山西省吕梁市人民政府办公厅


吕政办发[2008]114号

吕梁市人民政府办公厅关于印发《吕梁市加快服务业发展优惠政策》的通知

各县市区人民政府，市直各有关单位：

《吕梁市加快服务业发展优惠政策》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇八年九月五日


吕梁市加快服务业发展优惠政策

第一条 为了进一步优化我市服务业发展环境，鼓励、吸引市内外资金、技术、人才向我市服务业集聚，推动全市服务业又好又快发展，根据国家和山西省有关规定，结合我市实际，制定本优惠政策。

第二条 本优惠政策适用我市各服务行业以及国内外经济组织和个人在本市范围内投资兴办的符合国家政策的所有服务业建设项目。

第三条 鼓励、扶持重点服务行业加快发展。主要包括：新建、扩建大型第三方物流、货物运输配送、物资储备保鲜，机场、铁路公路站场以及传统物流企业整合、改造、提升等物流项目；新建、扩建大型旅游开发项目；引进国际、国内服务业知名品牌企业项目；新建、扩建科技、教育、文化、卫生、体育、供电、供水、供气、供热、通信、广播电视数字化改造等大型公益性服务业项目；新建、扩建星级宾馆、大型超市、大型商场、规模化专业市场等项目；新建、扩建农业规模化、产业化：市场化、信息化服务体系建设项目；新建、扩建环保节能、工艺设计、产品研发、创意产业等技术含量高的服务业项目；新建、扩建有独特优势的其它服务业项目。

第四条 实行有利于服务业发展的土地管理政策。

(一)加强和改进土地利用计划调控，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，年度土地供应要适度增加服务业发展用地和土地利用计划指标，对列入国家鼓励类服务业的建设项目在供地安排上给予倾斜。

(二)国土部门要在年度土地供应指标内优先保证服务业用地，切实加强对服务业用地出让合同或划拨决定书的履约管理，保证政府供应的土地能够及时转化为服务业项目供地。

(三)按环保要求关、停、压或取缔的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业；利用报废矿区土地发展接替产业的，鼓励其优先发展服务业项目。

(四)服务企业有形场所因城市建设需要依法拆迁的，要在城市规划用地上优先安排用地。因特殊原因确实不能安排用地的，应依法予以合理补偿。

(五)新建居民小区内规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。

(六)支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

(七)全市范围内凡是2年以上未动工建设用地被收回土地使 用权的，优先安排服务业项目。

(八)在企业搬迁、改制，旧城改造和城中村改造中，除保障安置职工、居民居住用地外，优先安排服务业项目。

(九)社会投、融资建设的旅游景区、景点基础设施和接待服务设施，减半征收新建景区、景点的土地管理费(除招标、拍卖、挂牌出让的土地)。

(十)社会投资新建、扩建的学校、医院、科技馆、体育馆、体育场、体育活动中心、图书馆、艺术馆、文化站等，各级政府按照公益事业用地及建设的有关规定给予免征城镇土地使用税等优惠。通过优惠政策取得的土地不得他用。

(十一)利用荒山、荒地、荒滩开发的符合国家产业政策的服务业项目，免征收土地管理费(除招标、拍卖外)。

第五条 贯彻并实行有利于服务业发展的税收、收费政策。

(一)对现行服务业领域已经由国家规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等税收优惠政策进行梳理归集并公布，确保涉及服务业的税收优惠政策得到落实。

(二)对全市新办规模以上服务业企业，3年内缴纳的税金留成部分由同级财政按比例支持纳税企业。

(三)兼并、收购、租赁和直接投资原有服务企业的，扣除原有企业前3年平均纳税基数后，3年内新增留成部分按新办企业返还。

(四)凡投资本优惠政策第三条所鼓励和扶持的服务业项目，投资额在1000万元以上，且带动辐射作用较大的，经审批同意，从营业之日起，企业纳税的留县(市、区)部分前两年全额返还，以后返还额逐年按25％递减。

