厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
福建省厦门市地方税务局
厦门市地方税务局关于印发《注销税务登记管理暂行办法》的通知
（二00一年十二月十三日厦地税发[2001]186号）
各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
为了进一步规范办理注销税务登记的操作规程，加强税收征管基础工作，根据《中华人民共和国征收管理法》、国家税务总局《税务登记管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定《厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
一、注销税务登记的适用范围
（一）纳税人发生解散、破产、撤消、迁移以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记之前，向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。
（二）按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
（三）纳税人因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的，应当向原税务登记机关办理注销税务登记，再向迁达地税务登记机关申报办理税务登记。在直征局、开元区局、思明区局、湖里区局、鼓浪屿区局这五个征收局之间作管户调整的纳税人，其税务登记机关并未改变，因此不属于本办法所指的范围。
二、审批程序及要求
（一）办理注销登记的纳税人向主管税务分局（科、所、办事处）管理员领取《注销税务登记申请审批表》。管理员应当一次性告知纳税人办理注销税务登记的相关注意事项，如结清各项税费、滞纳金、罚款、做好发票缴销、税收票证结报缴销等前期准备工作等。
（二）办理注销登记的纳税人需填报《注销税务登记申请审批表》（一式三份）并持以下材料向主管税务分局（科、所、办事处）申请办理注销税务登记：
1、上级主管部门有关批文或董事会、职代会、股东大会的决议等有关证明文件（私营企业无此类证明文件的应提供书面申请报告）；
2、原税务登记证件（税务登记证正本、副本原件等）；
3、购买地税发票的纳税人应填报《发票缴销登记表》（一式三份）；
4、领取地税税收票证的纳税人应填报《税收票证结报缴销登记表》（一式三份）；
5、外商投资企业和外国企业应报送会计师事务所清算报告（因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的企业除外）；
6、主管税务机关需要的其他材料。
纳税人报送的材料齐全并经管理员认定符合要求的，管理员应当场接受纳税人的申请并即向管理分局（科、所、办事处）领导报告。
（三）对办理注销登记纳税人的检查清理
1、达到规定标准的纳税人申请办理注销税务登记，须由稽查部门为主负责，管理员协助配合，进行检查清理。
所谓“达到规定标准”，为各基层局根据辖区内纳税人经营情况、纳税规模等要素，规定需要由稽查部门负责进行检查清理的标准。
对达到规定标准的纳税人，主管税务分局（科、所、办事处）经初审后将纳税人申请注销税务登记的材料报征管法规科审核；由征管法规科报基层局领导审批后移送稽查部门。稽查部门应预先通知纳税人并实施检查清理工作。
2、对未达到规定标准的纳税人，由主管税务分局（科、所、办事处）做好对纳税人进行检查清理的工作安排并通知纳税人。
由主管税务分局（科、所、办事处）负责检查清理工作的，若检查人员在检查过程中，发现纳税人存在着较多的涉税问题，也可向征管法规科提出申请，经基层局领导审批，由稽查部门安排人员共同参与检查或将检查清理工作移交稽查部门进行。
（四）对申请注销税务登记纳税人实施检查清理的具体要求：
1、参照稽查管理办法对纳税人近三年来的税费申报缴纳情况、已享受的税收优惠情况、稽查查补情况、日常欠税情况等方面进行检查清理（对终止生产、经营的纳税人还应注意对其清算所得进行征税），出具相应的检查报告，结清税费、滞纳金和罚款、检查清理应有两名以上的税务人员参加，检查报告需由管理分局（科、所、办事处）和稽查部门相互签署意见，防止纳税人存在未尽涉税事项。
