莆田市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知
福建省莆田市人民政府办公室
莆田市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知
莆政办〔2009〕165号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
现将《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定〉的通知》（闽政办[2009]149号）转发给你们。根据省政府安办《关于学习宣传贯彻福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知》（闽安委办[2009]56号）精神，现提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、提高认识，充分领会学习宣传贯彻的重要意义
《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）是贯彻执行《安全生产法》和《福建省安全生产条例》，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，落实安全生产“一岗双责”，进一步推动生产经营单位落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的重要制度和有效措施之一。《暂行规定》充分体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确立了安全生产事故隐患排查治理“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”和“属地管理与分级治理相结合”的原则，明确了生产经营单位是本单位事故隐患排查治理和防控工作的责任主体，政府和负有安全生产监督管理职责的部门是事故隐患排查治理工作的监管主体。《暂行规定》的公布施行，对于规范生产经营单位排查治理事故隐患工作，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，强化各级政府和各有关部门安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”，建立安全生产长效机制，有效防止和减少生产安全事故，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境，都具有十分重要的意义。省、市政府领导专门就贯彻落实《暂行规定》作出重要批示，要求广泛开展宣传学习活动，让各级、各管理部门、各企业和企业内部的人员广为知晓，并按规定严格执行到位，依规办事。各级、各有关部门要按照市政府要求，提高认识，深刻领会学习宣传贯彻《暂行规定》的重要意义，把认真学习宣传和贯彻《暂行规定》与落实安全生产“一岗双责”、推动生产经营单位落实安全生产主体责任、深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”紧密结合起来，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好。
二、加强领导，扎实推动学习宣传贯彻各项工作的落实
各级、各有关部门要切实把学习、宣传和贯彻《暂行规定》摆上重要的议事日程，及时研究制定宣传贯彻《暂行规定》的具体措施和方案，采取多种方式，广泛宣传。要充分发挥电视、广播、报纸、互联网等各种新闻媒体的作用，采取座谈会、讲座、发放宣传材料等形式，深入机关、企业、乡镇、社区、学校和农村，组织开展形式多样的学习宣传活动，把《暂行规定》的要求落实到生产经营单位和广大干部、群众和职工中去，让企业从业人员广为知晓，并严格执行到位。通过学习宣传贯彻活动，形成学习宣传贯彻《暂行规定》的浓厚社会氛围，提高生产经营单位的本质安全，提高全社会的安全生产意识和素质。
各级、各有关部门要采取分期分批培训和集中组织学习或自学相结合等方式，组织领导干部、监管执法人员以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员认真学习《暂行规定》，使他们全面熟悉并掌握《暂行规定》的主要内容和各项制度规定，不断增强依法行政意识，不断增强生产经营单位守法、遵法意识，提高监管执法水平和企业安全管理水平。
三、严格执行，切实把确定的各项制度和措施落到实处
（一）加强监督检查，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理及防控工作的各项制度和措施。各级、各有关部门要在广泛开展宣传教育活动的基础上，加强对生产经营单位的监督检查，督促、指导生产经营单位主要负责人切实承担起本单位安全生产事故隐患排查治理第一责任人的责任，严格按照《暂行规定》的各项规定和要求，建立健全并有效落实本单位安全生产事故隐患排查治理责任制度、日常检查制度、专项治理及保障制度、重大隐患管理制度、隐患登记建档及信息报送制度、隐患报告和公众举报制度和措施，有效消除各类安全事故隐患，提升企业安全生产管理水平，促进企业安全生产主体责任的进一步落实。
（二）认真履行职责，严格依法依规查处安全生产事故隐患和违法行为。各级、各有关部门要依据安全生产有关法律、法规以及我市安全生产“一岗双责”的规定，认真履行安全生产监督管理职责。要按照职责分工，对生产经营单位实施分行业分类监管和相应行政执法措施制度，并建立监督检查及督促隐患整改制度、查处公众举报事故隐患制度、政府挂牌督办重大事故隐患治理制度和隐患排查治理信息报送制度等。要按照《暂行规定》的要求，建立健全并有效落实加强本部门或本监管行业（领域）事故隐患排查治理监督管理的各项制度和措施。坚持从严执法、公正执法、规范执法，在查处安全事故隐患和违法行为过程中，对能够立即整改的要责令立即整改；对应限期整改的要依法限期整改，并在规定时限内组织复查；对应停产停业整顿的要责令停产停业整顿；对应实施挂牌督办的要坚决挂牌督办；对应处于经济处罚的要实施经济处罚；对应实施暂扣或吊销有关证照的要暂扣或吊销证照；对应提请政府实施关闭的要坚决关闭。通过严格执法，抓好落实，为我市经济建设创造良好的安全环境。同时，对因履职不到位、事故隐患排查治理不力而导致发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故责任单位和相关责任人的责任。