(五)在离石区范围内符合条件的服务企业，可同时享受市、区两级税收返还政策支持。

(六)清理各类对服务业的收费，取消和制止不合理收费项目。按国家规定保留的行政事业性收费、政府性基金等收费项目及标准，要按照规定进行公示并接受社会监督。

(七)对列入国家鼓励类服务业建设项目，减半征收城市基础设施配套费，有条件的县(市、区)可全部减征城市基础设施配套费。

(八)除排污费外，取消各类开发区服务业的其它行政事业性收费。

(九)按照国家有关规定，将商业用电与一般工业用电价格进行并轨；从2008年7月1日起列入国家、省鼓励类的服务业的用水、用气价格实现与工业用水、用气同价，鼓励类的服务业以《山西省产业投资指导目录》(晋政办发[2006]1号)为依据。

(十)除法律、行政法规或者国务院另有明确规定外，履行或代行政府职能，安装和维护与政府部门联网办理业务的计算机软件，不得收取任何费用。

(十一)对从事农村客运服务等方便农民出行的运输行业，比照城市公交客运政策，给予政策支持。

(十二)对列入《吕梁市服务业发展规划》的项目试行“零收费制度”(项目立项、审批、发证、登记、注册等手续，在本市办理的，只收取工本费)。

(十三)对旅游专业村和农民以“农家乐”为主题开发的旅游项目，免收各种行政事业性收费。

第六条 实行有利。于服务业发展的价格管理政策，减少服务价格政府定价和指导价，完善价格形成机制，建立公开、透明的定价制度。

第七条 进一步放宽全市范围内的服务业市场准入。

(一)凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放；在投融资、税收、土地使用、工商登记和对外贸易等方面，非公有制经济享受公有制经济同等待遇。

(二)继续稳妥推进市政公用事业市场化改革，城市供水、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。

(三)鼓励并支持引导非公有资本进入文化、教育、体育、医疗卫生等领域。

(四)对一般性服务业企业，除法律法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，注册资本最低限额一律降低到3万元人民币。

(五)凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本在2000万元以上的，可办理集团登记。

(六)除法律法规及行政规章限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商行政部门依法予以核准登记。

(七)除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续，各分支机构无需单独申报。

(八)已经相关部门批准的民办医疗机构、民办小型体育健身服务场所、民办报刊投递机构及私人图书馆等，均可以个体工商户、个人独资、合伙或公司制形式办理注册登记。

(九)鼓励外商参与我市服务企业的兼并重组，重组后的新企业经商务主管部门批准，可依法变更登记为外商投资企业。

(十)个体工商户办理注册登记，可到属地工商所办理。

(十一)对经营状况良好、商事信誉较高、连续3年以上无违反企业登记管理法规行为的服务企业，经登记主管部门审核后可实行免检。上年第四季度登记注册的新设服务企业可予免检。

(十二)连锁经营企业在全市范围内开设非独立核算的配送中心和门店，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，即可办理营业执照。

(十三)对法律、行政法规和国务院决定未做规定的服务企业．登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。

第八条 对服务行业增加社会就业岗位以及各类人才在服务行业就业实行政策优惠。

(一)大力发展创业和就业成本低、增长潜力大的服务业，增加就业岗位。要通过资金扶持、购买培训成果、开发公益性就业岗位、小额信贷贴息等多种形式，扩大服务业就业岗位。

(二)加强服务业从业人员社会保障工作，加快将个体工商户、灵活就业人员纳入基本养老保险覆盖范围。积极促进包括灵活就业人员、农民工等在内的服务业从业人员参加城镇职工基本医疗保险。针对服务行业就业形式多样、流动性较强、农民工多等特点，加快推进服务企业参加工伤保险工作。引导企业为职工建立企业年金，并规范企业年金管理方式。

