福建省三明市人民政府


三明市人民政府文件

明政[2000]文207号

三明市人民政府关于印发三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定的通知

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定》经省政府批复（闽政[ 2000 ] 文343号），现印发给你们，请遵照执行。

各县（市）可参照执行。

二０００年十月三十一日

附件：

三明市区已购公有住房上市交易管理暂行规定


第一章 总 则

第一条 为规范三明市区已购公有住房的上市交易行为，积极培育和发展房地产市场，促进住房消费，改善居民的居住条件，加快住房建设，使住宅业成为新的经济增长点，根据建设部69号令、财综字[1999]113号、闽政[1999]25号和闽财综[1999]163号等文件规定的精神，制定本规定。

第二条 本规定所称已购公有住房是指职工按房改政策购买的公有住房、集资建房和经济适用住房。

第三条 本规定所称已购公有住房上市交易是指将已购公有住房进行买卖、置换、出租、抵押等行为。

第四条 职工将已购公有住房上市交易后，不得再购买公有住房、参加集资建房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第二章 条 件

第五条 购买全部产权的住房，在个人取得房屋所有权证和土地使用权证后，方可上市交易。

第六条 购买部分产权的住房，应按成本价补足房价款和利息，并取得房屋所有权证和土地使用权证后，方可上市交易。

第七条 已购公有住房上市交易必须出具房屋共有权人及同住成年直系亲属同意的书面意见，并提供当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明，但经市建委催告原产权单位仍不提供的除外。

第八条 下列已购公有住房有得上市交易：

（一）司法机关或行政机关依然裁定、决定查封的；

（二）在房屋拆迁主管机关拆迁公告范围内的；

（三）产权共有的房屋、其它共有人不同意上市的；

（四）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（五）擅自改变房屋使用性质的；

（六）违反产权人与原产权单位购房合同的；

（七）其它法律、法规规定不能上市的。

第三章 基本程序

第九条 已购公有住房上市交易应向市房改办提出申请，市房改办对已购公有住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并在5个工作日内转报市建委审批。市建委自收到审核资料之日起10个工作日内做出是否准予上市交易的书面意见。

第十条 经市建委审批准予上市交易的房屋，由当事人按原售房单位隶属关系分别到市区房地产交易所办理交易登记，并在10个工作日内报市房管处复审，5个工作日内复审完毕，呈市建房，6个工作日内核发产权证书。当事人凭变更后的房屋所有权证书向市土地局申请土地使用权变更登记手续。

第四章 买 卖

第十一条 买卖已购公有住房，应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书和土地使用权证书（但在本规定颂布前尚未领取土地使用权的已购公房在2000年底前上市出售的，可凭房产证先行办理交易过户手续，产权变更登记手续办妥后发30日内由买方到市土地局办理土地使用权变更登记手续）；

（二）已购公有住房买卖申报审批表；

（三）当事人身份证件及户籍证明；

（四）买卖合同；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房上市交易的书面意见。

第十二条 出售已购公有住房，当事人应向房地产交易所申报成交价，对申报价格明显偏低的需进行现场查勘和评估。

第十三条买卖已购公有住房应按规定缴纳以下税费：

（一）土地出让金：按不低于房屋座落位置的标定地价的10％计收，由购房者缴交[尚未制定标定地价的，按成交价（若低于评估价的，按评估价）的1％缴交]，并到市土地签订土地出让合同；

（二）印花税：买卖双方各按0.5‰贴花；

（三）契税：1.5％，由买方缴交；

（四）个人所得税和营业税分别按闽财税政[2000]11号和闽财税政[1999]40号文执行。

（五）交易手续费：0.4％，买卖双方各承担一半。

（六）所得收益缴纳（经济适用住房除外）按成交价扣除住房面积控标上限的经济适用房价款和原支付超标面积的房价款及有关税费后的净收益按规定缴纳所得收益，其中住房面积控标内成交价高于当地同期经济适用房平均价50％以下的部分的净收益按20％缴纳，80％归卖方；高于50％以上的部分按30％缴纳，70％归卖方。超标面积的净收益全部缴纳。

