连云港市海上旅游运输安全管理规定
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2002〕129号
关于印发《连云港市海上旅游运输安全管理规定》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市海上旅游运输安全管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
2002年7月25日
连云港市海上旅游运输安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强海上旅游运输管理，维护海上旅游运输秩序，保障旅游运输船舶和游客安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》和交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》（交海发[2002]2号）及国家其它有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海上旅游运输是指以船舶为载体，以游客为对象，在我市沿海水域从事运载游客、提供旅游服务的营业性运输。
第三条 凡在本市行政区域内经营海上旅游运输业务的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 从事海上旅游运输的船舶所有人、经营人及从业人员，必须接受有关主管部门依法进行的监督检查。
第二章 监督管理
第五条 市人民政府对本市范围内海上旅游运输安全工作负全面领导管理责任，并对各县、区人民政府及市主管部门落实海上旅游运输安全管理职责的情况进行督促检查。
县、区人民政府对本行政区域内的海上旅游运输安全工作负领导管理责任，负责组织实施个体经营者重组或联合成立企业工作；建立海上旅游运输船舶交通安全管理责任制；会同市交通、海事等部门选定旅游运输的停靠港（站、点）；加强安全生产宣传和教育，并督促检查和落实。
连岛度假区管理委员会对度假区内从事海上旅游运输的企业负管理责任。
第六条 旅游管理部门根据旅游规划负责审核从事海上旅游运输的申请，维护旅游市场秩序。
第七条 交通主管部门负责对本市范围内海上旅游运输实施行业管理，根据交通运力状况，对符合资质条件的海上旅游运输企业及其所属船舶，依法核发《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》，对无证或超越经营范围的非法营运行为依法进行查处。
第八条 工商部门负责对海上旅游运输企业的主体资格进行审核，依法核发企业营业执照。
第九条 船舶检验部门负责对海上旅游运输船舶实施检验，核发有关船舶技术证书。
第十条 海事部门负责本市范围内海上旅游运输船舶交通安全的监督管理，对海上旅游运输船舶进行登记，核发《船舶登记证书》，核定航区航线；对船员严格培训，合格后发放《船员适任证书》，并依法查处有关违法行为。
第十一条 公安边防部门负责海上旅游运输场所的社会治安管理，核发船舶户口簿或船舶登记簿。
第十二条 市海洋与渔业部门应当加强对渔民安全生产的宣传和教育，依法查处非法载客的渔船。
第十三条 政府其他有关行政管理部门按照各自法定职责，对海上旅游运输的安全和秩序进行监督和管理，保障船舶、游客的安全。
第十四条 海上旅游运输船舶的所有人、经营人应当承担法律、法规和规章规定的责任和义务，对其所有或所经营船舶的交通安全负责；应当严格执行和督促所属人员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，保证船舶和船员符合规定要求。
第十五条 各有关行政主管部门可根据本规定，在职责范围内制定具体的实施办法落实安全管理责任。
第三章 营运管理
第十六条 从事海上旅游运输，应当依法成立企业，以企业的名义履行义务和承担责任。
现有从事海上旅游运输的个体经营者要求继续经营的，必须通过合并、联合、入股、重组等方式组建为企业，或按平等自愿原则与具有经营资格的海上旅游运输企业签订船舶委托经营管理合同，由企业实施统一、规范管理。
第十七条 成立海上旅游运输企业，必须具备下列条件：
（一）取得旅游管理部门允许从事旅游运输的许可。
（二）取得交通主管部门的水路运输许可。
（三）取得工商部门颁发的企业营业执照。
（四）具有与经营范围相适应的适航船舶，并持有船舶检验部门签发的有效《船舶技术证书》、交通部门核发的有效运输证件、海事部门签发的有效的《船舶登记证书》、《国籍证书》和《船员适任证书》或《船员培训合格证》等有关证件。
（五）有从事经营活动必须的场所，有航线（区）、停靠港（站、点）、游客上下所必需的安全服务设施，并经交通、海事、旅游、公安边防等主管部门验收合格。
（六）有经营管理的组织机构和负责人，有健全的安全规章制度，并有安全管理机构和专、兼职船舶安全管理人员。
（七）参加船舶和旅客意外伤害保险，持有有效的保险证或证明文件。
第十八条 经营海上旅游运输的企业，必须按照下列规定，加强对旅游运输船舶的安全管理：
（一）对船舶进行安全技术管理，保持适航状态。
（二）对船员进行技术培训和安全教育，不得强令船员违章操作。
（三）根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度船舶。
（四）按照核定的乘客定额运输旅客。