(三)鼓励大中专毕业生到服务企业工作。对志愿到服务企业工作并被聘用的大中专毕业生，可将行政关系、人事档案存放在当地人事部门所属的人才交流服务中心。人才交流服务中心保留其干部身份并给予办理转正定级手续、计算连续工龄、落实户口、调整档案工资、代缴保险基金和代评职称等服务。

(四)鼓励退休专业技术人员、管理人员及自主择业军转干部到服务企业工作。专业技术人员到服务企业工作的，可根据其能力和从事专业技术工作所做出的贡献、达到的水平，申报评审高一级专业技术职务任职资格。接纳自主择业军队专业干部的服务企业和自主创办服务企业的军队专业干部，按照有关政策享受相应的优惠待遇。

(五)服务企业招聘的各类人才，凡需办理流动手续的，开设绿色通道及时予以办理，同时按有关规定享受相应的优惠政策。

(六)服务业专业技术人员可采取个人自荐、单位推荐、专家推荐、各专业协会或学会推荐方式参与国务院享受政府特殊津贴人员、国家有突出贡献专家、省地级学术技术带头人及其后备人选的选拔。对纳入专家队伍管理的人员享受相应待遇，并在科研课题立项，参加有关学术会议等方面给予资助。

(七)市、县人事部门所属人才交流服务机构要积极为服务企业提供人事代理、人才招聘、人才派遣、人才测评及人力资源规划等服务，对列入《吕梁市服务发展规划》的重点项目企业减免人事代理费。

(八)对新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对现有的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)和现有的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外)新增加的岗位，当年新招用下岗失业人民达到职工总数的30％以上(含30％)，并与其签订一年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30％。

该政策对2005年底前核准享受再就业减免政策的企业，在剩余期限内享受至期满。

(九)下岗失业人员新办的服务企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，当年新招用下岗失业人员达到职工总数的50％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，5年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加，免收各种行政事业性收费；下岗失业人员从事个体经营服务业的，自领取税务登记证之日起5年内免征营业税、城市维护建设税、个人所得税和行政事业性收费，达不到起征点的免征增值税。

(十)对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)；利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化，吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达本企业职工总数70％以上(含70％)；以及与安置的职工变更或签订新的劳动合同的，经有关部门认定，免收各种行政事业性收费。经税务机关2008年底前审核，3年内免征企业所得税。

(十一)对于事业单位通过机构改革兴办的服务型企业，吸纳原单位分流人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上劳动合同的服务业企业，经劳动保障部门认定，3年内免征营业税、城市维护建设税，免收各种行政事业性收费。

第九条 协调并支持市内银行业金融机构转变服务职能，提升服务水平，为全市服务业加快发展提供良好的金融支持。

(一)建立吕梁市银行业支持服务业联席会议制度。以联席会议形式搭建人民银行、各商业银行、政府有关部门和市内服务企业共同磋商服务业发展战略的交流平台，不断完善对服务业的金融服务。

(二)创造条件并积极支持符合条件的服务企业通过发行企业债券、创业板上市等方式进入境内外资本市场融资。(人民银行提供)

(三)支持市内银行业金融机构建立符合服务业发展特点的内外部信用评级体系，加快开发多元化、多层次信贷产品。积极创新贷款发放方式，根据服务行业短期流动资金需求频繁的特点，开办中短期流动资金贷款。

(四)支持市内银行业金融机构推动传统业务发展的同时，积极开发微型贷款、公私联合贷款、创业贷款、订货合同抵押贷款等多种贷款形式，加大对服务业的信贷支持力度。

(五)支持市内银行业金融机构逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等城市基础设施项目，对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目，逐步探索开办以项目收益权或收费权为质押的贷款业务，促进公共服务业加快发展。

(六)支持市内银行业金融机构对信用良好的、确有发展潜力的服务企业，适当提高贷款额度，按照商业银行“赢利性、流动性、安全性”的经营原则及时发放贷款和办理其他融资业务。

