财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部


财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知

2004年7月22日　　财金[2004]66号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动和社会保障厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行各分行(营业管理部)、各省会(首府)城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》)和《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)的精神，现将财政支持经办银行发放对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业(以下简称符合条件的小企业)贷款的具体实施意见通知如下：
　　一、对符合条件的小企业的认定、审核程序
　　(一)企业申请认定
　　符合条件的小企业的认定工作由地市劳动保障部门和财政部门负责。
　　劳动密集型的小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外)，当年新招用下岗失业人员达到现有在职职工人数30％以上(含30％)，并与下岗失业人员签订1年以上期限劳动合同的，在向经办银行申请贷款前，可向劳动保障部门递交书面认定申请，劳动保障部门认定后报财政部门复核。
　　(二)企业申请认定需要报送下列材料
　　1.营业执照副本；
　　2.税务登记副本；
　　3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
　　4.职工花名册(企业盖章)；
　　5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；
　　6.企业为职工缴纳社会保险的记录；
　　7.企业工资支付凭证(工资表)；
　　8.劳动保障部门和财政部门要求的其他材料。
　　(三)认定办法
　　地市劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列事项：一是核查该企业是否符合银发〔2004〕51号规定的小企业条件；二是核查企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受政策支持的下岗失业人员；三是核查企业新招用的下岗失业人员占企业现有在职职工人数的比例；四是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；五是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳的社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
　　劳动密集型小企业经核实符合贷款支持条件的，由劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》(以下简称《认定证明》)，《认定证明》应注明企业吸纳下岗失业人员的数量、占职工人数的比例等事项。
　　(四)企业申请贴息贷款程序
　　符合条件的小企业向银行申请贴息贷款的，除了提供贷款所需文件以外，应向经办银行提供《认定证明》。
　　(五)经办银行对小企业贷款的管理
　　1.经办银行对符合条件的小企业的贷款申请，应根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。
　　2.经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。
　　二、经办银行备案管理
　　对符合条件的小企业办理财政贴息贷款的各国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、城乡信用社，需预先提交书面报告，报地市财政部门备案，地市财政部门应通过媒体公布经办银行的名单，审核企业资格时应告知企业经办银行名单。
　　三、财政贴息、呆账损失补偿和手续费补助资金的审核拨付程序
　　(一)申请财政贴息资金的审核程序
　　1.地市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报地市财政部门备案。
　　2.季度结束后的15个工作日内，符合条件的小企业向地市财政部门申请财政贴息资金(人民银行公布的贷款基准利率的50％)，并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时，经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送地市财政部门核对。
　　3.地市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金(中央财政和地方财政贴息资金分开注明)的拨付情况报省级财政部门和财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)备案。
　　4.年度终了后20日内，地市财政部门将上年度贴息资金(中央财政和地方财政贴息资金分别注明)拨付情况及明细表，并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证(包括中央财政和地方财政贴息资金)等报送省级财政部门和专员办。
　　明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、年度贴息金额等内容。
　　5.专员办和省级财政部门对地市财政部门报送的材料进行审核并出具意见，由省级财政部门在年度终了后3个月内报财政部对中央财政贴息资金进行审核清算。
　　(二)对符合条件的小企业贷款呆账损失补偿资金的申请审核程序
　　1.经办银行对符合条件的小企业贷款呆账的认定按照财政部《金融企业呆账准备金提取及呆账核销管理办法》(财金〔2001〕127号，以下简称《呆账核销办法》)的规定执行，并按规定的程序办理呆账核销。
　　2.年度终了后30日内，地市经办银行将上年度呆账损失补偿申请和明细表报送地市财政部门审核，并附《呆账核销办法》第十三条规定的每笔呆账核销的证明材料以及地市财政部门要求提供的其他材料。
　　补偿申请应包括呆账核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容。明细表包括每笔呆账的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。
　　3.地市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见，拨付相当于呆账损失10％的补偿资金。同时，将审核意见并附经办银行的申请材料，报送省级财政部门和专员办。
　　4.专员办会同省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认，在30个工作日内将中央财政负担的呆账损失补偿资金拨付给地市财政部门。
　　5.经办银行应严格执行《呆账核销办法》第二十二条规定，加强对呆账核销后资产追偿工作，建立专门台账，每半年向地市财政部门和专员办报告资产追偿情况，追偿收入的10％交回地市财政部门，地市财政部门将其中50％通过省级财政返还中央财政。
　　(三)经办银行对符合条件的小企业贷款手续费补助资金的审核拨付程序由省级财政部门自主确定。
　　四、资金的预算安排以及中央财政补助资金的拨付和清算
　　(一)北京、上海、山东(含青岛)、江苏、浙江(含宁波)、福建(含厦门)、广东(含深圳)7省市(以下简称东部沿海7省市)所需贴息资金和呆账损失补偿资金，由地方预算安排。具体的预算安排和资金的审核拨付程序由省级财政部门确定。
　　其他省(市、区)需要由地方财政负担的贴息资金和呆账损失补偿资金的预算安排由省级财政部门确定。
　　(二)地方财政按经办银行对符合条件的小企业发放的贷款金额一次性给予手续费补助，补助资金的预算安排由省级财政部门确定。
　　(三)财政部每季度初向各省级财政部门(不含东部沿海7省市)拨付中央财政补助资金(含贴息资金和呆账损失补偿资金)，年终进行清算。省级财政部门于每季度末将下一季度的贴息资金预拨到地市财政部门，同时，将资金预拨情况抄送专员办。
　　五、统计报告制度
　　(一)各省级财政部门(含东部沿海7省市财政部门)应按季向财政部和中国人民银行总行报送符合条件的小企业贷款贴息情况统计表，反映本地区贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况，以及中央财政拨付和本省市预算安排的贴息资金使用和结余情况。报送时间为下季度10日以前。在报送财政部和中国人民银行总行的同时抄送专员办。
　　(二)地市经办银行应按季度向地市财政部门报送符合条件的小企业贷款发放情况，反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、本年累计发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。报送时间为下季度5日以前。
　　(三)省级财政部门(含东部沿海7省市财政部门)应每半年一次对本地区符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报财政部。
　　六、监督管理
　　(一)各级财政部门应加强对符合条件的小企业贷款贴息、呆账损失补偿和手续费补助资金的审核工作，加强监督检查，必要时应深入企业和经办银行进行现场核实，对检查中发现的问题及时处理和反映。
　　(二)专员办应加强对中央财政贴息资金、呆账损失补偿资金拨付使用情况的监督检查，确保资金专款专用，发现问题及时处理并报告财政部。
　　(三)借款企业提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应予追回，按照有关规定进行处罚，并通过媒体曝光。
　　(四)对经办银行虚报材料，骗取呆账损失补偿资金或手续费补助资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚。
　　(五)各级财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用中央财政贴息资金或呆账损失补偿资金的，财政部将采取责令纠正、追回资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。
　　附件：1.劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明
　　　　　2.符合条件的小企业贷款贴息情况统计表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0407-caijin0466f1_20050628.jpg