第十九条 海上旅游运输企业应当在码头、停靠港（站、点）设有专职安全管理人员维护现场秩序，保障游客上下船舶的安全。
第二十条 各自备码头未经交通、海事等管理部门检查许可，不得允许旅游运输船舶停靠上下游客。码头、设施的所有者私自同意在自己的码头、设施上下游客，造成事故的，码头、设施的所有者应当依法承担相应的法律责任。
第二十一条 小型游艇从事旅游运输载有儿童的，必须有成人看护，且儿童不得超过三名。小型游艇在航行中游客必须穿救生衣。
第二十二条 禁止船舶在夜间或复杂天气下从事海上旅游运输。如确需在夜间或复杂天气下从事旅游运输，应当提前向海事部门提出申请，经批准后方可航行。
第二十三条 禁止非旅游船舶从事旅游客运运输。
第二十四条 海上旅游运输企业对游客的收费标准必须经物价部门批准，并使用由地税部门监制的客运票据。
第二十五条 经营海上旅游运输业务的企业，应当依法缴纳有关税费。
第四章 法律责任
第二十六条 对在海上从事旅游运输违反交通、安全、旅游、工商、物价等法律、法规、规章规定的行为，由交通、海事、旅游、工商、物价等有关行政主管部门责令改正，并按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 对违反本规定未取得营业资格或相关证书从事海上旅游运输的，由县、区人民政府会同有关主管部门依法进行取缔、没收所使用船舶或采取其他有关措施依法予以处理。
第二十八条 对在海上从事旅游运输违反治安管理的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 有关主管机关的执法人员应当遵纪守法、秉公办事、文明管理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本规定所称船舶，包括各类排水或非排水船、艇、筏、海上飞机、潜水器和移动式平台等。
第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本规定自2002年8月1日起施行。
昆明市公路路政管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第69号
《昆明市公路路政管理办法》已经2006年12月26日昆明市人民政府第33次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长 王文涛
二○○七年一月五日
昆明市公路路政管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内由市、县（市）区交通行政主管部门管理、养护的公路路政管理。
第三条 本办法所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，为保障公路完好、安全和畅通，依法保护管理公路、公路用地、公路附属设施（以下简称公路路产），以及公路两侧建筑控制区的行政管理行为。
第四条 公路路政管理实行统一领导、分级管理的原则。市交通行政主管部门主管全市公路路政管理工作；县（市）、区交通行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。
各级公安、建设、规划、国土资源、水利、财政、工商、林业、环境保护等有关行政管理部门以及公路沿线乡、镇人民政府（城市街道办事处）、村社应当在各自职责范围内，做好公路路政管理的相关工作。
第五条 任何单位和个人均应当遵守公路路政管理的法律、法规和规章，爱护公路路产，对侵占、损坏公路路产的行为应当制止和举报。
第六条 对保护公路路产做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者交通行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 路政管理机构
第七条 市、县（市）区依法成立的公路路政管理机构受同级交通行政主管部门领导，具体负责公路路政管理工作，并根据同级交通行政主管部门委托，行使公路路政监督检查权、行政处罚权和公路路产损失追索权。
第八条 市、县（市）区公路路政管理机构的管理经费，由同级财政予以保障。
第九条 公路路政管理机构的人员编制，按照机构编制管理的规定确定。
第十条 公路路政管理机构的工作人员执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照规定统一着装，佩戴“中国公路路政管理”胸徽，并持有交通部核发的交通行政执法证件或者云南省人民政府核发的云南省行政执法证件，使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。
公路路政管理人员依法进行监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合。
第三章 路产管理
第十一条 未经交通行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在公路路产范围内从事下列活动：
（一）占用、挖掘公路和公路用地，占用公路附属设施或者改变公路线路；
（二）在公路上增设平面交叉道口；
（三）设置电杆、变压器、宣传牌、广告牌、标语、加水站、加油站以及洗车、停车场点等；
（四）砍伐、更新公路行道树和花草；
（五）铁轮车、履带车及其他有可能损坏公路铺装路面的车辆和机具上路行驶；
（六）按规定需要经交通行政主管部门批准的其他占用、利用公路路产的事项。