（三）加强统一领导，确保隐患排查治理工作抓出成效。各级政府要加强对本行政区域安全生产事故隐患排查治理工作的统一领导，在每年的预算中安排相应的重大隐患治理专项经费，及时协调、组织解决重大隐患排查治理工作中的重大问题。各级政府安委会及其办公室要充分发挥安全生产综合监管的作用，认真履行职责，积极协调事故隐患排查治理工作中的有关事项，把本地区落实《暂行规定》的情况纳入安全生产目标管理责任制考核的范畴，促进政府各职能部门各司其职、密切配合，切实加强事故隐患排查治理的监督管理工作，为实现我市安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。
各县（区）人民政府（管委会）安办和市直有关单位将学习、宣传和贯彻落实《通知》的情况于2009年12月15日前报市政府安办。（联系人：陈酉鹤，电话及传真：2330086，电子邮箱地址：fjptajj@163.net）
二〇〇九年十月二十九日
福建省人民政府办公厅关于印发
《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理
暂行规定》的通知
闽政办[2009]149号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
福建省人民政府办公厅
二○○九年九月二十一日
福建省安全生产事故隐患排查治理
和监督管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律、法规、规章以及福建省人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定》的通知要求，结合落实企业安全生产主体责任的工作，制定本暂行规定。
第二条 本省行政区域内生产经营单位安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理及相关监督管理适用本暂行规定。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时解决重大事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。
第四条 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称县级以上安监部门）对本行政区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作实施综合监督管理，县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作实施具体监督管理。
第五条 事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”的原则。
第六条 生产经营单位应当依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的要求从事生产经营活动。生产经营单位是本单位事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、资金保障及使用等事项，并组织落实。
生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责。
第七条 各级人民政府应当对在事故隐患排查治理、防止生产安全事故工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励和表彰。
第二章 事故隐患排查治理的范围和内容
第八条 本暂行规定所称安全生产事故隐患，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
前款所称物的危险状态，包括设备、设施、作业场所的危险状态以及作业环境和条件存在的危险因素。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第九条 事故隐患排查治理范围为本省行政区域内各行业（领域）的生产经营单位。主要包括：
（一）煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施；
（二）道路交通、水运、铁路、城市轨道交通、民航等行业（领域）的生产经营单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的生产经营单位、场所及设施；
（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
（五）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备；
（六）其他生产经营单位。
第十条 生产经营单位应当全面排查治理本单位各工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防（监）控设施等方面存在的事故隐患，以及安全管理组织体系、安全管理制度建立和落实、安全生产责任制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。主要内容包括：
（一）安全生产法律法规、标准规程、管理制度的贯彻执行情况；
（二）安全生产责任制建立及落实情况；
（三）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴存等经济政策的执行情况；