(七)积极拓宽融资渠道，创造条件引进股份制银行入驻吕梁；积极探索小额贷款公司、村镇银行等金融服务形式，多渠道拓宽服务企业融资的渠道。

(八)支持市内银行业金融机构加大面向中小服务企业的金融产品创新力度，完善信贷管理制度，加强针对中小服务企业的风险管控，促进中小服务企业规范可持续发展。对符合条件的中小服务企业，积极提供融资支持。

(九)积极开展对信用担保机构和中小服务企业的信用评级，鼓励各类创业投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术的中小服务企业开展业务。

(十)加快融资担保体系建设。按照国家有关法律和政策规定，筹集由财政资金、民间资本、企业资金等组成的贷款担保基金，市财政每年从企业所得税留市部分中拿出5％的累积注入到基金账户，重点为服务业项目贷款提供融资担保。

第十条 对服务企业创新给予政策鼓励。

(一)鼓励各类人才带项目、带技术来我市创业发展。逐步实行居住证制度，人员编制、工资收入分配等按我市对高层次人才的激励政策执行，妥善解决引进人才的社会保险、配偶就业、子女上学等问题。

(二)有计划地在现有中等职业学校中增设服务业紧缺的专业，扩大招生规模，发展各个层次、各种类型的服务业专业教育。

(三)鼓励建立服务人才培养基地，对国内外相关外包服务培训机构以独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。

(四)加强服务业管理人员、专业技术人员的进修培训，推进职业资格证书制度。

(五)大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带发展壮大，引导中小型服务企业向“专、精、特、新”的方向发展。

(六)引进推广先进的服务业组织结构，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、专卖店等现代流通组织形式。鼓励和促进科技中介服务业发展，推动区域技术引进和技术转移。

(七)鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌促进服务品牌提升的良性互动发展。

第十一条 优化服务业发展环境。

(一)实行项目审批部门及责任人负责制。凡市外来我市投资的服务企业，对其审批及备案项目，市、县(市、区)发改、经贸、商务、招商、环保、国土、城建、工商等有关职能部门必须责任到人，在承诺的期限内做出决定。

(二)严禁对服务企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。凡不属于法律、法规和规章设定的检查项目一律停止。对所有涉及服务企业的收费项目，须出示《收费许可证》、开具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，否则，企业有权拒绝缴费。任何单位和个人不得对服务企业进行变相摊派。

(三)实行行政不作为和过错责任追究制。行政职能部门在审批中超过承诺时限或做出错误审批的，要追究其行政责任。情节较轻的，对责任人诫勉教育，责令改正；情节严重或再次违诺的，视情节给予部门责任人行政处分。

(四)实行项目报批“直通车”制度。注册资本在1000万元以上的服务业项目和列入《吕梁市服务发展规划》的重点项目，由市、县(市区)政务审批大厅确定专人实行“一站式”服务，从简从快办理项目审批、登记、发证等一切手续。

(五)实行限时办结制。对属于我市权限内批准的投资项目，在申请材料齐备的情况下，1个工作日内完成企业名称预先准备，5个工作日内完成对项目申请的核准或合同、章程的核准；工商等部门对经批准的投资企业，在3个工作日之内完成注册登记手续；税务部门在3个工作日内完成税务登记手续。对属于上级部门审批的项目，本市有关部门积极协助办理。

(六)推进网上审批和核准、网上年检和网上登记等服务形式，为服务业企业提供高效、便捷的管理服务。

(七)服务企业登记注册程序由原受理、审查、核准三个环节改为受理、核准两个环节。

(八)企业办理登记注册资料齐备的，登记注册人员受理后，限时核准登记材料、核发营业执照。每个环节要在2个工作日内审核办理完毕，并在登记流转单上签注意见：7个工作日内全部办理完结(需要实地调查期限除外)。

(九)凡是服务业建设项目用地，在申请材料齐备的情况下，25个工作日内完成用地预审并上报；环保部门自收到环境影响评价书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起，分别在1 5个、1 0个、7个工作日，做出书面审批或上报；城建部门在15个工作日内完成审批。

