广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第74号


《韶关市随军家属就业安置办法》已经2010年8月6日韶关市人民政府第十二届51次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。2003年6月4日发布的《韶关市随军家属就业安置暂行办法》（韶府[2003]86号）同时废止。

市长 郑振涛



二○一○年八月二十日



韶关市随军家属就业安置办法



第一条 为做好驻韶部队随军家属劳动就业和社会保障工作，支持部队建设，巩固国防，稳定干部思想，建设和谐韶关，根据国家和广东省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的随军家属是指经部队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官（文职干部）、士官的家属。符合就业条件的可按本办法享受就业安置和社会保障。

不在驻韶部队任职的军官（文职干部）、士官的随军家属不适用本办法。

第三条 随军家属就业（含工作调动）安置工作，应遵循就地就近、照顾专业对口、发挥个人特长、保障基本生活和优先安置的原则，实行指令计划与自找单位、市场调节与自谋职业相结合的安置办法。

第四条 韶关市驻军部队随军家属就业安置协调领导组（简称“安置领导组”）组织实施驻军部队随军家属就业安置工作，办公室（简称“安置办”）设在军分区政治部，负责处理日常事务。驻韶各部队政治机关负责本单位随军家属就业安置的协调工作。

第五条 安置办商编制、民政、人力资源和社会保障、财政等部门制订随军家属就业安置年度计划，报安置领导组下达。

第六条 各级人力资源和社会保障部门是负责随军家属就业安置工作的主管机关。民政、公安、卫生、教育、财政、工商、税务、编制等部门要依照各自职能，协同人力资源和社会保障部门做好随军家属就业安置工作。

第七条 全市行政区域内机关、事业单位、社会团体、国有企业、合资企业和民营企业等，应按照本办法完成市、县(市、区)政府下达的年度安置任务。

第八条 随军家属就业安置，原则上每年进行一次。驻韶各部队在接到安置通知后，应严格按照安置领导组下达的安置计划，及时确定安置就业的随军家属名单，填表造册报送安置办。安置办会同人力资源和社会保障部门汇总情况后，协调市、县(市、区) 编制、民政、财政等部门共同审核，经市、县(市、区)安置领导组领导批准，由市、县(市、区)政府下达指令性安置任务。

第九条 符合安置条件需要安置的随军家属，批准随军后，应在一个月内，凭部队批文填写《随军家属就业安置登记备案表》送安置办。是在职在编身份公务员、事业单位工作人员的，由各级人力资源和社会保障部门行政管理机构登记造册；是辞职、自动离职、解除劳动关系等身份的，不再保留原身份，将本人档案托管到各级人力资源和社会保障部门所属就业管理机构，由就业管理机构登记造册；是社会无职业人员，可凭身份证、户口薄到就业管理机构登记失业，领取《广东省就业失业手册》。且从办理登记备案当月起享受当地政府的优抚待遇。凡未在人力资源和社会保障部门登记备案的随军家属，安置领导组不负责安置工作和发放生活补助。

第十条 根据驻韶各部队实际情况，每年从管理机构登记的随军家属中安置一定数量的随军家属就业。各级人力资源和社会保障部门要协调和指导登记在册的随军家属按有关规定参加社会保险，做好社会保险的衔接工作。当现役军官（文职干部）、士官转业或工作调动时，由就业管理机构为其家属办理调动和社会保险转移手续。

第十一条 随军家属就业安置要有计划有重点地进行，符合下列条件的优先安置：

（一）团以上军官（文职干部）的随军家属和随军时间较长的正营职军官（文职干部）的家属；

（二）随军前是国家公务员或有工作岗位的家属；

（三）有专业技术或本科以上学历的随军家属；

（四）荣立二等功以上、被大军区以及地方省级以上授予荣誉称号的部队军官（文职干部）、士官的随军家属；

（五）被省、市授予荣誉称号的随军家属。

第十二条 用人单位接到指令安置计划任务后，应在一个月内确定被安置对象的岗位工种，人力资源和社会保障、编制部门应及时办理有关手续。随军家属接到政府的安置通知后，应在规定的时间内办理手续并上岗。无特殊情况逾期办理或不服从安置的，不再列入安置计划。

第十三条 用人单位不得以任何理由拒绝随军家属安置，不得把随军家属安排到停产、半停产企业或无工资福利保障的岗位。随军家属原则上安排在未满编制且有岗位的单位，对少数专业技术人员因接收单位编制满员或无岗位空缺的，其编制或岗位由接收单位在以后的自然减员中解决。

第十四条 企、事业单位接收的随军家属，在合同期内不得随意中途辞退。企业确因经济性减员，在与其它职工同等条件下优先保留随军家属。随军家属因政策性、经济性重组而下岗，原单位又没有相应固定生活补贴的，经安置办会同人力资源和社会保障部门核实审定，下岗后第3个月起享受政府每月400元生活补贴。并优先推荐安置就业，重新安置后，取消生活补贴。