（四）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，从业人员劳动防护用品的配备和使用情况；
（五）特种设备和危险物品的存储容器、运输工具以及易燃、易爆、强腐蚀、高温、粉尘、电力设施等危险性较大的设备的安全性能状况及检测检验情况；
（六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及措施落实情况；
（七）生产安全事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
（八）安全基础管理工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
（九）生产安全事故应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时“（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
（十一）交通安全设施设置等情况；
（十二）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；
（十三）法律、法规、规章规定的其他情况。
第三章 事故隐患的排查、治理和报告
第十一条 生产经营单位应当明确事故隐患排查治理工作的内部职责分工，明确并落实企业、部门、车间、班组（岗位）和从业人员的事故隐患排查治理职责，建立各个层级的事故隐患排查治理和防控工作责任制。
第十二条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，依据安全生产有关法律、法规和标准、规范、规程，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，认真开展日常检查和专项检查、综合检查，及时排查、整改治理各类事故隐患。
第十三条 生产经营单位对排查出的事故隐患，应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定，制定事故隐患整改治理方案，落实事故隐患整改的措施、资金、期限、责任人和必要的应急预案。
对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改治理。
对于重大事故隐患，生产经营单位主要负责人应当组织制定并实施事故隐患整改治理方案，隐患治理涉及复杂、疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：
（一）重大隐患的基本情况；
（二）治理的目标和任务；
（三）治理的方法和具体措施；
（四）治理经费和物资保障；
（五）负责治理的机构、人员和职责分工；
（六）治理的时限和要求；
（七）安全措施和应急预案；
（八）其他有关事项。
第十四条 生产经营单位主要负责人应当定期听取本单位事故隐患排查治理情况汇报，保证事故隐患整改所必需的资金，及时协调解决隐患整改治理过程中的问题。
第十五条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，采取监控措施，防止事故发生。
第十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金的投入等方面事项。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第十七条 生产经营单位应当加强对因自然灾害可能导致生产安全事故灾难的事故隐患的预防工作，按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施。发生自然灾害可能引发生产安全事故并危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
第十八条 生产经营单位被负有安全生产监督管理职责的部门责令限期治理整改事故隐患的，应当在规定期限内完成。因不可抗力因素无法在规定期限内完成的，应当在进行治理整改的同时，于限期届满前10日内向该部门提出书面延期申请，经该部门同意后，可顺延相应期限。
第十九条 对于各级人民政府挂牌督办或者负有安全生产监督管理职责的部门责令全部或者局部停产停业整改治理的重大事故隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当委托具备相应资质的安全中介机构组织专家对重大事故隐患的治理情况进行评估、论证；有条件的生产经营单位可以组织本单位的技术人员和专家进行评估、论证。
经评估、论证后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向下达责令停产停业监察指令的部门提出恢复生产和摘牌销案的书面申请，经该部门审查同意，并办理挂牌督办的销案手续后，方可恢复生产经营和使用。申请报告应当包括治理方案的项目、内容、整改情况以及对重大事故隐患治理情况的评估论证报告等。
第二十条 生产经营单位应当建立事故隐患排查治理档案制度，对排查出的事故隐患，应当逐条登记、分类、建档，每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度首月2和下一年度1月2日前向所在县（市、区）安监部门和其他负有安全生产监督管理职责的主管部门报送书面统计情况。
第二十一条 生产经营单位应当建立重大事故隐患报告制度，发现重大事故隐患的，应当及时向所在地县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门做出书面报告。书面报告应由生产经营单位主要负责人签字。重大事故隐患报告内容应当包括：
（一）重大事故隐患的现状及其产生原因；
（二）重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（三）重大事故隐患的治理方案。