(十)公共事业服务单位，无正当理由不得对外来投资企业停止供应或拒绝提供服务。

第十二条 可根据国家、省和市政府其他政策以及本优惠政策选择最优惠的条款申请享受政策优惠。

第十三条 本优惠政策如与新出台的国家政策相抵触，按国家新出台政策执行。

第十四条 本优惠政策由吕梁市推进服务业发展领导组办公室及相关部门负责解释并督促落实。

第十五条 本优惠政策自颁布之日起生效。

附件：《服务业现行税收优惠政策》

服务业现行税收优惠政策

1、个人购买自用普通住房，按适用税率3％减半征收契税。从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

2、对敬老院(托儿所)、育婴托育幼、伤残儿童寄托所、医疗保健、婚姻介绍、殡葬服务、免征营业税。对社区服务中心、居民服务业、饮食业等安置残疾人达到比例后，属福利性质的社区福利机构，可按照规定给予免征营业税照顾。

3、对托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务、婚姻介绍、殡葬服务免征营业税。

4、对灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，免征企业所得税。

5、对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体(以下简称高校后勤实体)自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。对与高校学生签订的学生公寓租赁合同，免征印花税。对高校后勤实体经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务取得的租金和服务性收入，免征营业税。

6、农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治项目免征营业税。

7、对政府鼓励的新办文化企业及经营性文化事业单位转制为文化企业的，在2008年底前免征企业所得税。新建文化企业及由文化事业单位转制为文化企业的，纳税确有困难的，按税收管理程序进行报批，可免征房产税。

8、对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税；对其自产自用的制剂免征增值税；对营利性医疗机构自用的房产、土地、免征房产税、城镇土地使用税。3年免税期满后恢复征税。

9、国家机关、事业单位、社会团体、军事单位、承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的免征契税。

10、学校、幼儿园、养老院、医院、军事设施占用耕地免征耕地占用税。

11、对社保基金理事会、社保基金投资管理人运用社保基金买卖证券投资基金、股票、债券的差价收入，暂免征收营业税。

12、科研机构的技术转让收入继续免征营业税，对高等学校的技术转让收入免征营业税。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税。

13、非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所得的收入，按有关规定免征营业税。非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

14、对纳入全国(我市)试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税。

15、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

16、符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税。

17、企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

18、企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。19、企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。

20、服务企业符合条件的技术转让所得，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

21、符合年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元条件的服务企业，减按20%的税率征收企业所得税。

22、企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

(1)企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

(2)企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100％加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。

23、服务企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产．品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减按90％计入收入总额。

24、关于鼓励证券投资基金发展的优惠政策

(1)对证券投资基金从证券市场中取得的收入，包括买卖股票、债券的差价收入，股权的股息、红利收入，债券的利息收入及其他收入，暂不征收企业所得税。

(2)对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企业所得税。

(3)对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，暂不征收企业所得税。

25、供热企业向居民收取的取暖收入暂免征收增值税(财[2004]28号)：

26、对于月销售额在5000以下的个体工商户，免征增值税(晋财法(2003]13号)。

27、砧废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增．值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营企业的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的增值税专用发票上注明的金额，按10％计算抵扣进项税额。

28、对设有固定经营场所和拥有货物实物的新办商贸零售企业以及注册资金在500万元以上，人员在50人以上的新办大中型商贸企业，在进行税务登记时，即提出一般纳税人资格认定申请的可认定为一般纳税人，直接进入辅导期管理。对经营规模大，拥有固定的经营场所，固定的货物购销渠道，完善的管理和核算体系的大中型商贸企业，可不实行辅导期一般纳税人管理，而直接按照正常一般纳税人管理。(国税发明电[2004]37号)。





广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令

第 15号
《广西壮族自治区无线电管理办法》已经 2005年11月11日自治区十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


