河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市小店工业区管理暂行办法》的通知


新政〔2003〕1号　　　 　　　　（二ＯＯ三年一月十五日）


各县(市)、区人民政府、市政府各部门:
《新乡市小店工业区管理暂行办法》,已经市政府第８５次常务会议研究,现印发给你们,望遵照执行。
新乡市小店工业区管理暂行办法

第一章 总则
第一条为加快新乡市小店工业区(以下简称工业区)的发展,尽快把工业区建成新乡市的工业卫星城,使其成为对外开放的窗口和招商引资的平台,依据国家有关政策法规,结合新乡市实际,制定本办法。
第二条工业区位于新乡市东部,以延津小店镇为主,跨东屯、榆林两乡(镇),规划面积约２０平方公里。根据产业和功能,工业区划分为化纤纺织工业园区、电子电器设备工业园区、汽车零部件工业园区、其他工业园区、物流配送园区和商贸行政服务生活园区。
第三条工业区要实行优惠的政策、高效的管理,有计划、有步骤地建成一个生态环境优美、基础设施完备、产业布局合理的现代化工业区。
第四条工业区要按照高标准规划、高水平设计、高起点建设、高效能管理的指导思想,坚持远期与近期规划、软环境与硬环境建设、经济效益与环境效益相结合的原则,做到远期合理、近期可行、逐步开发、滚动发展。
第五条工业区依法保护投资者在区内的资产、企业自主权和其他合法权益,为企业创造优良的投资环境。
第二章 管理机构的设置与职能
第六条新乡市政府设立新乡市小店工业区管理委员会(以下简称管委会),属市政府派出机构。
第七条管委会的职责是:
１.依据国家法律、法规和有关规定,制定工业区的具体管理办法,并负责组织实施。按照授权的权限负责工业区内项目审批、规划建设等方面工作。
２.编制工业区经济、社会发展计划和总体规划,报经市政府批准后组织实施。
３.负责对工业区内土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。
４.负责工业区内各项基础设施和公用设施的规划、开发、建设和管理。
５.负责工业区的财政税收、国有资产、计划生育、工商管理、环境保护和社会治安等工作,承担市委、市政府交办的其他事项。按照国家规定办理工业区内的涉外事务。
第八条工业区设立警务区办公室,负责工业区内的社会治安和综合治理工作,打击干扰、阻挠、破坏工业区正常建设秩序的各种行为,保证工业区开发建设顺利进行。第九条纪检、监察部门在工业区内设立经济环境监察办公室,负责区内经济环境的治理、监督工作,为企业的发展创造良好的外部环境。
第十条工业区设立工商、税务所,隶属延津县管理。所征缴的增值税和企业所得税上缴市本级财政,从企业投产之日起３-５年返还小店工业区管委会,用于弥补建设资金不足;其它小税种收入,留延津县本级财政。
第三章 开发建设
第十一条创造良好环境,制定优惠政策,拓宽筹资渠道,吸引民间资金投入工业区开发建设。
第十二条按照市场经济运行机制,坚持“谁投资、谁受益”的原则,面向社会招商,联合开发建设工业区的供水、排水、供电、供热、煤气、通讯、道路等基础设施。
第十三条工业区内其他收入全部留给工业区,由管委会统一管理,用于工业区建设,实现工业区滚动开发。
第十四条在工业区开发建设中,根据工作实际,需要修改规划的,须报请新乡市人民政府批准。
第四章 招商引资
第十五条工业区成立招商引资办公室,全面负责工业区的招商引资工作。办公室工作人员要面向社会公开招聘,择优录取。
第十六条按照简化程序,提高办事效率的原则,实行"一条龙服务,一站式管理,一个窗口对外"的工作方式,统一办理有关手续和证照。对入驻工业区的企业可实行先开工、后审批、再办手续,或边开工边办手续,必须在开工前办理的,限期办理。对需办理的有关手续做到随到随办、特事特办。
第十七条工业区管委会要创新招商引资方式,加大招商引资力度,有计划、有目的的组织好对外招商活动,每年要保证有一批新项目进入工业区。
第五章 企业管理
第十八条工业区内的企业要加强内部管理,规范经营行为,做到守法经营,自觉接受工业区管委会和有关部门依法实施的监督、管理。
第十九条工业区内的开发建设项目,必须按协议规定期限投入资金或动工兴建。对未按规定期限动工兴建又未申请延期的,依法收回其土地使用权;对造成土地闲置荒芜的,由工业区管委会依法征收土地闲置荒芜费。
第二十条工业区内的建设项目必须执行环境保护规定,污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的标准。
第六章 优惠政策
第二十一条工业区内的企业,除享受国家、省相关优惠政策外,还享受《新乡市鼓励投资的优惠办法》和《新乡市小店工业区优惠政策暂行办法》规定的优惠政策。
第七章 附则
第二十二条本办法由新乡市小店工业区领导小组办公室负责解释。
第二十三条本办法自２００３年２月１日起施行。
重庆市人民政府