第二十二条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、举报和排除事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。
任何单位和个人发现安全生产事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第二十三条 负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查执法人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第四章 事故隐患排查治理工作的监督管理
第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当贯彻落实福建省人民政府关于《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，建立本行业（领域）或本监管领域生产经营单位事故隐患排查治理监督管理制度和工作规范，督促、指导本行业（领域）或本监管领域生产经营单位，建立健全并落实事故隐患排查报告、登记建档、整改治理、落实责任等各项制度。
第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立对本行业或本监管领域生产经营单位事故隐患排查治理工作的监督检查制度，组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查，发现生产经营单位存在事故隐患的，应当依法以书面形式发出安全生产执法监督监察指令，责令立即排除和整改，并建立信息管理台帐，抓好整改的跟踪落实。
发现存在重大事故隐患的，应当责令限期整改。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。
第二十六条 负有安全生产监督管理职责的部门接到生产经营单位重大事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实、查处，责令生产经营单位限期整改。
第二十七条 对已经取得安全生产许可证或其他行政许可证的生产经营单位被检查出存在重大事故隐患，负有安全生产监督管理职责的部门，应当下达责令限期整改指令书。必要时，可以依法暂扣或提请有关颁证机关依法暂扣其所颁发的许可证，加强监督检查，督促生产经营单位及时消除隐患。
第二十八条 对生产经营单位下达限期改正或整改指令的，负有安全生产监督管理职责的部门应当在治理整改期限届满或生产经营单位提出复查申请之日起10日内组织复查，填写复查意见书。
第二十九条 对因城市规划或者非生产经营单位原因造成的无法靠企业自身能力完全排除的，或涉及面广、整治难度大、危害后果严重的，以及生产经营单位久拖拒不整改的重大事故隐患，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时向当地政府报告，提请当地政府挂牌督办，并督促生产经营单位制定整改方案，明确事故隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案，消除事故隐患。
第三十条 各级人民政府应当加大对重大事故隐患治理资金的投入，在每年的预算中安排相应的专项经费，用于非生产经营单位原因造成、靠自身能力无法完全排除的，且涉及面广、整治难度大、危害后果严重的重大事故隐患的整改治理。
对政府挂牌督办的重大事故隐患的治理，各级人民政府应当加强统一领导，明确具体牵头单位负责督办重大事故隐患的治理整改工作，采取必要的防范措施，协调解决治理重大事故隐患过程中的重大问题。
第三十一条 对政府挂牌督办并采取全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，负有安全生产监督管理职责的部门收到生产经营单位恢复生产的书面申请后，应当在10日内组织相关人员和专家进行现场审查。审查合格的，由负有安全生产监督管理职责的部门报同级人民政府进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法下达停产停业整改指令。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
第三十二条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产事故隐患举报制度，公布举报方式和途径，受理事故隐患举报。负有安全生产监督管理职责的部门接到安全生产事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处。
第三十三条 负有安全生产监督管理职责的部门在组织开展生产经营单位事故隐患排查治理情况监督检查过程中，应当互相配合，对所发现或接到报告的事故隐患，应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有管辖权的有关部门处理并记录备案。
第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当每季度将本行业（领域）或本监管领域生产经营单位重大事故隐患排查治理及统计分析情况报上一级负有安全生产监督管理职责的部门，同时报送本级人民政府安监部门。
县级以上安监部门每季度将本地区重大事故隐患排查治理情况及统计分析情况逐级报送至省级安监部门。
第五章 附则
第三十五条 本暂行规定所称负有安全生产监督管理职责的部门是指县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和县级以上地方人民政府有关部门的总称。
第三十六条 本暂行规定自公布之日起施行。
国家科学技术委员会关于印发开放实验室运行补助费管理办法和评议细则的函
国家科学技术委员会
国家科学技术委员会关于印发开放实验室运行补助费管理办法和评议细则的函
发布部门: 国家科学技术委员会