自治区主席 陆 兵
二○○五年十一月二十一日


第一章　总　则
第一条【立法目的和依据】为加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，维护空中电波秩序，保证无线电业务的正常开展，保障国家安全和人民生命财产安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条【适用范围】在本自治区行政区域内设置、使用无线电台站和研制、生产、进口、销售、维修无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条【管理原则】无线电频谱资源属国家所有，实行统一规划、合理开发、科学管理、分级指配、有偿使用的原则。
第四条【主管与协管】自治区无线电行政管理部门主管全区无线电管理工作，其所属的自治区无线电管理机构及其下设的设区的市无线电管理机构具体履行本办法规定的职责。
县级人民政府应当在政府办公室指定专人协助上级无线电管理机构做好当地无线电管理工作。
发展和改革、公安、国家安全、工商、质量技术监督、安全生产监督、规划、广播电视、教育、体育、海关、出入境检验检疫等行政主管部门应当按照各自职责，协助无线电管理机构做好无线电管理工作。
第二章 频率管理
第五条【频率取得方式】无线电频率可以通过指配、招标、拍卖等方式取得。
禁止擅自使用无线电频率资源。
第六条【频率使用取得条件】取得无线电频率，应当具备以下条件：
（一）符合国家无线电频率划分和自治区无线电频率规划；
（二）有明确、合理的用途和切实可行的使用方案；
（三）频率使用区域电磁兼容评估合格；
（四）有相应的专业技术人员；
（五）国家规定的其他条件。
第七条【频率使用批准】无线电管理机构应当自受理无线电频率使用书面申请之日起二十日内，对符合条件的发给无线电频率使用凭证，不符合条件的不予发证并书面告知申请人。
第八条【频率使用、管理规定】由自治区和设区的市无线电管理机构核发的无线电频率使用凭证，申请人应当自领取频率使用凭证之日起六十日内到当地无线电管理机构办理设台手续。有正当理由需要延期办理设台手续的，应当经核发频率使用凭证的无线电管理机构同意。
无线电频率使用期限届满需要继续使用的，应当在期限届满三十日前向核发频率使用凭证的无线电管理机构提出书面申请。无线电管理机构自收到书面申请之日起，应当按照本办法第六条、第七条的规定予以办理。
需要临时使用无线电频率的，应当向当地无线电管理机构提出书面申请，经批准后方可使用。临时使用无线电频率的期限不得超过六个月。
终止使用无线电频率的，应当提前三十日到核发频率使用凭证的无线电管理机构办理注销手续。
第九条【频率占用费】无线电频率使用者，应当自取得频率使用凭证之日起按照国家有关规定缴纳频率占用费。无线电频率占用费专项用于无线电管理事业。
第三章 台站管理
第十条【台站设置、使用许可】设置、使用无线电台站的单位和个人，应当向无线电管理机构提交书面申请，并具备下列条件：
（一）无线电发射设备经过国家无线电发射设备型号核准；
（二）无线电网络设计合理，站址电磁兼容环境安全可靠；
（三）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具备相应的业务技能和操作资格；
（四）有相应的管理制度和措施。
使用国家无线电管理机构及其委托的有关部门指配的频率设置无线电台站的，应当提交频率使用批准文件。
无线电管理机构自受理申请之日起二十日内，对符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可并书面告知申请人。
第十一条【台站建设、验收、发证】无线电台执照是设置、使用无线电台站的合法凭证。申请人应当按照无线电管理机构批准的内容及时完成台站建设，并自台站建成试运行之日起三个月内，向无线电管理机构提交试运行报告。无线电管理机构验收合格的，发给无线电台执照。
第十二条【移动地球站规范】设置、使用卫星移动业务的移动地球站，应当按照国家规定办理无线电台注册登记手续，领取无线电台执照。
第十三条【广播电视无线电台站执照核发】广播电视无线电发射台、转播台以及用于广播电视信号传输的地球站、微波站等无线电台站的设置，应当按照本办法规定办理台站设置审批手续，领取无线电台执照。