重庆市人民政府稽察特派员规定（１９９９年４月２３日重庆市人民政府令第５９号令发布）



第一章 总 则

第一条 为加强对国有大中型企业的财务监督，评价国有大中型企业主

要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据国家有关

规定，结合重庆市实际，制定本规定。

第二条 稽察特派员由市人民政府派出，代表国家对国有大中型企业（

以下简称企业）行使监督权力。

稽察特派员配备稽察特派员助理协助工作。

稽察特派员对市人民政府负责。

第三条 派入稽察特派员的企业，由市人民政府确定。

第四条 稽察特派员依照本规定，维护国家作为所有者的权益，以财务

监督为核心，对被稽察企业进行稽察。

稽察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。

第五条 市人民政府设稽察特派员署，其工作机构为市人民政府稽察特

派员署办公室，设在

市人事局，主要承办稽察特派员及稽察特派员助理的选拔、培训、派出、监督检查、日常管

理和服务，承担稽察工作的综合调研、联络协调等。

第二章 职 责

第六条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。每个稽察特派员

办事处由稽察特派员1名和稽察特派员助理若干名组成，实行稽察特派员负责制。

第七条 稽察特派员履行下列职责：

（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行国家法律、法规和政策的情况；

（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理

活动有关的其他资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包

括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；

（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；

（四）对被稽察企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人员的

奖惩、任免提出建议。

第三章 选拔任命与培训

第八条 稽察特派员应具备下列基本条件：

（一）具有较高的贯彻执行国家法律、法规和政策的水平；

（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

（三）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识；

（四）由在职的局级或副局级国家工作人员担任，年龄一般不超过60周岁，身体健康。

第九条 稽察特派员助理应具备下列基本条件：

（一）熟悉有关法律、法规和政策；

（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

（三）具有财务、金融、审计、企业管理等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断

能力；

（四）由在职的处、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下，身体健康。

第十条 稽察特派员由市级有关部门推荐，市人事局会同有关部门进行

考察，按管理权限报批，由市人民政府任命。

稽察特派员助理由市级有关部门推荐，由市人事局考察、任命。

第十一条 稽察特派员及稽察特派员助理的任期为3年，可以连任，但

不得在同一企业连任。

第十二条 稽察特派员的派出实行回避制度，不得派入其过去任职时管

辖的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。

稽察特派员及稽察特派员助理不得在任何企业兼职。

第十三条 已任命的稽察特派员及稽察特派员助理，必须进行专门业务

培训，具备相应专门业务知识，才能到任开展工作。

第十四条 稽察特派员及稽察特派员助理业务培训内容包括法律、经济

、金融、税务、审计、财务管理、会计、企业管理及稽察专门知识和计算机应用知识等。

第十五条 在对稽察特派员及稽察特派员助理培训的同时，被稽察企业

的总会计师（或财务

主管）及其助手必须参加相应的培训，掌握稽察工作有关知识。第四章 工作方式与纪律

第十六条 1名稽察特派员一般负责5个企业的稽察工作，一般每年到被

稽察企业稽察2次。

稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察

。

第十七条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）听取被稽察企业主要负责人员关于企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提

出质询；

（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计

帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；

（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理

情况，并可以要求被稽察企业作出必要的说明；

（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；

（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门

以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情

况。

第十八条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特

派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十九条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部

门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况

和资料。

第二十条 稽察特派员在每次全面稽察工作结束后，

应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。

稽察报告应当包括下列内容：

（一）被稽察企业财务状况的分析评价；

（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；

（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析

评价；

（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建

议；

（五）市人民政府要求报告的或者稽察特派员认为需

要报告的其他事项。

第二十一条 稽察报告由稽察特派员签署，由市人事

局根据被稽察企业的所属行业，分别送市人民政府有关主

管部门审核。

负责审核的市人民政府有关主管部门应当自收到稽察

报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的

问题同稽察特派员交换意见，取得一致；不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见

，但不得到被稽察企业进行复核。

审核后的稽察报告经由市人事局报请市人民政府审定。

第二十二条 有下列情况之一的，市人事局应将稽察

报告直接报送市人民政府：

（一）稽察工作中发现被稽察企业的重大问题与有关

主管部门或其主要负责人有直接关系的；

（二）市人民政府要求直接报送的。

第二十三条 稽察特派员在稽察工作中发现重大紧急

情况，可以直接向市人民政府专项报告。

第二十四条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可

以建议市人民政府责成市审计机关对被稽察企业进行审计。

第二十五条 稽察报告中对被稽察企业主要负责人员

的奖惩、任免建议，经市人民政府审定后，由市人事局和

有关部门按管理权限办理奖惩、任免事宜。

第二十六条 稽察特派员及稽察特派员助理以及参与

稽察报告审核工作的有关国家工作人员，必须按照有关规定对稽察报告的内容保密。

第二十七条 稽察特派员及稽察特派员助理不得泄露

被稽察企业的商业秘密。

第二十八条 稽察特派员及稽察特派员助理不得接受

被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影

响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取

私利。

第五章 奖 惩

第二十九条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为

维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体办法由市人事局制定。

第三十条 稽察特派员及稽察特派员助理有下列行为

之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报、严重失职的；

（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；

（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察

企业的合法权益受到损害的；

（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇，在

被稽察企业报销费用，参加有可能影响公正履行职责的宴

请、娱乐、旅游等活动，以及通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；

（五）泄露稽察报告内容的；

（六）泄露被稽察企业商业秘密的。

第三十一条 参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告

内容的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要

负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究

刑事责任：

（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；

（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况资料

或者隐匿、伪报资料的；

（三）向稽察特派员及稽察特派员助理馈赠物品、支

付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。

第三十三条 被稽察企业及职工发现稽察特派员及稽

察特派员助理有本规定第三十条所列行为时，有权向市人事局直至市人民政府报

告。

第六章 附 则

第三十四条 稽察工作所需经费，列入市财政预算。

第三十五条 对已派入稽察特派员的企业，市人民政

府授权的监督机构不再派入监事会。

第三十六条 国家出资的重点建设工程项目稽察工

作，参照本规定执行。

第三十七条 本规定由市人事局负责解释。

第三十八条 本规定自发布之日起施行。