发布文号: [91]国科发高字565号
国家教委、农业部、卫生部、中国科学院、国家自然科学基金委员会：
为贯彻中共中央、国务院关于持续稳定发展基础性研究的方针，从1989年起国家设立了“开放实验室运行补助费”。这一工作对支持和鼓励国家重点实验室和部门开放实验室(以下简称“开放实验室”)坚持“开放、流动、联合”的运行机制，更好地出成果、出人才，起到了积极的促进作用。
国家科委决定，今年受理(1991一1993年度)开放实验室运行补助费的申请，委托国家自然科学基金委员会组织专家进行评议。根据择优支持的原则，对评议通过的开放实验室发给运行补助费。
申请运行补助费的单位须按规定填写书面材料(填报材料的时间范围为1989年1月至1990年12月)，报主管部门审核。8月15日前，请各主管部门将本部门申请运行补助费的开放实验室名单报国家科委进行资格审查；9月20日前，请各有关部委将通过资格审查的开放实验室申报材料汇总后，送国家科委(1份)和国家自然科学基金委员会开放实验室评议办公室(14份)。
现将“开放实验室运行补助费管理办法”和“开放实验室运行补助费评议细则”印发给你们，请认真做好本部门开放实验室的申报和审核工作。
附件一： 开放实验室运行补助费管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为促进我国基础研究和应用基础研究(以下简称基础性研究)事业持续稳定地发展，支持和鼓励国家重点实验室和部门开放实验室(以下简称开放实验室)坚持“开放、流动、联合”的运行机制，更好地出成果、出人才，国家科委决定设立“开放实验室运行补助费”。
第二条 开放实验室运行补助费发放要贯彻改革、开放的精神，依靠专家评议，择优支持。
第三条 开放实验室运行补助费的评议和发放，应有利于推动开放实验室在以下几方面健康发展：
(一)充分利用现有的科研设施和学术环境，面向国内外开放，加强学术交流，围绕学科前沿或国民经济建设和社会发展中的重大理论和技术问题，开展高水平的研究工作，作出高水平的研究成果，使开放实施室成为我国科学发展的重要研究基地；
(二)在从事创新、高水平研究工作的过程中，培养和集聚高水平的人才，使开放实验室发挥人才培养基地的作用；
(三)在科研工作中，逐步形成严谨、求实、民主、活跃的学术风气，团结互助的协作精神；
(四)不断完善管理制度和运行机制，保障科研工作有条不紊和高效安全地进行。
第二章 申请运行补助费应具备的条件
第四条 凡符合下列条件的开放实验室，均可申请运行补助费：
(一)主要从事基础性研究，而不是从事应用、开发及以技术服务为主的实验室；
(二)有明确的研究方向和对外开放课题指南；
(三)有正式聘任的学术委员会；
(四)有稳定的科研和技术队伍；
(五)具备对外开放的基本条件，即：有独立的科研工作用房，专用的基本仪器设备，接待客座人员的科研环境和条件；
(六)有健全的管理规章制度；
(七)国家重点实验室经批准已正式对外开放；部门开放实验室经主管部委批准对外开放1年以上。
凡申请运行补助费的开放实验室，必须如实提供有关书面材料，以证明符合上述要求。
第五条 已拨专项运行经费的国家重大科研工程及实验室不在本经费补助之列。
第三章 运行补助费的申请和评议
第六条 运行补助费的申请和评议工作按照国家科委制定的《开放实验室运行补助费评议细则》进行。申请运行补助费的开放实验室须经主管部委审核同意，报国家科委核准。
第七条 运行补助费的评议工作由国家科委委托国家自然科学基金委员会组织进行，每3年受理1次。
第八条 评议工作分为学科评议和综合评议两个阶段进行；评议的内容包括科学研究水平、队伍建设和人才培养、对外开放和科研管理等四个方面。
第九条 国家自然科学基金委员会将评议结果报送国家科委，由国家科委审定批准后，对外公布。
第四章 运行补助费的发放和使用
第十条 对每次申请运行补助费的开放实验室，国家科委将根据专家评议的结果，按照择优支持的原则，对其中获得支持的开放实验室，按以下两类给予运行补助费：
(一)评议成绩优秀者，给予甲类资助；
(二)评议成绩良好者，给予乙类资助。
第十一条 根据学科发展和国民经济建设的需要，对必须加强支持的某些学科领域的开放实验室，经国家科委批准，可给予适当的政策性补助费。
第十二条 开放实验室运行补助费统一由国家科委分年度通过有关主管部委戴帽下达。
第十三条 对已批准给予运行补助费的开放实验室，连续资助3年至下一个申请年度；在下一个申请年度须重新申请，参加评议。
第十四条 运行补助费的开支限于以下几个方面：
(一)仪器设备运行中所需水、电、气的费用；
(二)科研工作中消耗性试剂和器材的补充费用；
(三)仪器设备的维修费用(包括零配件的加工、购置)；
(四)图书资料的购置费用。
第五章 附则
第十五条 获得运行补助费资助的开放实验室，从批准的第2年起，每年2月1日前向国家科委报送上年度工作报告一式三份。不报材料者停拨下一年度的经费。
第十六条 获得运行补助费资助的开放实验室，应接受国家科委的检查。如提供的报告、统计数据与实际情况不符，将酌情予以处理；情节严重者取消补助资格。
第十七条 本办法自发布之日起执行，原《重点开放实验室运行补助费管理暂行办法》同时终止。
第十八条 本办法由国家科委负责解释。
附件二： 开放实验室运行补助费评议细则
一、总则
(一)根据《开放实验室运行补助费管理办法》，特制定本细则。
(二)开放实验室运行补助费的评议工作遵循以下原则：
1．实事求是，发扬民主，公正合理，择优支持。
2．定性评议与定量评议相结合，以定性评议为主。
(三)本细则中评议指标体系的制定和数据统计计分权重的设计，考虑了基础研究工作的长期性、连续性的特点和不同学科实验室的差异性，以使其具有更大的适用性。
(四)评议结果将作为择优支持的主要依据。
二、申请程序和材料的申报
(一)凡申请运行补助费的实验室首先应向其主管部委提出申请，并附一份2000字左右的实验室简介，内容包括：
·实验室名称
·隶属单位
·批准开放时间
·学科类别
·实验室正、副主任
·学术委员会正、副主任
·主要研究内容
·对外开放的基本条件