第十五条 驻韶部队应教育和引导随军家属转变就业观念，服从安排。个人可自谋职业、自找单位。鼓励随军家属到外资企业和私营企业及其它非公有制企业就业。人力资源和社会保障部门要做好随军家属劳动权益保障工作。

第十六条 政府“双拥”工作领导机构、人力资源和社会保障部门与驻韶各部队要通力合作，共同做好随军家属就业安置工作。安置领导组对就业安置计划情况进行检查督促，确保安置工作落实。

第十七条 各级政府要为随军家属就业提供条件并列入就业援助对象，将随军家属的职业推荐、职业技能培训和创业培训纳入同级就业再就业培训工作计划，所需资金在同级促进就业再就业资金中列支。

第十八条 各级人力资源和社会保障部门，每年要为随军未就业的家属举办职业技能培训班，提高就业竞争能力。符合安置条件需要安置的随军家属，都应参加职业技能培训，就业安置时，原则上从参加过职业技能培训的随军家属中优先选取。对无故不参加职业技能培训的随军家属，不列入安置计划。

第十九条 对无工作无收入暂时未能安排就业，且在人力资源和社会保障部门登记备案的随军家属，驻韶各部队每年12中旬统计送安置办，经安置领导组审定后，由驻军所在县以上政府财政每人每月发放400元生活补贴。随军家属配偶调离本市、县(市、区)6个月或转业到地方报到上班的次年起，不再享受生活补贴。

第二十条 对接收随军家属就业工作成绩突出的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。对拒绝接收随军家属就业或不按规定完成随军家属就业安置任务的，由人民政府视情节给予以下处理：

（一）给予批评教育并责令其接收；

（二）经批评教育仍不接收的，在全市、县（市、区）范围内给予通报批评，并追究单位领导责任；

（三）暂停用人单位的人事安排调动，直至接收随军家属安置为止。

第二十一条 未完成随军家属就业安置任务的县（市、区），不得评为双拥模范单位。

第二十二条 在随军家属就业安置、发放生活补贴等工作中弄虚作假的，除取消该随军家属享受当地优抚待遇资格外，涉及地方的通报地方相关部门，涉及部队的通报该随军家属配偶所在单位的上级领导机关。

第二十三条 本办法自发布之日起执行，有效期五年。市政府2003年6月4日颁布的《韶关市随军家属就业安置暂行办法》（韶府〔2003〕86号）同时废止。





北京市人民政府


北京市政府采购办法
北京市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入本市市级预算管理的机关、事业单位和社会团体（以下统称使用单位），为了完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 市财政局负责政府采购工作的管理、监督和指导，市财政局所属北京市政府采购办公室（以下简称市采购办）负责政府采购的日常事务性工作。
第四条 政府采购项目实行目录管理。
政府采购目录的调整由市财政局会同有关部门提出，报市人民政府批准后由市财政局公布。
第五条 政府采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，实现政府采购领域政务公开。

第二章 政府采购方式
第六条 政府采购分为集中采购和分散采购两种形式。由市采购办统一组织采购并与供应商直接结算的为集中采购；由市采购办会同或者委托使用单位组织采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。
第七条 政府采购应当通过公开招标方式进行，本办法另有规定的除外。
采购项目属于高新技术并且复杂、无法提出详细规格的，可以采用技术标和价格标分离的两阶段招标方式采购。
第八条 下列采购项目可以采用邀请招标方式采购：
（一）通过公开招标而无合格标的；
（二）需要专门技术制造的；
（三）采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的。
第九条 下列采购项目可以采用单一来源采购方式采购：
（一）通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的；
（二）属于专门技术或者出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的；
（三）因急需而不能采用本办法规定的其他采购方式采购的。
第十条 采购项目因急需而不能进行招投标程序的，可以采用竞争性谈判方式采购。
第十一条 采购项目属于特定规格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供应商的，可以采用询价方式采购。
询价采购必须对比3家以上的供应商价格择优选定。
第十二条 除公开招标采购方式外，采用其他采购方式的必须经市财政局审批。