铁道部


铁路车辆部门全面质量管理暂行条例

1983年4月1日，铁道部

第一章 总 则
第1条 遵照中共中央1982年2号文件、国家经委《工业企业全面质量管理暂行办法》和铁道部党政工团《关于推行全面质量管理开展群众性质量管理活动的决定》等文件精神，为在车辆部门贯彻“质量第一”的方针，实行全面质量管理，提高车辆检修质量、配件修制质量和设备维修质量，保证行车安全，更好地为铁路运输服务，特制订本条例。
第2条 全面质量管理是企业管理的中心环节，是一种科学的管理方法。车辆部门各级党政工团领导要提高认识，加强领导，把实行全面质量管理纳入工作日程，在各项工作中通过全面质量管理的方法，不断提高工作质量、工程质量和产品质量，提高企业管理水平。
第3条 全面质量管理与经济责任制是互为基础、互相促进的，两者的共同目的是提高车辆质量、提高经济效益。车辆部门各级组织要摆正这两者之间的关系，使全面质量管理与经济责任制紧密结合，不断提高企业经济效益。
第4条 实行全面质量管理的方法和目的是：坚持质量教育，使干部职工牢固树立“质量第一”的思想，做好各项基础工作，分析控制影响质量与安全的各种因素，总结推广交流管理经验和科技成果，做到车辆段、车轮厂的全员、全过程都以全面质量管理的方法进行管理，使各项工作始终处于管理状态。
第5条 实行全面质量管理要与行之有效的传统管理相结合，与生产实际相结合，解决质量关键问题。如对实践证明行之有效的修车作业计划、三检一收制、列车检查作业过程标准、设备质量鉴定等，要在改革与提高的基础上纳入全面质量管理的内容，成为正常的工作制度。
第6条 本条例是车辆部门实行全面质量管理的基本要求，车辆段、车轮厂应据此制订实施细则，认真贯彻执行。铁路局应在每年质量月前进行一次检查评比，并将结果报部。