附：批准开放文件
固定人员名单(包括姓名，年龄，专业职称)
学术委员会成员名单(包括姓名，年龄，专业职称，单位)
(二)各主管部委根据国家科委制定的《开放实验室运行补助费管理办法》第二章第四条中规定的申请条件，对本系统提出申请的实验室进行资格审查，将符合申请资格的实验室名单连同简介报送国家科委核准。国家科委将核准的各部委实验室名单通知各有关部委和国家自然科学基金委员会。
(三)经国家科委核准参加评议的实验室须提供《开放实验室运行补助费申请报告》一式十六份，报送主管部委。申请报告内容如下：
(1)实验室在有关评议年度内的工作情况：
1)研究工作及其主要成果简介；(每项成果简介限1000字)
2)培养人才的措施及优秀中青年简介；
3)实验室的开放情况；
4)国内外学术交流与合作；
5)学术委员会的活动与作用；
6)主要的科研管理与规章制度；
7)实验室的未来发展方向及今后三年的研究重点；
(2)代表实验室近三年研究水平的论文或综述报告3一5篇(全文和摘要，不论是否发表)。
(3)申请报告附表。
(四)各主管部委将各实验室的材料审阅核实后，报送国家科委一份，报送国家自然科学基金委员会十四份，主管部委存档一份。
注：
1)各实验室报送的材料必须是反映本实验室在规定评议年限内的真实情况，填报数据不得扩大范围兼收并纳，如有不实，一经发现，将视为学风不正，情节严重者取消其参加评议的资格。
2)实验室简介中所填学科类别是学科评议时分组的重要依据，各实验室要认真填报。
三、专家评议
(一)专家评议指标体系
┌─研究方向、选题的意义、创新性和难度
│
┌─科学研究───┼─研究成果水平
│ 水平 │
│ └─技术支撑能力
│
│ ┌─研究队伍和整体素质及结构的合理性
├─队伍建设 │
│ 与人才培───┼─学风
│ 养水平 │
│ └─培养和吸收人才的措施和业绩
│
综合指标─┤
│ ┌─对外学术交流与合作
│ │
├─对外开放───┤
│ 水平 │
│ └─开放程度
│
│ ┌─科学组织与管理
│ │
└─科研管理───┼─领导班子学术委员会的作用
│
└─规章制度与室容环境
专家评议指标体系说明
专家评议指标体系说明
1．研究方向，选题的意义，创新性和难度
研究方向：指实验室所从事的工作是否属于本学科的前沿、交叉学科的新兴生长点或国家经济建设和社会发展需优先发展的领域。
选题的意义：指开设课题(包括国家攻关、“863”、国家基础研究重大项目、自然科学基金课题和部委级的重大科研项目课题)的学科意义、起点水平、应用前景。
创新性：指选题立意、学术思想及研究方法上是否有新颖独创之处。
难度：指开展本领域研究所需的设备条件、知识水准以及探索性和开创性程度。
2．研究成果水平
指在本室开题并在限定的评审年度内形成的研究成果(包括论文、专著、获奖成果、鉴定成果和发明专利)对推动本学科发展的学术价值，在国民经济建设中的应用价值或社会效益(同当前国际、国内先进水平相比)。
3．技术支撑力量
指实验室结合本领域研究工作自选设计研制设备和对现有设备的维修、改造与功能开发的能力与水平。
4．研究队伍的整体素质及结构的合理性
整体素质：指学术带头人(可能是一批人)和整体队伍的学术水平，为科学事业的献身精神和爱国主义精神。
结构合理性：指研究队伍的年龄、知识结构是否适应当前的研究工作和未来发展的需要。
5．学风
指严谨、求实、民主、活跃的学术风气，团结互助的协作精神。
6．培训和吸引人才的措施和业绩
指为青年学者(包括研究生)的迅速生长、脱颖而出所制定的培养计划，采取的措施，提供的条件以及近年涌现的优秀人才；技术队伍的培养和稳定措施；为吸引归国学者和外单位优秀人才来室工作所创造的条件及近年的效果。
7．对外学术交流与合作
指由实验室主持或参与主持国际、国内学术会议的规模和水平，国内外学术交流与合作的层次和广度。
8．开放程度
指实验室是否真正面向国内外开放；是否有对外公布的课题指南；接纳客座研究人员的数量和他们所从事的研究课题的水平；科研设施是否为外单位科技人员使用提供优惠和方便。
9．科研组织与管理
指实验室的科研计划、学术活动、课题管理、科研档案资料管理、仪器设备管理、后勤保障工作是否井然有序，保证实验室科研工作正常运行。
10．领导班子及学术委员会的作用
领导班子的作用：指是否能处理好实验室内部的团结协作、实验室与依托单位的良好合作以及在研究工作和学术方向上与学术委员会的相互配合。
学术委员会的作用：对实验室的重要研究工作和学术方向及开放课题从开题、执行到完成终止是否真正发挥了学术委员会的作用，特别是为客座人员和年轻人的培养发挥了指导作用。
11．规章制度与室容环境
指实验室的各种管理制度、安全措施、仪器设备的操作规程是否完善；实验室是否整齐清洁并具有宽松民主的学术环境和学术气氛。
(二)评议程序
专家评议分两个阶段进行：
第一阶段：按学科分组评议
将获准申请的实验室分成若干学科组，每个组由若干同行科学家组成评议组，负责对该组的实验室进行评议。
评议程序如下：
1．审阅各实验室提供的书面材料；
2．听取实验室代表的口头汇报和答辩；
3．依据评价指标体系对实验室进行综合评议，并对每个实验室给出书面评议意见；
4．各个专家对每个实验室评议计分(学科专家评议计分表见附件二)；
5．根据定性评分和定量计分以及资助比率初定拟补助的实验室名单；
6．在拟补助的实验室中推荐一定比率的甲类候选实验室；
7．对个别确属难以作出准确评价的实验室提交第二阶段复议。
第二阶段：综合评议
本阶段的评议分两步进行：
第一步：实地考查
由学术专家和管理专家组成考查组，对第一阶段各学科推荐的甲类候选实验室和待复议的实验室做实地考查，提出书面考查评议意见，考查内容包括：
1．听取实验室负责人的工作汇报
2．视察实验室的工作
3．与实验室固定人员、客座人员和研究生座谈
4．听取学术委员会成员的意见
5．听取依托单位领导的意见
第二步：综合评议
由若干学术专家和适当数量的管理专家组成评议委员会，进行综合评议：
1．审议并确认经第一阶段初定的补助实验室名单；