第十二条 在公路路产范围内禁止下列行为：
（一）倾倒和堆放垃圾、淤泥、杂物或者其他非公路养护施工材料；
（二）采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒物、燃烧物品、排放污水、摆摊设点、进行集市交易等；
（三）占用公路从事经营活动，维修、乱停乱放车辆；
（四）填塞、挖掘排水沟或者利用公路边沟排放污水污物，利用公路桥（涵）、水沟筑坝蓄水、设置闸门；
（五）在公路上检验机动车的制动性能；
（六）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道；
（七）移动、涂改、损毁或拆除公路附属设施；
（八）法律、法规、规章规定的其他损坏、污染公路、公路路产或者影响公路畅通的行为。
第十三条 公路路产范围外，在公路大、中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥（涵）上下游各50米、公路隧道上方和洞口两侧100米范围内禁止下列行为：
（一）爆破、取土、挖砂、压缩或扩宽河床、烧荒等；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放物资；
（三）其他危及公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。
第十四条 未经批准，超限超载车辆不得在公路上行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经交通行政主管部门批准后在其监督下通行，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用；造成公路路产损失的，应当承担公路路产损失赔偿费；影响交通安全的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定执行。
公路路政管理机构可以在经省政府批准的检测站点或者以流动检测方式查处超限运输车辆。
第十五条 除公安、林业、交通行政管理部门依法设置站（卡）外，未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站（卡）拦截、检查车辆。
第十六条 运输容易出现滴、洒、漏货物的，必须采用封闭车厢运输，或者采取有效防护措施防止所载货物泼洒污染、损坏公路。
禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。
第十七条 公路改建、扩建和养护作业时，建设、施工单位堆放的公路维修养护材料，应当符合国家公路养护技术规范的要求，保证车辆通行。
第十八条 新建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施，其设计净空高度不得少于有关法律法规或技术标准规定的安全距离，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。
在公路路产范围内埋设地下管道、管线时，深度不得少于1米。
第十九条 在公路上增设平面交叉道口，应当满足行车视距的要求。
平面交叉道口与公路搭接处的路面应当采取硬化措施。
第二十条 在公路上进行施工作业应当设立符合安全距离要求的明显警示标志，夜间应当悬挂警示红灯。施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯。施工作业需要车辆绕行的，应当设置绕行标志；需要封闭道路的，应当报经交通行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，于施工前7日向社会公告，并在前段路口设立标志。
第二十一条 公路行道树树梢与架空电力线距离不足《云南省供用电条例》规定的架空电力线路设施重点保护区最短距离或者与电信线不足2米时，电力、电信部门可以自行修剪枝杈。在上述规定距离以外修枝断顶，应当征得交通行政主管部门同意。
第二十二条 公路路产改变使用用途的，经交通行政主管部门核准后，应当报国土资源、规划等行政管理部门办理变更手续。
第二十三条 新建公路和公路改线、改建、扩建，建设单位应当在公路工程竣工验收后将有关公路路产资料及时移交交通行政主管部门。
第二十四条 造成公路路产损坏的，当事人应当保护现场并及时报告公路路政管理机构，接受公路路政管理机构的调查和处理，并承担赔偿责任。
第二十五条 公安机关交通管理部门处理交通事故时，应当将损坏公路路产的情况通知当地公路路政管理机构及时处理。
第四章 经营性公路路政管理
第二十六条 经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
第二十七条 经营性公路的路政管理权由市公路路政管理机构依法行使，路政管理机构应当与经营性公路企业签订路政管理协议，明确双方的权利和义务。
路政管理机构对经营性公路实施路政管理所收取的公路路产损失赔偿费、清理费、占用费，按照解缴渠道上缴同级财政后，全额专项用于公路路产的修（恢）复。
第五章 公路建筑控制区管理
第二十八条 公路两侧建筑控制区，是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外延伸的一定距离。