第二章 车辆部门各级组织对全面质量管理应负职责
第7条 铁路局车辆部门的全面质量管理工作由车辆处长负责，总工程师具体掌握，并指定专人担任具体工作。车辆处对全面质量管理应负职责：
1、贯彻上级质量管理的指示，检查各段、厂开展质量管理的情况，组织发表成果，总结、交流、推广质量管理经验。
2、组织编制由路局统一编制的质量检验办法、修车工艺、技术标准和作业过程，并定期组织鉴定客货车检修质量和机械动力设备维修保养质量。
第8条 铁路分局车辆科督促检查管内车辆段、车轮厂开展全面质量管理情况。
第9条 车辆段、车轮厂的全面质量管理由段、厂长负责，总工程师（车轮厂由副厂长）具体掌握，副段长分工负责，并应指定专人负责日常工作。要以段、厂长、总工程师为主组成全面质量管理领导组，其职责：
1、贯彻落实上级全面质量管理的指示和决定，教育干部、职工掌握全面质量管理的基本知识，牢固树立“质量第一”的思想。
2、制订段、厂实行全面质量管理的计划、方针目标，建立质量保证体系。
3、督促检查股室、车间实行全面质量管理的情况，发动群众开展质量管理小组活动，针对生产关键和质量问题，拟定课题，组织攻关，定期发表成果。
4、组织制定段、厂领导和股室、车间的职责权范围及各级考核标准；审批质量管理小组的建立、撤销、注册和上报。
第10条 股室全面质量管理的职责：
1、在段、厂长领导下，根据全面质量管理的要求，制订分管的各项经济技术标准和作业标准及其实施措施，为车间、班组的生产服务。
2、制订本股室全面质量管理工作计划，检查指导车间、班组的全面质量管理工作，及时分析质量管理情况，采取对策，解决实际问题。
第11条 车间以主任为主建立全面质量管理领导小组，其职责：
1、根据段、厂的全面质量管理计划和方针目标，制订车间的目标和具体实施措施，确保段、厂目标的实现。
2、按照全面质量管理的要求，制订车间工作标准，完善各项基础工作；运用数理统计分析方法，实行工序质量控制，提高产品质量和车间管理水平。
3、按照班组考核标准，制订评比办法，定期进行考核评比。
4、完善各种原始记录、表报和台帐，正确统计数据，定期分析薄弱环节，纳入攻关计划，改进生产管理，完成各项经济技术指标。
第12条 班组全面质量管理职责：
1、提高全班组人员的质量意识，认真落实各种责任制，严格执行各项技术质量标准、工艺规程和作业过程。
2、针对质量的薄弱环节和生产关键问题，开展攻关活动，认真控制工序质量，做到上道工序为下道工序服务，下道工序控制上道工序，提高产品质量。
3、认真填写各项原始记录和台帐，数据应准确，保管要齐全，做到日控制，分不同情况按日、按旬或按月进行分析。
4、实行按职按责计分算奖制度，严格按段、厂、车间制订的标准进行考核。
5、搞好文明生产，做到场地整洁畅通，工具材料摆放整齐，严格执行工艺流程和作业过程，建立一个良好的生产秩序。