2．根据第一阶段评议结果和第二阶段实地考察评议意见对照甲类实验室的必备条件，对各学科推荐的甲类候选实验室进行学科之间的综合评议，以投票表决方式确定甲类补助实验室名单。
3．对个别提交复议的实验室，确定是否给予资助。
评为优秀的实验室必须具备以下四个条件：
1．有高水平的研究工作和研究成果；
2．有培养高水平人才的措施和业绩；
3．有良好的学风；
4．有良好的管理工作。
四、定量数据统计指标体系和报表
(一)定量数据统计指标体系
┌─获奖成果数
│ 鉴定成果数
┌─研究成果──┼─发表论文数
│ │ 出版专著数
│ │ 批准专利数
│ └─技术转让项数
│
┌─学术水平──┤
│ │
│ │ ┌─各类国家科研项目
│ │ │
│ └─承担重大──┼─省部委重大项目
│ 科研项目 │
│ └─国际合作项目
│
│
│ ┌─博士后人数
│ │
│ ┌─培养研究生─┼─博士生人数
│ │ │
│ │ └─硕士生人数
统计指标─┼─人才培养──┤
│ │ ┌─获重大成果奖的青年人数
│ │ │
│ └─培养优秀──┼─青年基金项数及人数
│ 青年 │
│ └─获青年科学奖人数
│
│
│ ┌─人数开放程度
│ │
├─开放度───┤ 课题开放程度
│ │
│ └─学术交流情况
│
│ ┌─研究工作总机时
│ │
└─大型仪器设备有效利用率────┤
│
└─服务工作总机时
(二)数据统计汇总表
┌─────────┬────────────────────────────────┬────────┬───────┐│ 实验室名称 │ │ 学科类别 │ │├─┬───────┼─────┬───────┬────────┬─────────┼────────┼───┬───┤│ │获奖成果 │ 特等 │ 一等 │ 二等 │ 三等 │ 四等 │国际奖│其他奖││ ├───────┼─────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼───┼───┤│研│国家级奖 │ │ │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼───┼───┤│究│部委级奖 │ │ │ │ │ │ │ ││ ├─┬─────┴─────┴─┬─────┴────────┼─────────┴────────┴───┴───┤│成│发│ 国际会议 │ 全国性会议 │ 刊物发表 ││ │表├───────┬─────┼──────┬───────┼───────┬──────────┬───────┤│果│论│ 特邀报告 │ 分组报告 │ 特邀报告 │ 分组报告 │ 国际刊物 │ 国内核心刊物 │国内一般刊物 ││ │文├───────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────────┼───────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ├─┴─┬─────┼───┬─┴──────┴─────┬─┴───────┴────┬─────┴───────┤│ │出版 │ 中文 │ │ 批准发明专利 │ 已鉴定成果项数 │ 技术转让项数 ││ │专著 ├─────┼───┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤│ │ │ 外文 │ │ │ │ │├─┴───┴─┬───┼───┼─────┬──┬─────┼───┬───┬─────┬┴─────────────┤│ 课题与经费 │国家 │八六三│国家重大 │科学│部委 │国际 │横向 │其他 │ 学委会审批课题 ││ │攻关 │ │基础项目 │基金│课题 │合作 │委托 │ ├────┬───┬─────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 固定 │ 客座 │ 固定客座 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 人员 │ 人员 │ 合 作 │├───────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼───┼───┼─────┼────┼───┼─────┤│ 课题数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────┼───┼───┼─────┼──┼─────┼───┼───┼─────┼────┼───┼─────┤│ 经费(万) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────┼───┼───┴───┬─┴──┴─────┼───┴───┴─────┴────┴───┴─────┤│ 培养研究生 │合计 │ 本实验室 │ 代培 │ 培养优秀青年 ││ 人 数 │ ├───┬───┼────┬─────┤ (35岁以下) ││ │ │在 读│已毕业│在 读 │已毕业 │ │├───────┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────────────┬─────────────┤│ 博士后 │ │ │ │ │ │ 青年基金 │ 获重大成果奖人数 │├───────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───────┬──────┤ ││ 博士生 │ │ │ │ │ │ 项 数 │ 人 数 │ │├───────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───────┼──────┼─────────────┤│ 博士生 │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────┼───┴───┴───┴─┬──┴─────┴───────┴──────┴─┬───────────┤│ 