土地出让金按规定金额上交财政：所和收益，已购公有住房产权行政机关及财政全部供给事业单位的，金额上交财政；属财政资助事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交市区财政，专项用于住房补贴；返还企、事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

第十四条 出售机关工作区、教育园区、企业生产区内已购公有住房的，在同等条件下，原产权单位在15日之内有优先购买权。

第十五条 将已购公有住房出售后，再购买商品住房时，按规定缴纳住房公积金的职工，经批准，可申请个人住房组合贷款。

第五章 置 换

第十六条 已购公有住房可以同各类住房置换。

第十七条 已购公有住房置换，应提交下列材料：

（一）置换双方的房屋所有权属证书；

（二）已购公有住房置换申报审批表；

（三）置换合同书；

（四）当事人身份证件；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房置换的书面意见。

第十八条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公房上市出售后换购住房，已购公有住房上市出售后一年内或上市出售前一年内按市场价购买住房的，视同住房置换。其购房金额大于或等于原住房出售收入的，免征除印花税、契税外的各项税收；金额小于原住房出售收入的，按差额部分计征税费。

第十九条 房屋置换应按规定缴纳以下税费。

（一）土地出让金：

属已购公有住房的同第十三条第（一）款，不属已购公有住房的按相关规定执行。

（二）契税：以置换双方成交价（或评估价）的差额部分为计税依据，按1.5％计征，由房产价值小的一方缴交；

（三）个人所得税和营业税分别按闽财税政[2000]11号文和闽财税政[1999]40号文执行。

（四）印花税：0.5‰以成交价（或评估价）为计税依据，双方各自贴花。

（五）交易手续费：以置换双方房屋总价的一半为计费依据，按0.4％计征，由置换双方各承担一半。

第六章 出 租

第二十条 出租已购公有住房，应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书；

（二）已购公有住房租赁申报审批表；

（三）房屋租赁合同；

（四）当事人身份证件；

（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房出租的书面意见。

第二十一条 出租已购公有住房的出租方应按规定缴纳以下税费：

（一）土地收益：按租金总额的3％征收，由出租方缴纳。

（二）营业税、房产税、教育费附加、社会事业发展费、基础设施建设附加费、城市维护建设税、个人所得税：按租金收入10％的综合税率计征，由出租方缴纳。

（三）土地使用税、印花税：按现行规定征收。

（四）交易手续纲：按年租金总额的1％缴纳，按年缴纳，由出租方负担。

第二十二条 经审核同意出租已购公有住房，出租人应向房地产交易管理部门申领《房屋租赁许可证》。

第七章 抵 押

第二十三条 抵押已购公有住房应提交下列材料：

（一）房屋所有权属证书和土地使用权证书；

（二）已购公有住房抵押登记审批表；

（三）借款合同；

（四）已购公有住房抵押合同；

（五）当事人身份证件；

（六）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；

（七）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房抵押的书面意见。

第二十四条 已购公有住房抵押应按规定缴纳抵押手续费。

第二十五条 将已购公有住房抵押，必须到房地产主管部门和土地管理部门办理抵押手续。

第八章 附 则

第二十六条 上市交易的已购公有住房的管理办法，仍按原已购公有住房售后的管理办法执行。

第二十七条 买卖、置换已购公有住房后，已购公有住房的维修基金（本息）仍保留在原住房基金帐户内，归新产权人使用。

第二十八条 已购公有住房买卖、置换后再进入市场交易的，不按本规定办理。

已购公有住房赠与、析产、继承的按相关规定办理。

第二十九条 已购公房上市交易所缴纳的税费和所得收益，征收部门可委托房地产交易管理部门代收。

第三十条 根据建设部1999年第69号令，对下列行为分别作出处罚：

（一）将不准买卖、置换的已购公有住房买卖、置换的，没收违法所得，并处以10000元以上30000以下罚款。

（二）将已购公有住房买卖、置换后，又以非法手段购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由市建委责令退回所购住房，并处以10000元以上30000以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000以下罚款。

