南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知
南府办〔2007〕269号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》已经南宁市第十二届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
南宁市被征地农民
培训就业和社会保障试行办法
第一章 总 则
第一条 为推进城市化进程，促进经济和社会的可持续发展，在城市规划征地中切实维护被征地农民的合法权益，解决被征地农民的就业和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号），结合南宁市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市常住农业户籍，城市规划区内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，依靠土地不足以维持基本生活，且在征地时具有农村集体土地承包权的16周岁以上的在册农业人口（以下称为"被征地农民"）。
被征地农民中，未满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，待其达到劳动年龄或就业后，直接纳入城镇就业服务和社会保障范围。
第三条 按照统筹城乡就业的要求，将被征地农民纳入城镇就业服务体系，享受城镇就业和再就业扶持政策。
按照"低门槛、广覆盖、整体纳入"的原则，优先解决被征地农民养老保障问题，将被征地农民整体纳入城镇企业职工基本养老保险管理。
第四条 被征地农民培训就业和社会保障工作由市人民政府统一领导。国土资源管理部门负责协调征地安置补偿费用中社会保障基金的解缴；财政部门负责社会保障专项基金的管理、监督；劳动保障部门负责管理和经办被征地农民的培训就业和社会保障业务；市建设、农业、房产、公安、民政、规划等行政管理部门，按各自职责，协同实施本办法。
各城区、乡镇政府和街道办事处应及时建立、完善街道和社区劳动保障工作机构，做好本辖区内被征地农民的培训就业和社会保障工作。
第二章 培训就业
第五条 被征地农民的就业应坚持用地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的原则。
城区政府负责统筹解决被征地农民就业培训工作，应将被征地农民的就业培训工作纳入就业再就业工作总体规划，实行目标考核管理。
用地单位有条件的，可优先安置被征地农民在本单位就业，也可以采取委托安置的方式，由用地单位、就业服务机构和被征地农民三方签订合同，安置被征地农民就业。
第六条 各级公共就业服务机构应为被征地农民提供求职咨询、职业指导、职业介绍、推荐职业培训等服务。劳动年龄段内的被征地农民，每人可免费接受一次职业培训。职业培训由劳动保障部门统一组织实施。
第七条 各城区政府应加强被征地农民的村级劳动保障工作站的建设。集体土地被征用的行政村，应建立村级劳动保障工作站，负责建立被征地农民基本情况台帐和个人就业档案，及时提供就业登记、就业推荐、办理社会保险等服务。工作人员由村委干部兼任或另行聘请。
第八条 鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。被征地农民自主创办企业或从事个体经营的，可享受民营企业优惠政策和城镇失业人员自主创业的税费减免。
第九条 被征地农民中的就业困难人员列入我市再就业援助范围。对属于大龄、享受低保等情况的被征地农民中的就业困难人员，发给《再就业优惠证》。就业困难人员凭《再就业优惠证》享受相关再就业扶持政策。
第三章 社会保障
第十条 被征地时，男未满45周岁、女未满40周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往后15年的基本养老保险费。缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十一条 被征地时，男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往前补缴和往后缴纳合计15年的基本养老保险费（往前补缴和往后缴纳的具体年限见附表）。往前补缴的，按补缴期当年全区城镇单位在岗职工月平均工资（2003年以前为全区职工社会平均工资）的60%为基数，缴费比例为20%；往后缴纳的，缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十二条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，按其实际缴费基数的8%，建立基本养老保险个人帐户，基本养老保险个人帐户按城镇企业职工基本养老保险有关规定管理。
第十三条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度内，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，缴费年限不累计，个人帐户累积合并计算，当年的缴费基数可相加计算。
按第十条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度后，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，其基本养老保险关系按规定接续，缴费年限累计。
第十四条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，达到申领基本养老金年龄，经核准后，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计发，按有关规定执行。