人 │ 固定人员 │ 客座研究人员 │ 经费支出 ││ 员 ├───┬───┬─────┼──────┬─────────┬────────┼─────┬─────┤│ 结 │ 研究│ 技术│ 管理 │ 校(所)内 │ 校(所)外 │ 累计到室 │ 课 题 │ ││ 构 │ 人员│ 人员│ 人员 │ │ │ 时间(月) │ 消 耗 │ │├───────┼───┼───┼─────┼──────┼─────────┼────────┼─────┼─────┤│ 高级 │ │ │ │ │ │ │ 设 备 │ │├───────┼───┼───┼─────┼──────┼─────────┼────────┤ 维 护 │ ││ 中级 │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────┤├───────┼───┼───┼─────┼──────┼─────────┼────────┤ 学 术 │ ││ 初级 │ │ │ │ │ │ │ 活 动 │ │├───────┼───┼───┼─────┼──────┼─────────┼────────┼─────┼─────┤│ 合计 │ │ │ │ │ │ │ 其 他 │ │├───────┴───┼───┴┬────┴─┬────┴───┬─────┴─┬──────┼─────┼─────┤│ 主办学术 │主办国际│ 参加国际 │ 来室讲学 │ 应邀派出 │ 大型仪器 │ 科研工作│服务性用 ││ 会议次数 │双边会议│ 会议人次 │ 专家人次 │ 讲学人次 │ 设备台数 │ 总机时 │ 总机时 │├─────┬─────┤ │ ├────┬───┼───┬───┤ │ │ ││ 国际 │ 国内 │ │ │ 国外 │ 国内 │国外 │国内 │ │ │ │├─────┼─────┼────┼──────┼────┼───┼───┼───┼──────┼─────┼─────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└─────┴─────┴────┴──────┴────┴───┴───┴───┴──────┴─────┴─────┘
填写《数据统计汇总表》说明：
一、研究成果
开放实验室科研工作的结果，包括获得的科研成果奖励、发表的论文、专著、鉴定的工作、批准的专利等。
1．国家级奖：指国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家发明奖三种国家奖励。
2．部委级奖：国务院所属各部、委和各省、市、自治区政府颁发的科技成果奖。
3．国际奖：国际上颁发的比较知名的学术奖。国际奖的颁发范围至少要面向两个或两个以上的国家或地区，由国外人士(社会团体)颁发、仅面向中国的奖励不作国际奖。
4．其他奖：指除1、2两种奖励之外国内其他比较重要的学术奖励。
5．国际奖、其他奖应有附加材料简要说明获奖名称、获奖内容和人员。
6．获奖成果(国家级奖、部委级奖、国际奖、其他奖)分四种情况填报，在项数后括号内加脚注：
A．完全由实验室为主完成
B．以实验室为主完成(实验室为项目主持单位或课题负责人)
C．实验室为主要合作者之一
D．实验室为一般参加者
如：有一项国家一等奖是完全由实验室完成，则在国家一等奖一栏内填“(A)”；若有一项以实验室为主完成，另两项为一般参加者，则在相应栏内填“1(B)，2(D)”。请注意：若填报数字不加脚符，则一律视为(D)类。
7．论文、专著、专利、鉴定成果、技术转让等研究成果分两种情况填报：
A．完全由实验室完成
B．与其他研究机构共同承担完成
填报方式同获奖相同。
8．一个成果受两级奖，只报高一级奖；论文、专著和专利也不得重报。
9．凡未正式批准的获奖成果和未正式发表的论文一概不统计。
10．国际会议特邀报告：在国际会议上受特别邀请所做的学术报告。
11．国际会议分组报告：在国际会议分组会议上所做的学术报告。
12．全国性会议特邀报告：在全国性会议上受特别邀请所做的学术报告。
13．全国性会议分组报告：在全国性会议分组会议上所做的学术报告。
14．刊物发表：指在正式出版发行的学术刊物上发表的论文。
15．国际刊物：面向国际发行、有一定影响的学术刊物。(此处不包括国内出版发行的刊物)
16．国内核心刊物：指全国性的一级学会或中央单位主办的学术刊物。
17．国内一般刊物：除去核心刊物之外其他正式发行的学术刊物。
18．专著：指正式出版的学术著作和研究生专业教材，但不包括译著、实验室的年报和学术会议论文集。
二、课题与经费
1．课题数：所填数据为相关统计年度中实际开设课题数。若一项研究课题在统计三年中都一直在进行，则对应于统计的“课题数”为1(课题)。
2．经费：承担课题在相关统计年度中所获得经费，此项数据的统计与相应的课题统计对应起来。若一项研究课题在统计的三年中都一直在进行，其“课题数”为1，而其“经费”数应是该课题在这三年中获得经费累计之和。
3．国家攻关按四级课题计算；“863”按三级课题计算；国家基础研究重大项目和基金重点课题、部委重大项目按二级课题计算；其他课题(包括国际合作)均按一级课题计算。
4．科学基金课题指承担的国家自然科学基金会基金课题，行业(部门)基金列入部委课题(或其他课题)。
5．部委课题：国务院各部委设立的重大项目或专项研究课题。
6．国际合作课题：与国外研究机构共同合作、已有协议并获批准的课题。
7．横向委托：开放实验室从非政府机构(不包括主管部门)获得的研究课题。
8．其他课题：在已列的课题来源中尚不能包括的其他课题。
9．开题一年后未进行的课题不予统计。
10．学委会审批课题：经学术委员会审议批准、用开放经费支持的课题。固定客座合作课题指由开放实验室固定、客座人员合作共同承担的学委会审批课题。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页