2、对纳税人的发票使用情况进行检查清理，做好发票缴销工作。至少由两名税务人员共同审核纳税人的发票购买、使用等情况，核实缴销发票的种类、数量，审核纳税人填报的《发票缴销登记表》。对空白发票一律当场剪角作废，在《发票缴销登记表》记录空白发票剪角情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。同时，收回发票购领簿和发票专用章等。
3、检查人员对纳税人检查清理的情况，应填写纳税人填报的《注销税务登记申请审批表》，写明结算清缴税款情况、清缴发票情况、收回有关证件等内容（收回“发票专用章”’的在表内的“其他有关证件”栏内注明），并连同以下材料一并报征管法规科审核：
（1）《注销税务登记申请审批表》；
（2）纳税人报送的原税务登记证件等材料；
（3）检查报告（如有补税税款、滞纳金、罚款等应附税单复印件）；
（4）发票购领簿、发票专用章及《发票缴销情况表》。
4、对申请注销税务登记的纳税人有领用税收票证的，管理员自受理纳税人注销税务登记申请之日起，应主动协同分局（科、所、办事处）票证管理人员一起，做好税收票证检查清理工作：
（1）按税收票证管理办法和要求对纳税人领用税收票证的情况、票款结报情况等进行检查清理，核实领用税收票证的种类、数量，审核纳税人填报的《税收票证结报缴销登记表》。收回未使用的税收票证。在《税收票证结报缴销登记表》记录未使用的税收票证收回情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。
（2）票证管理人员应及时将清理收回的空白税收票证等有关信息录入广域网。
（3）如该纳税人所领用的税收票证涉及票证税款结报的，检查人员应对税收票款结报情况进行审核并出具书面的《票款结报情况说明》（一式三份），连同《税收票证结报缴销登记表》一起送交计财部门。
计财部门应对票款结报情况及广域网票证信息录入情况等进行审核并分别在《税收票证结报缴销登记表》和《票款结报情况说明》上签署意见，一份退还票证管理人员留存，其余移送征管法规科以确认税收票证清理工作已完成。
（五）征管法规科对报来的检查清理材料进行审核并分别在《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》上签署部门意见。经审核并确认该纳税人不存在未尽涉税事项的，由征管法规科将材料呈报基层局领导审批。经审批通过后，征管法规科在收回的证件上盖“注销”章，并及时将有关信息资料录入广域网，同时打印《核准注销税务登记通知书》，连同《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》、《税收票证结报缴销登记表》各一份交由管理员通知纳税人前来领取。
三、注销税务登记纳税人的资料归集整理
1、征管法规科应相应建立注销税务登记户清册。
2、清理收回的发票专用章暂由征管法规科统一保管，一定时期内协同监察等部门做好发票专用章销毁工作（要求三人以上人员参加），至少一年进行一次。
3、征管法规科保留《注销税务登记申请审批表》、《发票缴销登记表》各一份存档，其余有关纳税人办理注销税务登记的所有材料（含《税收票证结报缴销登记表》）都交由管理分局（科、所、办事处），连同该纳税人注销年度的征管资料、征管基础资料等一并按征管资料整理要求装订归档。
四、对个体户注销税务登记的管理办法可比照本规定精神由基层局根据实际情况自行制定。
五、对办理注销税务登记的时限规定
受理纳税人注销税务登记申请，要有时效观念，其整个工作应自受理纳税人申请之日起，在20个工作日内办结（具体各环节的时限，先由各基层局确定）。如在检查清理中发现涉税问题较多的，经报基层局领导审批后可适当延长时限。
为增强服务意识，经办人员要提高办事效率，尽力缩短办理时限，如纳税人确有特殊情况，应尽力做到在其请求的时限内办理。
本暂行办法自发布之日起开始执行。
关于加强京杭运河段航运水污染综合治理工作通知
国家发展和改革委员会办公厅 交通运输部办公厅等
关于加强京杭运河段航运水污染综合治理工作通知
南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。东线工程主要利用京杭运河及其平行河道延伸扩挖，兼顾调水、航运、防洪、排涝、灌溉等多种功能和效益。沿线水污染防治工作关系到东线工程的成败。为确保南水北调东线工程 “清水廊道”目标的实现，需进一步加强对东线京杭运河段航运水污染综合治理工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导