第十四条【台站变更、注销】依法设置的无线电台站需要变更核定项目的，应当提前三十日向原批准的无线电管理机构申请办理变更手续。无线电管理机构同意的，发给新的无线电台执照；不同意的，书面告知申请人并说明理由。
注销无线电台站的，应当在终止使用前三十日内，向原批准的无线电管理机构办理注销手续。
第十五条【台站布局、选址和城市规划协调】在城市规划区内设置、使用固定无线电台站的，其建设布局和选址应当符合城市规划。
规划行政主管部门编制城市规划和审批城市建设项目，应当征求当地无线电管理机构的意见，并给予双向卫星地球站、微波站、无线电监测站的电磁环境和微波通道必要保护。
第十六条【特殊无线电台站保护】各级人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，对下列无线电台站的电磁环境给予特殊保护：
（一）无线电导航、遇险以及与安全通信有关的无线电台站；
（二）射电天文等无源业务的无线电台站；
（三）其他涉及国家安全和人民生命财产安全的无线电台站。
第十七条【无线电波管制】因国家安全和重大任务需要实行无线电管制时，管制区域内设有的无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须执行管制规定。
第十八条【紧急情况设置、使用无线电台站】因危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况，可以设置、使用临时无线电台站，并及时报无线电管理机构备案。紧急情况解除后，应当及时撤销该临时无线电台站。
遇前款紧急情况，无线电管理机构根据自治区和设区的市人民政府指令调用辖区的无线电台站时，被调用的无线电台站所有者应当积极配合。
第十九条【涉外台站许可】港、澳、台地区和外国驻桂代表机构、来桂团体、客商等需要设置或者临时设置、使用无线电台站，携带或者运载无线电发射设备入境，事先由有关部门或者接待单位书面报自治区或者设区的市无线电管理机构批准，并由海关依照有关规定监管、放行。
第二十条【电台、电台执照、大功率无绳电话机的禁止】禁止擅自设置、使用无线电台站；禁止转借、涂改或者伪造无线电台执照；禁止设置和使用发射功率超过 20mw的大功率无绳电话机。
第二十一条【呼号指配规定】国家规定应当使用无线电台站呼号的台站，必须使用指配的呼号。呼号由无线电管理机构或者无线电管理机构委托的部门按规定进行指配。
禁止任何单位和个人擅自编制、使用无线电台站呼号。
第四章 发射设备管理
第二十二条【设备生产、进口、销售管理】生产、进口、销售的无线电发射设备，必须具有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》。
生产无线电发射设备的，应当在取得《无线电发射设备型号核准证》后，向自治区无线电管理机构备案。
进口无线电发射设备（含散件、组装件）的，除按照国家有关规定向机电产品进口管理机构办理进口手续外，设备进关前，还应当到自治区无线电管理机构办理无线电设备进关审查批件。
禁止非法研制、生产、进口、销售无线电发射设备。
第二十三条【维修无线电发射设备规定、实效试验发射许可】维修无线电发射设备，不得改变无线电管理机构核准的技术参数。
研制、生产、维修的无线电发射设备，进行实效发射试验，必须报经无线电管理机构批准。
第五章 监测与干扰处理
第二十四条【无线电监测机构的职责】自治区和设区的市无线电管理机构所属的无线电监测站应当履行下列职责：
（一）监测无线电频率的使用情况；
（二）监测既设无线电台站是否按照规定程序和核定的项目工作；
（三）抽查核验和定期检测既设无线电台站的技术参数；
（四）查找无线电干扰源和非法设置、使用的无线电台站；
（五）测定无线电发射设备的主要技术指标，检测非无线电设备的无线电波辐射；
（六）测试电波参数，电磁兼容分析和评估；
（七）承担为保障国家安全或者重大任务而开展的特殊监测任务；
（八）无线电管理机构规定的其他职责。
第二十五条【无线电监测规定】任何单位和个人未经无线电管理机构批准，不得开展无线电监测工作。法律、法规另有规定的从其规定。
第二十六条【无线电监测保密规定】无线电监测工作人员不得擅自向任何单位和个人提供监测到的无线电信号等有关内容。
第二十七条【干扰投诉及处理】无线电管理机构应当建立无线电干扰投诉机制。无线电管理机构收到被干扰用户的投诉时，应当对投诉人设置、使用的无线电台站合法性进行审查，审查合格的予以受理；审查不合格的不予受理，并按照有关规定处理。
