关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管人字〔2003〕139号
关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为加强危险化学品安全管理，提高危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行），现予印发，请遵照执行。
各地要按照“统一规划、分类指导、分级实施”的原则，切实做好危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的培训考核工作。本大纲和标准在试行中有什么问题，请及时向国家局人事培训司反馈，以便进一步修改和完善。
附件：
1危险化学品生产单位主要负责人安全培训大纲（试行）
2危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准（试行）
3危险化学品生产单位安全生产管理人员培训大纲（试行）
4危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准（试行）
二○○三年九月二十三日
危险化学品生产单位主要负责人
安全培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理、安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。
3.2培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。
3.3培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求。
4.培训内容
4.1危险化学品安全管理法律法规
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。
主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《作业场所安全使用化学品公约》等。
4.1.2国家安全生产监督管理体制
4.1.3危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务
4.1.4危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务
4.1.5案例分析与讨论
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1危险化学品基础知识
主要包括危险化学品分类与特性，危险化学品储存、运输及包装要求，废弃危险化学品处置知识。
4.2.2危险化学品安全生产概述
主要包括危险化学品安全生产的特点与现状，以及危险化学品安全生产的主要管理制度。
4.2.3现代安全管理方法简介
主要包括健康、安全、环境管理体系（HSE），职业安全健康管理体系（OSHMS）等。
4.2.4案例分析与讨论
4.3安全技术理论
4.3.1防火防爆安全技术
4.3.1.1燃烧及其特性
主要包括燃烧条件、燃烧过程、燃烧形式和燃烧种类。
4.3.1.2爆炸及其特性
主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸。
4.3.1.3火灾、爆炸事故预防措施
主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。
4.3.1.4案例分析与讨论
4.3.2电气安全技术
4.3.2.1电气安全基础知识
主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。
4.3.2.2电力系统安全技术
主要包括电气火灾爆炸及危险区域的划分，变、配电所、动力、照明和电气系统的防火防爆。
4.3.2.3静电危害
主要包括静电产生的原因，静电的危害及其消除措施。
4.3.2.4雷电保护
主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。
4.3.2.5案例分析与讨论
4.3.3化工生产安全技术
4.3.3.1化工生产工艺过程安全技术
主要包括化学反应工程安全技术、化工生产单元安全技术、化工生产关键装置（系统）及要害部位的安全技术知识。
4.3.3.2化工生产岗位操作安全技术
主要包括化工生产开车、停车岗位操作安全，化工生产运行岗位操作安全和化工生产紧急情况处理措施。
4.3.3.3案例分析与讨论
4.3.4化工机械设备安全
4.3.4.1化工机械设备安全概论
主要包括化工机械设备分类、通用机械安全技术。
4.3.4.2锅炉安全技术
主要包括锅炉基本知识，锅炉运行的安全管理，锅炉的安全监督与检验。
4.3.4.3压力容器安全技术
主要包括压力容器分类，压力容器的定期检验，压力容器的安全附件。
4.3.4.4气瓶安全技术
主要包括气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。
4.3.4.5工业管道安全技术
主要包括工业管道的分类，压力管道的管理和维护，压力管道的检查和检测。
4.3.4.6起重机械安全技术
主要包括起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。
4.3.4.7化工设备检修
主要包括化工设备检修分类与特点，化工检修作业的一般要求。
4.3.4.8案例分析与讨论
4.4重大危险源与化学事故应急救援
4.4.1 重大危险源
4.4.1.1 重大危险源辨识技术
4.4.1.2 重大危险源普查技术
4.4.1.3 重大危险源的风险评价
4.4.1.4 重大危险源监控技术
4.4.1.5 案例分析与讨论
4.4.2 化学事故应急救援
4.4.2.1化学事故应急救援概述
4.4.2.2化学事故应急预案基本要素、编制过程与方法
4.4.2.3化学事故应急演练方法、基本任务与目标
4.4.2.4案例分析与讨论
4.5职业危害及其预防
4.5.1职业危害防治概述
主要包括职业危害因素分类和职业病。
4.5.2工业毒物及其危害
主要包括工业毒物的分类及毒性，工业毒物侵入人体途径及危害，常见工业毒物。
4.5.3生产性粉尘及其危害
主要包括生产性粉尘分类，生产性粉尘危害，生产性粉尘的卫生标准。
4.5.4防尘防毒对策
4.5.5噪声危害
主要包括噪声类型，噪声危害，噪声预防与控制。
4.5.6辐射危害
主要包括辐射危害分类及其防护措施。
4.5.7高温危害
主要包括高温作业的危害及其防护措施。
4.5.8灼伤
主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.5.9个体防护
主要包括个体防护用品的分类、选用原则。
4.5.10案例分析与讨论
4.6 实际安全管理技能
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.6.1 贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