第三章 全面质量管理的基础工作
车辆部门全面质量管理的基础工作包括：标准化工作，计量理化工作，信息反馈制度，质量管理教育，责任制，文明生产等。基础工作不健全的，必须尽快整顿健全，并根据新技术、新工艺、新材料的采用，不断充实改进提高。
第13条 标准化工作
1、车辆处、车辆段、车轮厂应按分工范围，根据部颁规章制度和技术标准，编制下达各项作业标准（包括技术作业过程和检修工艺规程），落实到车间、班组，使每个职工都能熟知执行，作为本职岗位工作的技术标准。
2、车辆段应制订列检所的货物列车到达、中转、始发的检修技术作业标准，客车库检、站检技术作业标准和乘务员出乘作业标准。
3、车轮厂应制订轮对组装、加修工艺规程和技术作业标准。
4、车辆段、车辆厂应制订机械动力设备和工艺装备操作规程，建立健全设备技术档案与管、用、养、修制度及配件储备定量标准和安全操作规程。
第14条 计量理化工作
1、各种必需的仪器、仪表、工卡量具要配置齐全，数值显示精确，做到计量标准化。对主要和常用检修限度的检测方法要做到样板化。要建立健全计量器具的保管使用责任制。
2、车辆段、车轮厂应指定专职或兼职的计量工作人员，负责计量仪器、工卡量具的定期试验、检查、校对工作。
3、再生油、白合金、水等应进行化验，新轴油应抽样化验，主要原材料及外协配件应进行质量检验，各种化验单应保存一个检修周期以上，不合格品不得使用。
第15条 信息反馈制度
1、车辆段、车轮厂的各项工作都要建立健全信息反馈制度，及时反映发生的问题；要对信息进行登记，明确传递路线和负责处理的人员，及时作出决定和反馈。信息必须真实反映质量问题问题，必须按责任制的要求进行处理。
2、要建立信息卡片（包括信息情况、处理经过及责任人等），做好信息的收集、分类和保管，经常进行分析；要把信息反馈资料作为制订计划、改进工作的依据。
3、车辆段发现危及行车安全的质量信息，如：热轴、制动、钩缓、轮对、转向架、底体架、车电、空调、水暖、防锈涂油等质量问题，应传递给上次施修的责任单位及车辆处，经车辆处分析研究认为确需报部研究解决的，由车辆处统计分析每月报部车辆局。
第16条 全面质量管理教育
1、车辆段、车轮厂的领导要亲自抓好全面质量管理的教育工作，把全面质量管理教育纳入职工教育计划，一般职工至少要接受过8小时以上的质量教育，懂得全面质量管理的一般知识，能看懂三图一表（排列图、因果图、管理图、对策表），并能自觉地按质量管理的方法进行工作。
2、股室、车间主任以上干部及工程技术、财会、材料、人劳等管理人员应接受48小时以上的质量教育。上述人员及班组长应掌握全面质量管理的基本观点和方法，能绘制、会使用三图一表，其中工程技术人员会使用七种数理统计工具。
3、车辆段、车轮厂的领导干部应能组织编制段、厂的方针目标管理方案和实施计划；股室、车间主任应能组织编制本单位的目标管理方案和实施计划。
4、开展岗位练兵和技术表演赛，加强技术文化教育，不断提高职工技术业务水平。
第17条 责任制
1、从段、厂长到工人都应按职责范围制订岗位责任制。岗位责任制应包括：完成任务的责任、安全责任、质量责任、经济责任、文明生产责任等。为了保证责任制的落实，要制定各项考核指标，作到层层“包、保”。
2、为明确责任，对生产工人要规定责任制记录，重要的要有责任制钢印、责任制代号或标记。发生返工、漏检、事故时，应能迅速找到责任者。
第18条 文明生产制度
1、生产作业和作业场所应做到整齐有序，健全清洁卫生制度，搞好绿化，美化生产环境，并定期进行检查评比。
2、有空气污染的场所，要设置消烟除尘、排气净化装置，室内粉尘和有害气体的含量及噪音，不得超过国家标准。含酸、碱、油脂等工业废水未经处理，不得任意排放；废碴不得任意倒、埋。
3、化验室、计量室、油线室、制动室、轴承间等应达到最佳清洁卫生标准。
4、制订职工守则，整顿劳动纪律，加强精神文明建设。