被征地农民在一次性缴纳基本养老保险费的年度后，未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老金年龄时，其基本养老金计发基数按桂政发〔1999〕31号文件规定执行。即：以中断缴费当年全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其指数化月平均缴费工资，进而计算其基础养老金；多次中断缴费的，扣减中断缴费全部年限后，推算出中断缴费的年份，按推算出中断缴费的年份的全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其基础养老金。
第十五条 被征地时，男满60周岁、女满55周岁及以上的被征地农民，按被征地时上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的50%，一次性缴纳养老保险积累金。一次性缴纳养老保险积累金后，从缴费的下月起按月领取养老保障金。养老保障金标准为被征地时上年度当地企业退休人员月平均基本养老金的50%。
第十六条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民，比照企业退休人员调整基本养老金的政策同步调整。具体办法由市劳动保障行政部门和财政部门提出，报市人民政府批准执行。
第十七条 按月领取基本养老金的被征地农民因病或非因工死亡的，其未领取完的基本养老保险个人帐户余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十八条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民死亡的，按照或比照自治区和我市的有关规定，享受因病或非因工死亡待遇。
第十九条 被征地农民全部参加我市新型农村合作医疗。在国家、自治区或我市出台城镇居民基本医疗保险有关规定后，从其规定办理。
第二十条 被征地农民被用人单位招用的，由用人单位按照国家、自治区和我市的有关规定依法为其办理社会保险。
第二十一条 村民委员会、居民委员会或集体经济组织，负责统一为被征地农民办理基本养老保险参保手续。参保人员花名册由村民委员会、居民委员会或集体经济组织报当地镇（乡）政府或街道办事处核准，由城区征地拆迁部门审定，报国土资源管理部门确认后，向市社会保险经办机构申报参保及缴费。
第四章 资金来源
第二十二条 被征地农民缴纳基本养老保险费和养老保险积累金的费用来源包括：
（一）土地补偿费；
（二）安置补助费；
（三）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分。
第二十三条 被征地农民一次性缴纳的基本养老保险费和养老保险积累金，原则按个人占40%、集体占30%、市财政占30%的比例，共同负担。其中，集体和个人所负担的部分，也可由双方另行商定各自承担比例。
第二十四条 由被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保险积累金部分，由国土资源管理部门从征地补偿费中一次性直接拨付到市社会保险经办机构。市财政部门在收到社会保险经办机构报送的被征地农民缴费名单之日起10个工作日内，将市财政负担的30%部分划入基本养老保险基金专户。
第二十五条 组织被征地农民培训就业所需资金从市财政安排的被征地农民培训就业专项资金中列支。
第五章 附 则
第二十六条 已在本市城镇企业建立劳动关系并参加社会保险，且按月领取城镇企业职工基本养老金的被征地农民，不适用本办法。
第二十七条 征地经依法批准后，以双方签订征地协议之日（月）为参加养老保险的基准日（月），原则上自基准日（月）起3个月内办理完毕被征地农民的参保手续。
第二十八条 被征地农民的出生日期的确认以其本人身份证为准。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：被征地农民往前补缴和往后缴纳基本养老保险费年限表
附件：
被征地农民往前补缴
和往后缴纳基本养老保险费年限表
男性年龄
（周岁） 女性年龄
（周岁） 缴纳基本养老保险费年限（年）
往前补缴年限
往后缴纳年限
45 40 1 14
46 41 2 13
47 42 3 12
48 43 4 11
49 44 5 10
50 45 6 9
51 46 7 8
52 47 8 7
53 48 9 6
54 49 10 5
55 50 11 4
56 51 12 3
57 52 13 2
58 53 14 1
59 54 15
二〇〇七年十月十日
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府文化、教育和科学交流计划
中国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府文化、教育和科学交流计划
（签订日期１９８６年５月１６日 生效日期１９８６年４月１日）
根据中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府一九七九年十一月一日在伦敦签订的中、英两国教育和文化合作协定，并参考一九七八年十一月十五日两国政府在伦敦签订的科学和技术合作协定，为进一步发展两国在文化、教育和科学方面的合作关系，以利于两国人民。双方将执行一九八六年四月一日至一九八八年三月三十一日期间的交流计划如下：
一、学术团体、大学和其他学术机构之间的合作
（一）双方将按照下述协定和协议为中英学术团体和机构之间的交流和合作提供方便：
