同工同酬原则的理解与适用

宋晓锋


【案例一】李小姐为甲公司销售人员，其收入模式为底薪加广告销售提成，该公司在给不同的员工在相同岗位及薪资情况下，制订了不同的销售任务，李小姐的工资在劳动合同中有明确约定，是否属违反“同工同酬”的原则？
【案例二】2009年5月，乙公司招聘一名司机，月工资为1500元；2010年2月份，该公司又招聘了一名司机，月工资为2000元。二人工资在合同中都有明确约定，是否属违反“同工同酬”的原则？

一、正确理解“同工同酬”的含义
《劳动法》第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”根劳动部办公厅《关于〈劳动法〉若干条文的说明的通知》劳办发〔1994〕289号第46条的规定，“同工同酬”是指用人单位对于从事相同工作，付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬。同工同酬表明，每个劳动者在同样的劳动关系中应处于同等的地位，获得同等的劳动报酬，即应实现劳动的平等。同工同酬是劳动实质平等的体现。同工同酬作为一项分配原则是相对的，而不是决对的，从事相同岗位的劳动者在资历、能力、经验等方面也是存在的差异的。
同工同酬必须具备以下条件：（1）劳动者的工作岗位，工作内容、工作性质相同；（2）在相同的工作岗位上付出了与别人同样的劳动工作量；（3）同样的工作量取得了相同的工作业绩；(4)劳动者的技术水平、熟练程度相当。
同工同酬并不否认由于工龄、资历、学历、经验等方面的差异而导致的收入上的差距。

二、《劳动合同法》中规定受到“同工同酬”约束的情形
《劳动合同法》第十一条规定：“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。”
本条规定的是用人单位与劳动者约定的劳动报酬不明确的时候，以及对于新录用的劳动报酬没有可参照的集体合同的标准时劳动报酬的确定，在这种情况下，不能直接使用最低工资等国家劳动标准，而是首先参照集体合同中的标准。并不是每个企业、行业或者是每个区域都签订了集体合同，即使签订了集体合同，其可能也没有关于劳动报酬的事项，在这种情况下，实行同工同酬。

《劳动合同法》第十八条规定：“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。”
本条款是对劳动合同报酬约定部不明时如何确认工资水平做了规定，按照《劳动合同法》的规定，在劳动报酬约定不明时，一旦用人单位和劳动者就工资数额发生争议，则工资数额不能按照双方实际履行数额确定，而是由双方重新协商；如果用人单位和劳动者协商不成的，则按照用人单位集体合同规定的工资水平执行。如果用人单位没有集体合同或虽集体合同但未规定劳动报酬的，实行同工同酬。

《劳动合同法》第六十三条规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”
本条规定了派遣员工与用工单位的劳动者享有同工同酬的权利，对于被派遣员工也是享受同工同酬的。

三、小结
劳动报酬是劳动合同的法定条款，法律赋予用人单位和劳动者充分的协商权，只要工资不低于当地最低工资标准即可。《劳动合同法》除劳务派遣外，规定只有在劳动合同中未约定或约定不明时，对用人单位才有同工同酬的约束。
上述二案例中，甲乙公司都劳动者在劳动合同中就劳动报酬有明确的约定，并且高于法律规定的当地最低工资水平，不受同工同酬的约束。
如果劳动者认为自己的报酬违反了同工同酬原则时，有权向仲裁或启发部门申请裁断，如果某劳动者的具体报酬与当地同类岗位大体一致，相差在合理范围之内，同时也不存在重大误解或者欺诈胁迫，就可以认为不违反同工同酬原则。
《劳动合同法》中关于同工同酬的约束只代表立法态度，没有很强的操作性，因此，相关部门应当及时出台相应的条例或解释，使得同工同酬条款约束性具有操作性。


宋晓锋 ，管理学学士、法律硕士、北京市丹宁律师事务所律师
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中国政府 秘鲁共和国政府


中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于人才交流与合作协定


（签订日期１９９７年１１月２４日 生效日期１９９７年１１月２４日）
　　中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九八八年一月二十七日在北京签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府科学技术合作基础协定》和一九八八年十一月二日在利马签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府经济技术合作基础协定》，为进一步巩固两国业已存在的传统友谊，加强两国的人才交流与合作，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　本协定旨在根据两国各自的优势，加强双方技术与专业人员及有关单位之间的联系，开展并实施在共同感兴趣的领域内的合作项目和计划，从而提高两国的经济、科技发展水平。

　　第二条　中华人民共和国政府指定中国国家外国专家局，秘鲁共和国政府指定秘鲁总统部国际技术合作执行秘书处，具体负责本协定的实施。

　　第三条　缔约双方将在双方共同感兴趣的领域内制订并实施具体的合作项目。两国有关的政府机构、企业、大专院校、科研部门将参与其中。
　　凡经缔约双方同意的项目都应有具体执行计划，详细说明合作的目的、指标、工作进度、经费预算、双方责任和分别负担的费用。

　　第四条　为制订和评估合作项目，缔约双方可派代表轮流在中国和秘鲁或其它双方同意的地点会晤，或通过外交途径进行磋商。

　　第五条　缔约双方执行本协定所需经费的原则为：派出人员的往返国际机票费由派出国支付，膳宿费以及当地交通费和零用费按各自的规定由接收国支付。
　　缔约双方也可考虑任何其它形式的经费来源。如有必要并经协商一致，缔约双方可以寻求国际组织或机构或第三国的有关部门参与合作并资助经费。

　　第六条
　　一、本协定的实施将通过以下方式进行：
　　（一）派遣专家；
　　（二）共同实施或协调实施研究与发展项目和计划；
　　（三）运送执行项目必需的器材；
　　（四）制定专业培训项目；
　　（五）提供专业培训奖学金；
　　（六）建立研究机构、实验室或培训中心；
　　（七）组织研讨会和报告会；
　　（八）提供咨询服务；
　　（九）交换科技情报；
　　（十）在第三国共同开展合作活动；
　　（十一）缔约双方商定的其它形式。
　　二、缔约双方派出的技术人员由派出一方管理，与缔约另一方不发生劳务关系。

　　第七条　缔约双方将优先在以下领域进行合作：
　　（一）矿业；
　　（二）捕鱼业（含水产养殖业）；
　　（三）农业；
　　（四）高山生产；
　　（五）能源；
　　（六）工业（含农产品加工业）；
　　（七）通讯；
　　（八）环保和自然资源；
　　（九）卫生；
　　（十）运输；

　　第八条　本协定自签字之日起生效，有效期为三年。如缔约一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。

　　第九条　缔约双方可对本协定进行修改和补充。修改或补充的内容将自缔约双方相互书面确认之日起生效。

　　第十条　本协定的终止，不影响根据本协定正在执行的项目、计划和活动的完成。
　　本协定于一九九七年十一月二十四日在北京签订。一式两份，每份均用中文和西班牙文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　秘鲁共和国政府
　　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　国家外国专家局局长　　　　　　　　　　　　秘鲁驻华大使
　　　　　万学远　先生　　　　　　　　　卢斯米拉·萨纳布里亚·石川　女士