财政部


财政部关于试点企业集团若干财务问题的暂行规定
1992年8月3日，财政部

为了加强试点企业集团的财务管理，促进企业集团的健康发展，根据1991《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》精神，制定本规定。
一、本规定适用于按照《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》文件、经国务院批准进行试点的大型企业集团。
二、财政部门要加强对企业集团的财务管理。核定企业集团的财务体制，帮助企业集团加强财务核算，对企业集团实现财务监督。
在组建企业集团中，凡是涉及国有资产的转移、估价等事项，须经企业集团成员单位同级财政部门和国有资产管理部门按有关规定共同审查、鉴证。
三、企业集团的核心企业和紧密层企业，应当实行财务隶属关系的统一。暂不能实行财务隶属关系统一的，要创造条件逐步实行财务隶属关系的统一。对于跨地区（部门）的企业集团，核心企业与紧密层企业财务隶属关系不一致的，经与有关地方政府（部门）充分协商同意后，可以采取划转财务关系的办法，由上一级财政部门按规定调整有关地区、部门的利益关系；也可以采取投资入股并实行控股等办法，实行核心企业与紧密层企业财务隶属关系的统一。
四、企业集团要坚持税利分流的改革，已经实行的要继续实行，尚未实行的要逐步实行。具体办法按照财政部、国家体改委颁发的《国营企业实行“税利分流，税后还贷、税后承包”的试点办法》的规定执行。
暂不能实行税利分流的企业集团，可以继续实行承包经营责任制等办法。
五、实行承包经营责任制的企业集团的核心企业和紧密层企业，如果财务隶属关系一致，可由核心企业统一对财政部门承包，紧密层企业再对核心企业承包；财务隶属关系暂不能一致的，应当按照各自的财务隶属关系和现行财务体制执行。
六、实行工资总额同经济效益挂钩的企业集团的核心企业和紧密层企业，如果财务隶属关系一致，可统一实行工资总额同经济效益挂钩办法；财务隶属关系暂不能一致的，应当按照各自的财务隶属关系执行。
七、实行计划单列的企业集团的核心企业和紧密层企业，如果财务隶属关系属中央的，其财务计划经财政部会同行业主管部门确定后，在中央财政单列，并在国家计划中的行业项下戴帽下达，由行业主管部门管理。
实行计划单列的企业集团的核心企业和紧密层企业，财务隶属关系在地方，需要改为国家计划单列的，财务隶属关系划转要与有关地方政府充分协商逐个确定，由财政部负责办理。
八、企业集团的核心企业和紧密层企业的固定资产投资借款，应当逐步实行统借统还。核心企业按照企业集团的发展规划，统一向银行申请的重大基建、技改项目借款，可以由核心企业统一归还，但还本付息的资金由用款单位支付；如果还本付息的资金由核心企业支付，应当相应作为核心企业对紧密层企业的投资入股。
九、企业集团经批准成立的财务公司，其财务管理办法按照财政部《企业集团财务公司财务管理试行办法》的规定执行。
十、企业集团成员单位向外单位投资或者外单位向企业集团投资的财务管理办法，应当按照财政部有关联营企业财务管理的规定执行。
十一、企业集团的核心企业应当按照其业务性质，执行相应的国营企业财务制度，由同级财政部门管理。企业集团的紧密层企业按其所有制性质和业务性质，执行相应的财务制度。
十二、核心企业及与其财务隶属关系一致的紧密层企业的年度财务决算报表，由核心企业汇总报同级财政部门和行业主管部门。行业主管部门应当对核心企业的财务决算报表进行审查，纳入部门总决算，并将经审查的核心企业决算一并报同级财政部门审批。财务隶属关系暂不能一致的紧密层企业，应当按照现行财务隶属关系报批。
各地区在上报财政部年度汇总决算报表的同时，应当将经国务院批准进行试点的大型企业集团的核心企业编制的年度汇总报表一并附上。
十三、企业集团有关合并财务会计报表的编报办法以及外贸企业集团财务计划单列的有关规定，由财政部另行制定。
十四、本规定由财政部负责解释。
十五、本规定自一九九二年一月一日起施行。