第六章 监督检查
第二十八条【监督检查规定】无线电管理机构应当加强对无线电管理法律、法规和规章实施情况的监督检查。
无线电管理机构及其监督检查人员依法实施监督检查时，应当出示《广西壮族自治区行政执法证》；被检查的单位和个人应当积极予以配合，不得拒绝、阻挠或者拖延。
第二十九条【监督检查职权】无线电管理机构及其监督检查人员依法实施监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进行现场检查、勘验、取证；
（二）要求被检查人提供有关材料和文件；
（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；
（四）法律、法规和规章规定的其他职权。
第三十条【行政强制措施】有下列情形之一的，经无线电管理机构负责人批准，可以实施关闭、拆除、暂扣的措施，或者采取技术手段进行有效干预：
（一）非法占用、擅自转让、出租或者变相出租无线电频率的；
（二）非因不可抗力，超过一年不使用或者使用未达到指配要求的；
（三）不按照国家和自治区规定办理设台手续的；
（四）不按照核定项目工作的；
（五）逾期六个月不缴纳无线电频率占用费的；
（六）无线电频率使用期限届满，不按照本办法规定办理有关手续的。
第三十一条【对执法人员的监督】无线电管理机构及其所属的无线电监测机构以及无线电监督检查人员不得利用工作之便索取、收受被检查单位和个人的财物，或者谋取其它利益。
任何单位和个人都有权投诉、检举、控告无线电管理机构及其所属的无线电监测机构以及无线电监督检查人员的违法行为。
第七章 法律责任
第三十二条【不缴纳无线电频率占用费的责任】违反本办法规定，不按期缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳，并加收滞纳金；逾期六个月仍不缴纳的，依法申请强制执行。
第三十三条【违反电台、设备、频率、呼号、维修管理规定的责任】违反本办法规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可以处 1000元以上1万元以下的罚款：
（一）无线电台站执照和无线电频率使用期限届满，不办理有关手续的；
（二）擅自编制、使用无线电台呼号的；
（三）拒绝、阻挠或者拖延依法实施的监督检查的；
（四）擅自进行实效发射实验的；
（五）临时使用的无线电台站，不报告或者不及时撤销的；
（六）维修无线电发射设备，擅自改变无线电管理机构核准的技术参数的。
（七）转借、涂改或者伪造无线电台站执照和无线电频率使用凭证的。
第三十四条【生产、销售非法无线电发射设备的处理】生产、销售未取得《无线电发射设备型号核准证》的无线电发射设备的，由县级以上质量技术监督管理部门依法处罚。
第三十五条【擅自使用无线电频率的责任】违反本办法规定，擅自使用无线电频率的，由无线电管理机构给予警告，情节严重的，可并处 5000元以上5万元以下的罚款。
第三十六条【违反无线电管制和收回频率决定的责任】违反本办法规定，有下列情形之一的，由无线电管理机构予以处罚：
（一）不遵守无线电管制规定的，处以 2万元以上5万元以下的罚款；
（二）非因不可抗力，超过一年不使用又不执行收回指配频率决定的，处以 3万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条【无线电管理工作人员的责任】无线电管理机构及其所属的无线电监测机构以及无线电监督检查人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在机构或者上级机构给予行政处分。
第八章 附 则
第三十八条【术语解释】本办法下列用语的含义：
无线电发射设备包括无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控、遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设备。
非无线电设备包括可辐射电磁波的工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置。
第三十九条【生效时间】本办法 2006年1月1日起施行。