京杭运河自古以来就是我国南北运输大通道之一，在促进南北方物质文化交流和经济社会发展方面发挥了重要作用。随着我国国民经济的发展，南水北调东线京杭运河段水上运输日趋繁忙，已成为沿线地区主要的大宗散装货物重要交通运输方式，在区域经济社会发展中占有重要地位。南水北调东线工程实施以后，京杭运河又被赋予向北方输送生产生活用水的功能。
加强航运水污染综合治理是内河水运现代化建设的内在要求，也是保障南水北调东线输水水质安全的重要措施，受到社会各方面的关注。近年来，地方各级政府和有关部门采取了一系列针对性治理措施，取得了明显成效。上世纪90年代以来，交通部门组织对京杭运河实施了两次大规模整治，推行船舶标准化，并开展了科技示范工程，部分地方还建设了油废水和垃圾回收站等设施，这些举措不仅改善了京杭运河的通航条件，拓宽了过水断面，提高了水体自净能力，而且在改善水质的同时，优化了临水环境，促进了能源资源节约。尽管如此，水上交通运输活动所产生的油废水、冲洗船舱（甲板）污水、生活污水、垃圾及粪便等污染物直排现象依然存在，航运事故也偶有发生并造成一些污染，这些都影响着东线水质的改善。为切实防范东线航运污染，根据党中央、国务院确定的南水北调工程 “先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，应进一步提高认识，加强领导，采取综合治理措施, 防治航运业带来的污染，满足输水对水质的要求，努力将南水北调东线京杭运河段建设成“清水廊道”。
二、进一步推进船型标准化进程，加快规模化、环保型港口及水上设施建设
按照京杭运河船型标准化工作安排，江苏、山东两省应组织相关部门，根据南水北调东线沿线经济和航运发展的实际情况，研究推进船型标准化、大型化、环保型的具体措施，努力实现“到2010年，航行于京杭运河航道的标准船型达到80％以上”、“到2020年，船型标准化率达到100%”的规划目标，逐步使污染物船内封闭、收集上岸。同时，要科学规划、合理布局南水北调东线京杭运河段港口建设，整合现有港口岸线资源，搬迁、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点，统一规划规模化、集约化、环保型的现代化公用港区；有条件的新建作业区尽量远离调水主通道，并配套建设船舶油废水、生活污水和船舶垃圾等接收、转运设施；新建散货码头应采取综合防尘措施，防止造成污染。
三、建立机制，加强监管，切实防治航运污染
江苏、山东两省要进一步加强航运环保法规和船舶防污知识的宣传力度，提高广大船员及全社会防污治污意识。要在继续推进京杭运河沿线船舶垃圾、污（油）水岸上接收处理设施建设的基础上，组织京杭运河沿线地区的交通、环保、市政等有关部门，建立船舶污染物接收处理和运营管理机制，依法适当收取污染物收集处理费，对污染物直排行为给予必要的处罚，确保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常运转，充分发挥应有效益。两省之间要对防治航运污染工作加强协调，努力做到目标一致、政策一致、步调一致。
要进一步建立健全船舶防污监管体系，加强污染防治监管力度。京杭运河沿线地区交通海事部门要进一步加大现场监管力度，严格依法纠正违法排污行为；加强船舶防污设备日常检查，确保防污设施的正常使用；加大对石油类、散装可造成污染货物、危险化学品等物资装卸作业的现场监管力度，消除存储、转运、装卸等各环节安全隐患；加强对沿线港口码头、船舶修造企业等单位污染物接收处理和污染事故应急处置设施检查力度；加快闭路电视监控系统建设，在危险化学品运输船舶强制安装船舶跟踪识别系统，实现动态监控；加快船舶防污监管的信息化建设，开发信息综合平台，加强对违法排污船舶的跟踪监管，实现沿线多地区和多部门污染防治信息的共享。
四、加快建立船舶污染防治应急体系，提高危险品船舶事故应急处置能力
江苏、山东两省要建立健全《南水北调东线京杭运河段船舶污染事故应急预案》，落实应急动员机制和力量，建设防污应急设备物资储备数据库，保证京杭运河段污染应急处置及时、有效。要定期组织开展内河搜救和防污演练，提高南水北调东线京杭运河段突发性污染事件的应急处置能力。
五、积极配合做好《京杭运河航运综合治理发展建设规划》编制工作
江苏、山东两省要组织有关部门，根据南水北调东线京杭运河段水污染综合治理工作的实际情况，尽快研究提出有关航运水污染防治设施建设方案，经国务院有关部门研究论证后，纳入《京杭运河航运综合治理发展建设规划》。
特此通知。
国务院南水北调工程建设委员会办公室综合司
国家发展和改革委员会办公厅
交通运输部办公厅
环境保护部办公厅
住房和城乡建设部办公厅
二○○八年九月三日