第四章 全面质量管理的基本方法
“计划、实施、检查、总结”四个阶段的循环是全面质量管理的基本方法。车辆处、科、车辆段、车轮厂及股室、车间、班组的各项工作，都要用这一基本方法进行工作。使各项工作密切衔接，不断循环，提高管理水平。
第19条 计划阶段（Ｐ阶段）
1、各项工作都要有计划安排，铁路局应于每年年底前给车辆段、车轮厂下达翌年的生产财务计划（包括：客货车检修任务、轮对检修任务、设备基建大修更新改造任务、各项费用），以及有关质量、安全等各项工作计划。
2、车辆段、车轮厂应按上级下达的年度生产财务计划，制订年、季、月工作计划和实施措施，把各项任务落实到股室、车间。对上季、上月未完成的工作和检查发现的问题，应继续列入下季、下月计划。
3、股室应根据段、厂的工作计划，制订季、月度工作计划，落实到专职人员。
4、车间应根据段、厂的工作计划，制订月工作计划和日工作计划。并要编好日修车作业计划及列检、库检四小时作业计划或班作业计划。
5、按照四个阶段循环的方法检查发现的问题，都要列入解决的计划，不断循环，不断解决新问题。
第20条 实施阶段（Ｄ阶段）
1、各项计划安排后，都要落实到人员，按期实施完成。车辆段要加强修车组织工作，发挥两级调度、三级管理的作用。调度室要做好扣车、送车、预检、会检的组织工作，保证日计划的实现。设备检修计划也应纳入调度工作内容。
2、车间主任和班组长要按照日计划组织生产，严格按照规章制度和技术标准的要求，做好各项检修工作。
3、要加强配件检修和段制配件的生产，经常保持配件储备定量，保证修车需要。
4、车轮厂要加强调度工作，合理组织轮对检修工作进度，按照技术标准的要求，进行轮对组装和检修。
第21条 检查阶段（Ｃ阶段）
1、车辆段、车轮厂对年、季、月的生产财务计划，都要进行中间检查，根据计划实行中的问题，及时采取措施，保证计划的实现。
2、要用数据说话，车间班组要用图表反映和分析质量问题，充分发挥全面质量管理的图表作用。尤其对轴瓦、油卷、车钩、制动梁、三通阀、轮轴等主要配件的检修质量及落成车的质量，都要用图表分析的方法，进行质量控制。
第22条 总结阶段（Ａ阶段）
班组应建立健全日完工分析会，按照质量图表分析问题；车间、股室、段厂都应建立健全月度工作总结会、调度交班分析会、季度财务决算分析会、年度工作总结等制度，都要通过总结和分析，找出问题，列入下一个循环，采取措施，加以解决。
第23条 建立健全工序质量控制制度
1、车辆段、车轮厂的车间、班组必须明确每道检修工序的技术质量标准，建立控制质量的办法，防止不合格品进入下道工序。
2、车辆或配件在检修过程中，经质量检查员、验收员以及有关人员检查发现不合格时，应由有关工序人员负责质量责任。
第24条 建立健全质量检验制度
1、车辆段、车轮厂全面质量管理领导组应制订车辆维修和定检以及零部件检修质量检查和抽查制度，段和车间领导要亲自抽查质量。检修副段长、修车主任应按照规定亲自交一部分落成车，要对发现的质量问题采取措施，限期改进。
2、要严格执行“三检一收”制度，充分发挥工人自检和互检作用，检查员和验收员要用全面质量管理的观点和方法，加强中间检查和落成检查，帮协并督促车间、班组提高检修质量。
3、对不进行三级交验的配件，如油卷、三通阀、瓦片簧等应建立抽样检查制度，抽查率由段验双方商定。对难以用尺寸测量的零件，应设置合格与不合格的样品，作为鉴别质量的标准。
4、股室职能人员应经常深入车间、班组抽查质量，调查了解情况，积累数据资料，据以指导改进工作。
第25条 建立质量管理点
1、对直接影响行车安全的班组和质量关键的工序要建立质量管理点。质量管理点应有作业程序、质量标准、检测工具、检查标记，并用质量控制图表对每天的质量情况进行打点划线，以便及时发现问题，加以改进。
2、管理点的设置和撤销由段、厂根据质量变化情况，加以改变。
第26条 各项工作要有程序
各级干部对每天的工作要有计划、有程序，按时间流程进行工作，以提高工作效率。各项工作都要有的放矢，都要根据实际情况及时按数据、按程序处理。
第27条 健全数据统计制度
车辆段、车轮厂都应建立完整的数据管理制度，对各项经济技术指标的完成情况、各种原始数据和历史资料，必须记录准确完整，妥然保管，便于分析应用。