4.6.2 组织危险化学品安全生产的程序和方法。
4.6.3 主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法。
4.6.4 组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。
4.6.5 组织制定重大事故应急预案的程序和基本内容。
4.6.6 组织、指挥危险化学品事故救援工作的步骤和技术要求。
4.6.7 伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。
5.再培训内容
5.1有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
5.2有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
5.3国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
5.4典型危险化学品事故案例分析与讨论。
6.学时安排
6.1危险化学品生产单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，具体章节课时安排参见附表。
6.2危险化学品生产单位主要负责人再培训时间不少于16学时。
附表：
危险化学品生产单位主要负责人培训课时安排
项目培训内容学时
第一单元
（18学时）
危险化学品安全管理法律法规10
危险化学品安全管理基础知识6
案例分析与讨论2
第二单元
（14学时）
安全技术理论（包括防火防爆安全技术、电气安全技术、化工生产安全技术、化工机械设备安全）12
案例分析与讨论2
第三单元
（12学时）
重大危险源与化学事故应急救援6
职业危害及其预防4
案例分析与讨论2
复习2
考试2
合计48
再培训部分有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准
有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求
国内外危险化学品生产单位安全管理经验
典型危险化学品事故案例分析与讨论16
危险化学品生产单位主要负责人
安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训考核的方法、内容，以及考核的内容。
本考核标准适用于危险化学品生产单位主要负责人。
2.规范性引用文件
下列标准或文件所包含条文，通过在本考核标准中引用而构成本考核标准的条文。在考核标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本考核标准的各方应探讨，使用下列标准或文件最新版本的可能性。
GB12463-1990危险货物运输包装通用技术条件
GB13690-1992常用危险化学品的分类及标志
GB15258-1999化学品安全标签编写规定
GB15603-1995常用危险化学品储存通则
GB16483-2000化学品安全技术说明书编写规定
GB18218-2000重大危险源辨识
《危险化学品名录》（2002版）
《剧毒化学品目录》（2002版）
《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）
3.考核方法
3.1考核分为基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
3.2基础知识考试的命题范围应按标准基础知识考核要点确定，满分为100分，60分以上为合格。考试时间为120分钟。
3.3经基础知识考试及格后，方可进行实际能力考核。
3.4实际安全管理技能考核应按本考核标准之“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核或面试答辨等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
3.5基础知识考试和实际安全管理技能考核均合格者为考核合格。考核不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者，需重新培训。
4.基础知识考核要点
4.1危险化学品安全管理法律法规。
4.1.1掌握我国安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、标准和规范。
4.1.2了解国家安全生产监督管理体制。
4.1.3掌握危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务。
4.1.4了解危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务。
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1了解危险化学品分类与特性。
4.2.2了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。
4.2.3了解废弃危险化学品的处置知识。
4.2.4了解危险化学品安全生产的特点，熟悉危险化学品生产单位主要安全管理制度。
4.2.5了解现代安全管理方法。
4.3防火防爆安全技术
4.3.1熟悉物质燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。
4.3.2熟悉爆炸分类、爆炸极限及其影响因素。
4.3.3了解防火防爆主要技术措施。
4.4电气安全技术
4.4.1了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。
4.4.2了解危险化学品生产单位电力系统安全技术。
4.4.3了解静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。
4.4.4了解雷电分类、危害和建（构）筑物的防雷措施。
4.5化工生产安全技术
4.5.1熟悉化学反应过程的安全技术。
4.5.2了解化工生产单元的安全技术。
4.5.3掌握化工生产关键装置（系统）、要害部位的安全技术知识。
4.5.4掌握化工生产开车、停车岗位操作安全要点。
4.5.5了解化工生产运行岗位操作安全要点。
4.5.6熟悉化工生产紧急情况安全处理措施。
4.6化工机械设备安全
4.6.1了解化工机械设备分类与通用机械安全技术。
4.6.2了解锅炉基本知识，了解锅炉运行的安全管理、监督与检验。
4.6.3了解压力容器分类，了解压力容器的安全附件。
4.6.4了解气瓶分类，了解气瓶的安全附件、颜色和标记，以及气瓶的安全管理知识。
4.6.5了解工业管道的分类、管理和维护，以及压力管道的检查和检测。
4.6.6了解起重机械分类，了解起重机械管理要点。
4.6.7了解化工检修的分类与特点，熟悉化工检修的一般要求。
4.7重大危险源与化学事故应急救援
4.7.1了解重大危险源辨识标准。