第三十一条 已购公有住房上市交易，职工及所在单位必须如实反映情况和提供证明。凡不如实反映情况或提供虚假证明的，一经发现，除追究直接当事人及所在单位责任外，还应视情节轻重，给予单位主要负责人相应的党纪、政纪处分及经济处罚。

第三十二条 各有关部门对已购公有住房上市交易要按本规定的规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 原房改有关规定与本规定不符的按本规定执行。

第三十四条 本规定由三明市建设委员负责解释

第三十五 条本规定自分布之日起施行。

国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会办公室文件
安委办字[2002]4号

关于做好“五一”节假日和汛期安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关国有重要骨干企业：

今年2月7日全国安全生产电视电话会以后，各地区、各部门和广大企业已紧急行动起来，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，根据具体情况采取有效措施，认真扎实地开展了安全生产各项整治工作。“五一”节及汛期即将来临，为切实做好节假日期间和汛期的安全生产工作，确保人民群众生命财产的安全，现提出如下要求：

一、以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实“安全第一，预防为主”的方针。安全生产工作必须从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，常抓不懈。要进一步提高对假期和汛期安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，针对这一期间安全生产工作特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定针对性的有效措施，扎扎实实抓好节假日和汛期的安全生产工作。

二、落实节假日、汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门和企事业单位都必须建立健全节假日安全生产工作、汛期防汛工作组织机构和工作责任制，做到任务明确，责任到人，各负其责。对于因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依照有关法律、法规的规定从严处理。

三、公安、交通、铁路、民航等部门及各类运输企业要加强运输安全监督、管理。要严格对运输设备设施的检查和司乘人员的安全教育工作，规范公路客车生产、使用和管理工作，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规现象；严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保运输安全。

四、按照全国煤矿安全整治会议的部署，抓紧制定具体的整治方案。要组织对现有的各类小煤矿进行全面复查，凡属应关闭的小煤矿要采取果断措施坚决予以关闭；国有煤矿企业要围绕“一通三防”，抓好重大隐患的排查，做到不安全不生产，不得突击生产和超通风能力组织生产；各级煤矿安全监察机构、煤炭行业管理机构要强化对各类煤矿的监察和监督管理，及时查处违法违章生产行为。

五、加强对危险化学品和易燃易爆品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，确保万无一失。特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节更要严格监督管理，要落实责任，严禁非法生产、经销危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品。

六、加强对车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店等公众聚集场所的安全管理和监督检查，及时发现和解决存在的问题，保证消防设施完好、有效。加强对旅游景点、公园、游乐园的安全监督管理，落实各项安全措施，保障游客安全。节假日期间举办的各类大型游乐活动，要有严密的安全措施，确保不发生事故。

七、认真开展汛前安全生产检查工作。在汛期到来之前，各地区、各部门和各类企业要结合具体情况，组织开展一次全面、细致、严格的防汛安全检查。对煤矿、非煤矿山、危险品贮存设施、危房、大坝、桥梁、公路、铁路、通讯、电力设施等重点单位和部位，要组织专项安全检查，并加强监控。对查出的事故隐患一定要制订切实可行的整改措施，加紧整改，确保万无一失。

八、各地区、各部门和有关企业要严格执行节假日期间和汛期的值班制度和事故专报制度，要有一名领导同志在岗带班，做到对各种异常情况能及时组织处理，安全生产信息渠道畅通。

请各省（区、市）务必于2002年5月7日12时前，“五一”节假日期间的安全生产简要情况，特别是发生各类事故的起数和伤亡人数，传真报送国务院安委会办公室（传真：010-----64234662，电话：010----64214078）。特大伤亡事故要按程序随上报。

　

二○○二年四月十九日