第三章 招标采购
第十三条 由市采购办统一组织采购或者会同使用单位组织采购的，市采购办为招标单位；由市采购办委托使用单位组织采购的，该使用单位为招标单位。
第十四条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标应当由招标单位向社会公开发布招标公告，并且有至少3家符合招标文件规定资格的投标单位参加投标。
邀请招标应当由招标单位向3家以上符合招标文件规定资格的投标单位发出投标邀请书，并且有至少3家投标单位参加投标。
第十五条 招标文件由招标单位编制并报市财政局审查。
招标文件应当包括以下主要内容：
（一）使用单位的名称和地址；
（二）采购商品的性质、数量、交货地点，需要实施工程的性质和地点，所需服务的性质和提供地点以及售后服务；
（三）要求供应商品的时间或者工程竣工的时间以及提供服务的时间表；
（四）对申请投标单位的评审标准和程序；
（五）获取招标文件的办法和地点；
（六）对招标文件收取的费用及支付方式；
（七）提交投标书的地点和截止日期。
第十六条 招标单位应当编制标底，并密封保存，在定标前任何人不得泄露。
第十七条 申请投标的单位应当在招标公告的有效期限内，按招标公告的要求提交有关文件资料，经招标单位审查合格并经市财政局审核后，方可参加投标。
第十八条 除招标文件中有特别规定外，投标单位可以就招标项目中的一项、几项或者全部进行投标，但不能拆项投标。
第十九条 投标单位应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标书，并按照招标文件规定的时间、地点，将密封的投标书送达招标单位。
第二十条 投标单位应当向招标单位交纳投标总报价1％至2％的投标保证金。
第二十一条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点公开进行，开标前投标书不得启封。
第二十二条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按照招标文件规定的内容和要求编制；
（三）投标书未加盖单位公章或者法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未交纳投标保证金。
第二十三条 招标单位负责组建评标小组。评标小组由市财政局代表、使用单位代表、使用单位行政主管部门代表和有关领域专家组成。评标小组总人数为不少于7人的单数，其中专家由专家库随机抽取确定，人员不得少于评标小组的1／3，同时还应当邀请监察等部门派员列席。
评标小组成员及列席人员名单在开标时公布，投标单位可以就应当回避的评标小组成员及列席人员向市财政局提出回避申请，市财政局应当在2日内作出处理决定。
第二十四条 评标工作由评标小组负责。评标小组依据招标文件的要求、标底和投标书提出的质量、价格、期限、服务等条件及投标单位的资质、信誉等综合因素，在7日内投票择优确定中标单位。对于价格作为唯一因素的项目，可以公开竞标，由报价最低者中标。
第二十五条 招标单位在定标后向中标单位发出中标通知书，向落标单位发出落标通知书。
定标后7日内，招标单位向所有落标单位退还投标保证金；中标单位的投标保证金，待合同生效后由招标单位退还。
第二十六条 中标单位在接到中标通知书之日起1个月内，应当按照投标书的内容与招标单位签订合同，合同中应当规定仲裁条款或者处理纠纷的其他方式。
第二十七条 市采购办应当会同使用单位按照合同约定对中标单位提供的商品或者服务进行验收，经验收符合合同约定的，方可付款。

第四章 项目申请、预算安排、资金结算和监督检查
第二十八条 使用单位按主管单位系统，每年在编制下年度预算时，向市财政局提交纳入政府采购的有关项目申请报告，由市财政局按规定统一安排政府采购年度计划。
使用单位申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目申请理由；
（二）项目的名称、规格、标准、数量、金额；
（三）项目内的汽车、移动电话应当附有车辆管理部门更新鉴定证明或者核定的编制证明；
（四）项目的预期效益；
（五）项目的可行性论证。
第二十九条 对采用集中采购形式的项目，全部纳入市财政预算的，市财政局根据用款进度将采购经费直接拨付给市采购办，由市采购办与供应商直接结算。市采购办根据市财政局提供的分配方案将实物无偿调拨给使用单位，使用单位收到实物后凭实物调拨单按发票原始价值入账。
第三十条 对采用分散采购形式的项目，市财政局按合同约定拨款。对配套项目，使用单位自筹资金部分按要求划入市财政指定账户后，市财政局按合同进度拨款，各使用单位在收到拨款时，必须按规定用途单独核算，由使用单位与供应商直接结算。
第三十一条 市财政局应当加强对合同履行情况的监督检查，并根据检查结果进行决算。
未经市财政局批准，单位自行采购的，市财政局不予拨款。
第三十二条 市审计、监察部门应当定期依法对政府采购工作进行监督检察，并将有关情况向社会公布。
第三十三条 任何组织和个人均有权对政府采购过程中的违法行为进行控告和检举。

第五章 法律责任
第三十四条 在投标过程中，投标单位不如实填写投标书，或者有隐瞒企业资格情况等弄虚作假行为的，由市财政局责令其退出投标，并且1年内不得在本市进行投标。
第三十五条 投标单位相互串通，抬高标价或者压低标价的；投标单位和招标单位相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效，由市财政局责令其2年内不得参加本市政府采购活动，并由工商行政管理部门依法对其处以罚款。
第三十六条 向投标单位泄漏标底的，招标无效，并依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 中标单位接到中标通知书1个月后，无正当理由，不签订合同的，由招标单位没收其投标保证金。
第三十八条 供应商无正当理由不履行合同的，依法追究其违约责任，并由市财政局责令其2年内不得参加本市政府采购活动。
第三十九条 招标单位违反招标程序，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 招标单位的工作人员在政府采购工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 各区、县人民政府可以参照本办法制定本区、县政府采购办法。
第四十二条 本办法自1999年6月1日起施行。

北京市政府采购目录
1．小汽车（包括小轿车、吉普车、面包车）
2．大轿车
3．摩托车
4．其他专项控制商品
5．计算机微机
6．单价10万元以上的设备、劳务、服务项目及公共工程
7．批量总价在30万元以上的大宗、大型购置
8．会议定点场所单位
9．行政单位编制内车辆统一汽车保险
10．行政单位汽车定点维修



1999年4月22日