法组织实施城镇居民社会养老保险工作。其他有条件的县区，可根据本办法开展城镇居民社会养老保险试点工作。
　　第二十九条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。