公路两侧建筑控制区的具体范围：高等级公路两侧各不少于30米；国道两侧各不少于20米；省道两侧各不少于15米；县道两侧各不少于10米；乡道和村公路两侧各不少于5米；互通立交为隔离栅栏外缘50米；高架桥为两侧各50米。公路两侧无明显边沟、边坡的，以公路路肩外缘起，国（省）道4米、县道3米、乡道和村公路2米的距离内作为公路边沟。公路弯道内侧及平面交叉道口附近公路建筑控制区的控制范围，根据行车视距或改作立体交叉的需要，由交通行政主管部门和国土资源行政主管部门依法划定。
国道、省道、县道、乡道等公路的技术等级属于高等级公路的，其建筑控制区范围适用高等级公路标准。
公路两侧建筑控制区的具体范围划定后，由交通行政主管部门负责设置具有明显标识的统一标桩、界桩。
第二十九条 在公路沿线规划建设村庄、集镇、住宅小区、厂矿、开发区等，应当选择在公路一侧进行，距离公路最近建筑物的边缘与同侧公路边沟外缘的距离为：国道及高等级公路不少于50米，省道、县道不少于20米，乡道和村公路不少于10米。
第三十条 除公路防护、养护需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。需要在公路两侧建筑控制区内埋设管道、管线、电缆等设施的，应当事先经交通行政主管部门批准。
公路两侧建筑控制区内历史形成的永久性建筑物、构筑物和其他设施，不得在原地改建、扩建和加层。
第三十一条 在公路两侧建筑控制区内确需修建临时性建筑物、地面构筑物和其他设施的，应当先经交通行政主管部门同意，因公路扩建、改建等需要拆除时，应当无条件拆除。
修建临时性工程的填土高度，应当低于公路路肩外缘标高20厘米。
第三十二条 规划、建设部门在公路沿线进行城市、村镇规划时，应当征求交通行政主管部门的意见，村镇规划应当符合公路建筑控制区管理的规定。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十一条第（一）项、第（五）项、第（六）项、第十二条第（六）项、第（七）项、第十三条、第十八条、第二十条、第三十一条第二款规定的，由交通行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者赔偿损失，并可处500元以上30000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十四条 违反本办法第十一条第（二）项、第三十条、第三十一条第一款规定的，由交通行政主管部门责令停工、限期拆除、恢复原状，并可处500元以上50000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第三十五条 违反本办法第十一条第（三）项、第（四）项、第十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第十六条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条规定的，由交通行政主管部门责令停止、改正违法行为，处以警告或者50元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本办法第十四条第一款规定的，按国家法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条 违反本办法第十五条规定，擅自在公路上设置站（卡）进行收费、罚款和拦截车辆的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除站（卡），没收违法所得，并可处以200元以上20000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由违法者承担，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定，造成公路损坏未及时报告的，由交通行政主管部门给予警告或者处50元以上1000元以下罚款。
第三十九条 驾驶员行车过程中违反本办法规定，造成公路路产损坏及路面污染拒不接受处理，或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，交通行政主管部门可以暂扣车辆或者暂扣由交通管理部门核发的车辆营运证件，或者责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。交通行政主管部门暂扣车辆或者暂扣车辆营运证件时，应当按照法律、法规的规定出具暂扣凭证。
按照上述规定暂扣的车辆，当事人在规定期限内拒不赔偿公路路产损失、履行处罚决定的，由交通行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十条 经交通行政主管部门许可挖掘、占用、利用公路路产的，当事人应当按照原有技术标准予以修（恢）复，或者向公路路政管理机构缴纳公路路产损失赔偿费、占用费。
公路路产损失赔偿费、清理费、占用费的收取标准和管理使用，按国家有关规定执行。
第四十一条 公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 妨碍路政管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 专用公路的路政管理参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2007年3月1日起施行。