4.7.2了解重大危险源普查技术。
4.7.3了解重大危险源风险评价方法与监控技术。
4.7.4熟悉化学事故应急救援的原则与程序。
4.7.5了解化学事故应急预案要素、编制过程与方法。
4.7.6了解化学事故应急演练的方法、基本任务与目标。
4.8职业危害及其预防
4.8.1熟悉职业危害因素分类和职业病防治知识。
4.8.2了解工业毒物的分类及毒性，熟悉工业毒物侵入人体途径及危害。
4.8.3了解生产性粉尘及其对人体的危害。
4.8.4了解防尘防毒主要对策措施。
4.8.5了解噪声危害及其控制措施。
4.8.6了解电离辐射和非电离辐射防护知识。
4.8.7了解高温作业危害和高温作业防护措施。
4.8.8了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.8.9了解个体防护用品的分类与选用原则。
5.实际安全管理技能考核要点
5.1能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。
5.2能有效组织危险化学品生产单位安全生产工作。
5.3能主持制定危险化学品生产单位安全生产的规章制度。
5.4能有效开展安全检查和隐患整改工作。
5.5能正确组织、指挥危险化学品事故应急救援工作。
5.6能按国家有关规定报告、调查和处理事故。
6.再培训考核内容
6.1掌握有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
6.2了解有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
6.3了解国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
6.4了解危险化学品或危险化学品生产单位典型事故案例。
危险化学品生产单位安全生产管理人员
培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位安全生产管理人员培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位安全生产管理人员。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准》的要求。
3.培训要求
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吉林省房产税实施细则，吉林省车船使用税实施细则
吉林省人民政府
吉林省房产税实施细则，吉林省车船使用税实施细则
吉林省人民政府
吉政发[1987]163 号
第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 房产税的征收范围：
（一）城市市区和郊区中设有街道办事处、居民委员会的区域；
（二）县城（县人民政府所在地）；
（三）建制镇（镇人民政府所在地）；
（四）工矿区（工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地）。
工矿区征税的具体范围由工矿区所在行政区的地级市人民政府划定。
第三条 房产税，应由产权所有人缴纳。其中产权属于全民所有的，由经营管理单位缴纳；产权出典的，由承典人缴纳；产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。房产产权所有人、经营管理单位、承典人、代管人或
使用人，均为纳税义务人（以下简称纳税人），都应按规定缴纳房产税。
第四条 房产税按房产原值一次减除30％后的余值计算缴纳，年税率为1．2％。
房产原值没有依据的，由房产所在地税务机关比照同时期的同类房产核定。
出租房产的，按实际租金收入计算缴纳，年税率1．2％。
第五条 除《条例》第五条规定的以外，下列房产也免纳房产税：
（一）单位办的学校、医院（诊所）、幼儿园、托儿所、敬老院使用的房产；
（二）经批准关闭、停产的企业在停产期间闲置未用的房产；
（三）经有关部门鉴定，已停止使用的毁损房屋和危险房屋；
（四）经省税务局批准免税的其他房产。
第六条 房产税按年征收，以月计算，分季缴纳。
第七条 纳税人应按房产的座落地点，向房产所在地的税务机关缴纳房产税。
第八条 纳税人新建、扩建、改建、购置、拆毁、出售或出租房产，发生住址变更、租金收入变化、产权转移、改变房产用途等，均应于变动后十五日内向房产所在地税务机关申报办理纳税变更手续。
第九条 房产税的征收管理，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。
第十条 本细则由省税务局负责解释。
第十一条 本细则自发布之日起实施。
吉林省车船使用税实施细则
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在我省境内拥有并使用车船的单位和个人，为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按规定缴纳车船使用税。
车船拥有人与使用人不一致时，有租赁关系的，由租赁双方协商确定纳税人，未商定的，由使用人纳税；无租赁关系的，由使用人纳税。
第三条 车辆的适用税额按本细则所附《吉林省车辆税额表》计算征收。
车辆净吨位尾数在半吨以下的，按半吨计算征收，超过半吨的按一吨计算征收。
机动车挂车和拖拉机所挂拖车，分别按载货汽车税额七折和五折计算征收。
船舶的适用税额，依照《条例》第二条的规定执行。
第四条 除《条例》第三条规定的以外，下列车船也免纳车船使用税：
（一）残疾人员专用的车辆；
（二）办有停驶、报废手续的停驶车船；
（三）冰冻期间停驶的船舶；
（四）个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车船；
（五）经省税务局批准免税的其他车船。
第五条 车船使用税按年征收，以月计算，分期缴纳。
第六条 纳税人车船发生数量增减、住址变更、产权转移、改变用途时，应自变动之日起十五日内向所在地税务机关申报办理变更手续。
第七条 车船使用税由纳税人所在地的税务机关征收。
第八条 车船使用税的征收管理，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。
第九条 本细则由省税务局负责解释。
第十条 本细则自发布之日起实施。
附：吉林省车辆使用税税额表
吉林省车辆使用税税额表
类 别 车辆种类 计 税 年度税额 说 明
标 准 （元）
乘人汽车（电车） 每辆 180 31个（含31个、包括司机座席，下同）座位以上的
机 乘人汽车（电车） 每辆 156 12个－30个座位的
乘人汽车（电车） 每辆 144 11个（含11个座位以下的）
动 微型客车 每辆 80
正三轮摩托车 每辆 48
车 偏三轮摩托车 每辆 42
二轮摩托车 每辆 36 轻便二轮摩托车照此减半征收
载货汽车 净吨位 40
（每吨）
非 畜力大胶轮车 每辆 16 指大马车、汽车轮车
机 畜力小胶轮车 每辆 8
动 三轮车、手推车 每辆 4
车
1987年12月25日