第五章 质量管理小组
第28条 车辆段、车轮厂都要组成群众性的质量管理小组。质量管理小组一般在本班组组成，也可按同类工作跨班组、跨车间、跨股室组成。人数以3至15人为宜。质量管理小组的组长由工长担任或选举产生。
第29条 参加质量管理小组的成员，必须热心质量管理工作，接受过8小时以上的全面质量管理教育，懂得全面质量管理的基本知识，并要有几名对常用的几种统计工具会看、会用，会算的骨干。小组成员还应具备本职岗位工作的基本知识和技能。
第30条 质量管理小组应经段、厂质量管理领导组批准，登记注册，不得降低标准。质量管理小组必须开展质量活动，对连续半年不开展活动的应予撤销。
第31条 质量管理小组的基本任务
1、认真执行各项技术标准，模范遵守劳动纪律和技术纪律，带动全班组提高质量，提高效率，提高经济效益，做到安全生产。
2、根据段、厂的方针目标和本班组的生产关键问题和质量薄弱环节，按照计划、实施、检查、总结四个阶段的循环，制订活动计划，确定攻关项目，开展群众性的技术革新和合理化建议活动，按期发表成果，并不断提出新问题，解决新问题。
3、积极运用全面质量管理的方法，认真做好数据记录，实行工序控制，定期进行质量分析，推动班组的生产和各项工作。

第六章 方针目标管理
第32条 车辆部门总的方针目标是：提高车辆质量，用较少的人力物力，按照部颁技术质量标准的要求，完成各项检修任务，保证行车安全，适应运输需要。铁路局应根据这一总的方针目标，结合实际情况，组织车辆段、车轮厂制订段、厂的方针目标和实施计划。
第33条 具备下列条件的车辆段、车轮厂应开展方针目标管理：
1、全面质量管理教育得到普及，教育面达到职工总数的80％以上。
2、质量管理骨干人数占职工总数的30％以上。
3、质量管理领导体系已经形成。股室、车间、班组普遍开展了质量管理活动。
4、经过企业整顿，基础工作健全，有了稳定的工作秩序和生产秩序。
第34条 车辆段、车轮厂的方针目标应自上而下的层层制定，自下而上的层层保证，并落实到股室、车间、班组和个人，保证段、厂方针目标的实现。
第35条 在开展方针目标管理的同时要建立质量保证体系，做到以下要求：
1、从领导到工人对实现方针目标有明确的职责分工和具体实施措施；要有合理的工作程序；有完整的技术质量标准；有灵敏的信息传递、反馈系统；有及时有效的处理问题的办法。
2、对影响质量的人、机器、材料、方法、环境五项要求，有严格控制手段。
3、对股室、车间、班组及各个质量管理点，根据方针目标的要求，组成一个完整的质量保证体系，使质量管理工作制度化、经常化，有效地保证车辆检修质量的提高。

第七章 考核评比
第36条 铁路局、车辆段、车轮厂要以工作质量和产品质量为依据制定考核标准，结合生产奖励实行计分算奖办法。对发表质量成果和质量管理工作有成绩的集体和个人，铁路局应给予表彰或奖励；对造成质量事故的应给予批评教育或必要的处分。