１．中国科学院和伦敦皇家学会于一九八四年三月十四日在北京签订的科学合作协定；英国皇家学术院和中国科学技术协会于一九八五年一月签订的协议。
２．中国社会科学院和英国学术院、经济和社会研究理事会之间于一九八三年一月一日生效的合作协议。
３．任何其他协议，包括在有关方面建议的基础上可能规定在两国相应学术团体和机构间建立直接联系和交流的有关协议。
（二）双方将通过人员和资料的交流，以及包括两国大学和其他学术机构直接建立联系和进行合作等其它一切可能的方式鼓励双方在教育和科学方面的合作。
这种合作将包括在科技领域中交换短期讲学的讲师和访问者，以及根据中国有关机构和英国有关机构、英国文化委员会之间所作的其它合作性安排。
二、短期交流（包括科学和教育学者的考察访问）
在本计划的每一年中，双方将接受对方派来的教育、科学和文化方面的专家，专业领域和名额分配由双方商定。这种访问通常是根据共同的兴趣编组进行的，亦可考虑单个专家进行个别访问。访问时间通常不超过三周，总数不超过六十四人周（不包括第一条中（一）、（二）的项目）。
三、奖学金和中期交流
（一）在本计划的每一年中，双方将在自然科学、人文科学和艺术领域内提供为期不超过一学年的二十五个研究生或进修生奖学金。其中两个名额可分成每期约为五个月的奖学金。
（二）在本计划的每一年中，英方将根据技术合作计划或外交和联邦事务部奖学金计划，提供有关课程费用的奖学金。
四、自费生、公费生及其他留学人员
（一）在本计划的每一年中，如中方提出要求，英方将安置至多一百名公费或自费研究生和进修生。中方也将在类似基础上接受至多一百名英国学者去中国学习。
（二）双方鼓励各自的学者或学生根据校际之间的安排或通过其他双方商定的特殊安排去对方国家学习。
五、语言讲师和教材教具：专家计划
（一）英方将竭力为中国高等院校聘请至多三十名合格的、英语作为外语教学的讲师到中国教授英语，为期一年或一年以上。授课地点、期限和条件由双方另行商定。
（二）在本计划的每一年中，英方将为经过挑选的中国合作教师在英国提供高级培训。合作教师的人数将根据双方商定的各项项目的规定而定，但每年将不超过十九名。
（三）中方将根据英方要求，为英国有关院校聘请汉语教师，聘请人数、业务要求、授课地点、期限和条件由双方另行商定。
（四）英方在本计划的每年中将向中国派出二个或更多个由二至三名专家组成的小组，为中国的现职英语教师或有特殊要求的教师和研究生举办为期至多五个月的培训班或语言进修班。
（五）英方每年将尽力派至少六名英语高级讲师到中国举办英国语言和文学的专题讨论会或进行一系列讲学活动。题目及其细节和访问期限将由双方另行商定。
（六）双方将根据对方的要求和在财力允许的情况下，通过各自的主管部门为对方提供教材和视听辅助材料。
（七）双方将鼓励两国院校在语言教学方面的合作，并为语言教科书作者之间和为编写包括适用于广播和电视教育节目在内的教材提供专门服务的单位之间的联系提供方便。
六、座谈会、讨论会和会议
（一）双方将鼓励就经双方同意的课程举办联合座谈会和讨论会，如有可能，会议可在两国轮流举行。
（二）双方将邀请对方的专家参加在本国举行的国际性会议和座谈会。为此，双方将相互提供有关这类会议和座谈会的情况。
（三）英方每年将尽力派理工科高级讲师到中国高等院校短期讲学。专业领域和访问期限将由双方另行商定。
七、文化合作
（一）为鼓励进一步发展对对方文化遗产的兴趣，双方将在发展艺术、人文学、特别是文学和出版、表演艺术、广播、电视、电影、美术、建筑、考古、社会科学、城市和环境规划、博物馆、图书馆和档案馆（包括缩微胶卷）方面的接触、合作和情报交换提供方便。
（二）双方将继续鼓励艺术团互访并为此提供方便。
（三）在本计划的每一年中，双方将接受对方国家的文化、文学和艺术方面专家的访问，以建立联系和交换情报。访问可由个人或团体进行，访问的细节将由双方另行商定。
（四）双方将鼓励交换各种艺术作品的展览（美术、宣传画、摄影、文学等），并为此提供方便。同时鼓励这方面的专家互访以了解对这类展览的兴趣和探讨举办这类展览的可能性。有关派出和接待这类展览的细节，包括在必要时互派专家布置展览，将由双方有关机构另行商定。为此，在本计划的每一年中，各方将接受二至三批总数不超过四十人的个人或团体的专家互访。
八、广播、电视
双方将鼓励两国有关机构在广播电视方面的合作，这将包括根据中华人民共和国广播电影电视部和英国广播公司间的协议所进行的合作。
九、青年、体育和旅游
（一）双方将鼓励两国青年和青年组织间的合作。
（二）双方将鼓励体育组织间的合作和参加对方举行的体育活动。具体事宜，由两国相应的体育组织另行商定。
（三）双方将鼓励两国间旅游事业的发展，以促进两国人民的相互了解。
十、通则
（一）本计划各条不妨碍在文化、教育和科学方面安排双方能接受的其他交流项目。
（二）双方在逐项取得一致意见的情况下，协助实施由派出一方支付费用的专家访问计划。
（三）中华人民共和国文化部、国家教育委员会、国家科学技术委员会和伦敦中国驻英国大使馆是中华人民共和国政府执行本计划的主要机构。伦敦英国文化委员会和北京英国驻华大使馆是联合王国政府执行本计划的主要机构。中国科学院、中国社会科学院和中国医学科学院也可参加访问者和研究人员的交换。
（四）本计划的执行须遵守两国各自现行的法律和规章。
（五）有关本计划的管理和财务规定写入构成本计划组成部分的附件一。
（六）双方将尽力在条件许可的范围内促成和支持构成本计划组成部分的附件二中具体列出的项目和活动。
本计划于一九八六年五月十六日在伦敦签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件一、二略。
中华人民共和国政府 大不列颠及北爱尔兰
联合王国政府
代 表 代 表
章金树 皮莫斯·吉
（签字） （签字）