山东省青岛市人大常委会


青岛市古树名木保护管理办法
青岛市人大常委会


（1989年11月18日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1990年3月1日起施行）


第一条 古树名木是国家的宝贵财富。为加强对古树名木的保护管理，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府的园林管理部门和林业管理部门，分别是城市（含县、市、区的城区）和农村保护管理古树名木的主管机关。
县（市）、区人民政府的园林管理部门和林业管理部门，分别对城区和农村的古树名木负责保护管理、监督检查。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木；名木，是指树种珍贵、树形奇特、在国内外及本市稀有的以及具有历史纪念意义、重要科研价值或在风景点起重要点缀作用的树木。
第四条 凡树龄在三百年以上，以及特别珍贵、稀有，或具有特殊科研价值、历史纪念意义和点缀作用的，为一级古树名木；其余的，为二级古树名木。
第五条 古树名木由市园林、林业管理部门按统一标准进行鉴定、定级，并登记、编号、建立档案、设立标志。
市园林、林业管理部门对确定列为保护的古树名木，应按实际情况，分株制定养护、管理方案，落实到管理部门和养护单位或个人，并进行检查、指导。
第六条 集体或个人所有的古树名木，未经主管机关批准不得买卖或转让，捐献给国家的，给予适当奖励。
第七条 在机关、部队、团体、学校、企事业单位及寺庙用地范围内的古树名木，由所在单位负责养护；
在铁路、公路、水库以及公园用地范围内的古树名木，由各该单位负责养护；
在私人宅院的古树名木，由指定的具体宅院使用者负责养护；
在上述范围以外的古树名木，分别由所在地的街道办事处和乡（镇）人民政府负责组织养护。
第八条 负责养护古树名木的单位和个人，须按照市园林、林业管理部门制定的技术规范和具体养护方案进行养护、管理，确保古树名木的正常生长。
古树名木受害或长势衰弱，养护单位和个人须立即报告所在县（市）、区园林或林业管理部门进行治理、复壮。
对已死亡的古树名木，须经市园林或林业管理部门确认，查明原因、明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。
第九条 严禁下列损害古树名木的行为：
（一）在树上刻划、张贴或悬挂物品；
（二）借树木做施工及其他支撑物；
（三）攀树、折枝、挖根或剥损树皮；
（四）在树冠垂直投影以外三米的范围内，堆放物料、挖坑取土、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气；
（五）砍伐或擅自移植。
第十条 建设项目涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护措施，报园林或林业管理部门审核同意，否则规划管理部门不得办理建筑执照。
国家重点建设工程确需移植古树名木的，须经市园林或林业管理部门审核同意，报市人民政府批准。
第十一条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位或个人必须按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。
第十二条 古树名木的养护费用，由养护单位或个人承担。个人养护古树名木确有困难的，可以向所在县（市）、区园林或林业管理部门申请专项补助。
古树名木的治理、复壮、抢救费用，按一、二级古树名木分别在市和县（市）、区财政列支。
第十三条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对违反本办法的行为有权制止、检举、控告。
各级人民政府对保护管理古树名木成绩显著的单位和个人，给予表扬或奖励。
第十四条 古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的，对单位罚款一千元至二千元；对个人罚款一百元至二百元。
擅自处理已死亡古树名木的，罚款一千元至五千元。
第十五条 对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的，由市和县（市）、区园林或林业管理部门视不同情节，予以处罚：
（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；
（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；
（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。
第十六条 破坏古树名木及其标志、保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 园林、林业管理部门因保护、整治措施不力，或工作人员玩忽职守，不按时检查指导，致古树名木损伤或死亡的，除对该管理部门主管领导及直接责任者给予经济处罚外，可同时给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对园林、林业管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起三十天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 崂山风景区管理委员会依照本办法规定的县（市）、区人民政府园林、林业管理部门的管理权限，对崂山风景区内的古树名木负责保护管理、监督检查。业务上受市园林管理部门的指导。
第二十条 市园林、林业管理部门可以依据本办法制定有关规定，报市人民政府批准后执行。
第二十一条 本办法自1990年3月1日起施行。



1990年1月8日