关于印发《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》的通知
福建省厦门市财政局
关于印发《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》的通知
厦财购〔2003〕7号
市属各机关事业单位、团体组织、各政府采购代理机构、各区财政局：
为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，特制定《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何意见建议，请及时向我局反映。
附件：厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法厦门市财政局
二○○三年三月十九日
厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法
第一条为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，制定本暂行办法。
第二条市本级政府采购项目采用以下采购方式的，其项目评审专家的抽选适用本办法：
（一） 公开招标；
（二） 邀请招标；
（三） 竞争性谈判；
（四） 询价；
（五） 财政部认定的其他采购方式。
第三条评审专家的抽选工作由组织采购活动的采购人或政府采购代理机构负责。
第四条评审专家的抽选采用以下方式：
（一）一般项目的评审专家，应当从政府采购监督管理部门（具体指市政府采购管理办公室，以下简称市采购办）管理的专家库中以随机方式抽取产生；
（二）技术复杂、专业性极强等根据有关规定以随机抽取方式难以确定合适专家的项目，经市采购办等有关监督部门同意，可以采取选择性方式确定。
第五条评审专家的抽选邀请时间：
（一）招标项目的评标委员会专家人选，本地专家应于开标前二个小时内、外地专家一般应于开标前1个工作日内抽选邀请产生；
（二）竞争性谈判、询价采购项目的评审专家人选应依法及时抽选邀请产生。
第六条采用随机抽取方式时，评审专家抽取邀请应遵循以下程序：
（一）根据有关规定、项目实际情况确定项目所需评审专家数量。
招标项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
竞争性谈判、询价采购项目的谈判小组、询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）从政府采购专家库中根据行业或专业分类随机抽取出专家人选，专家抽取人数为项目所需评审专家数量的两倍以上。
（三）按抽取顺序以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。
（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。
第七条采用选择性方式确定评审专家的，应遵循以下程序：
（一） 采购人或采购代理机构向市采购办提交选择性邀请专家的书面材料，内容应包括项目说明、不能采用随机抽取方式的理由、所需评审专家人数、选择条件及范围等。
（二） 经市采购办审核同意后，采购人或采购代理机构从政府采购专家库中按1:1.5比例选择性确定评审专家人选。
（三）按顺序从选定的专家人选中以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。
（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。
第八条抽选评审专家时，采购人代表应当到场。因故不能到场的，需委托其他人员参加。
第九条依照法律法规及有关规定对政府采购负有监督职责的单位、人员根据各自职权范围对专家抽选邀请活动进行监督。纪检监察等部门视情对重大或特殊项目的评审专家抽选邀请活动进行现场监督。
第十条评审专家抽选邀请应遵守以下规定：
（一）与采购项目、供应商有利害关系的专家，不得被确定为最终评审专家；
（二）同一采购项目的评审专家一般不得为同一单位。因项目情况特殊，经市采购办等有关监督部门批准，方可同时邀请同一单位两名专家人员参与同一采购项目的评审活动；
（三）参与招标文件审核的专家不得作为评审专家；
（四）法律、法规的其他相关规定。
第十一条因政府采购专家库中专家数量在抽选时不足以满足实际所需专家人数，不足部分由采购人代表或代理机构从专家库外提出推荐人选。推荐人选经市采购办审核通过后，方可进入抽选。推荐人选应填写《政府采购专家登记表》，并补充录入政府采购专家库。
第十二条因项目情况特殊、复杂，本地政府采购专家库专家人数不足、缺乏评审能力或不适宜参加评审的，经市采购办同意，可邀请外地专家学者参与评审。有关评审费用（含差旅费、食宿费、劳务费等）由采购代理机构承担。
第十三条评审专家一经抽选确定，应当依法严格保密。因泄密而影响评审工作的，应追究有关责任人的责任。
采购人、采购代理机构不得违反规定向被邀请的专家透露其即将要参与评审项目的保密信息。
第十四条有以下情形之一的，应进行补邀请或补抽、重新抽选：
（一）经核实，已被邀请的评审专家与采购项目、供应商有利害关系的；
（二）已被邀请的评审专家因故不能按规定时间参与评审活动的；
（三）评审专家名单泄密的；
（四）需重新进行评标的；
（五）违反本办法规定进行抽选活动的。
第十五条组织采购活动的采购人或采购代理机构应在向市采购办送交评估报告等采购文件的同时，一并报备《政府采购评审专家抽选登记表》等有关抽选活动材料。
第十六条组织采购活动的采购人或采购代理机构违反本办法规定进行评审专家抽选活动的，由市采购办等有关部门根据政府采购法有关规定予以处罚。
第十七条各区政府采购评审专家抽选活动可参照本暂行办法执行。
第十八条本办法由厦门市财政局负责解释。
第十九条本办法自发布之日起试行。
政府采购评审专家抽选登记表
采购项目名称/编号抽选方式项目所需专家人数抽选时间年月日时待抽选专家名单抽中顺序号邀请时间受邀情况抽选人（签名）采购人代表（签名）采购代理机构（签名）抽选活动监督意见：
广西壮族自治区信件和信件类物品寄递经营管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区信件和信件类物品寄递经营管理办法
（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月20日广西壮族自治区人民政府令第12号公布）
第一条 为加强信件和信件类物品寄递经营管理，保护公民通信自由和通信秘密，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内从事信件和信件类物品寄递经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称信件，包括信函和明信片。
信函是指以套封等形式传递的缄封的信息载体，包括：
（一）书信；
（二）各类文件；
（三）各类单据、证件；
（四）各类通知；
（五）有价证券。
明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
第四条 本办法所称信件类物品，即信件以外其他具有信件性质的物品，是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体，包括：
（一）非公开发行的书籍、报刊；
（二）具有通信内容的图文资料、音像制品、计算机信息媒体等；
（三）国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第五条 本办法所称寄递，包括信件和信件类物品的收寄、分拣、运输、投递。
第六条 县级以上邮政主管部门负责信件和信件类物品寄递经营活动的管理工作。
工商行政管理、国家安全等部门按照各自职责，依法对信件和信件类物品寄递经营活动进行管理。
第七条 信件和信件类物品寄递依法由邮政企业专营。
邮政企业根据需要，可以委托其他经营者代办信件和信件类物品寄递业务。
未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事信件和信件类物品寄递经营活动。
第八条 代办信件和信件类物品寄递业务，应当具备下列条件：
（一）有为公众提供方便服务的固定营业场所；
（二）有分拣、封发、处理信件和信件类物品必需的场地和设施；
（三）有满足寄递需要的交通工具；
（四）有取得相应职业资格证书的寄递人员；
（五）符合邮政网络合理布局需要；
（六）国家邮政主管部门规定的其他条件。
国际货物运输代理企业办理出入境信件和信件类物品寄递委托业务的条件，按照国家有关规定执行。
第九条 申请代办信件和信件类物品寄递业务的，应当与所在地市、县邮政企业协商一致，报自治区邮政主管部门批准，持批准文件与邮政企业签订书面委托代办合同，并依法办理工商、税务登记手续后，方可从事代办信件和信件类物品寄递业务。
自治区邮政主管部门应当自收到申请之日起15个工作日内，对符合本办法第八条规定条件的予以批准；对不符合本办法第八条规定条件的不予批准，并书面通知申请人。
第十条 自治区邮政主管部门对依法取得信件和信件类物品寄递代办资格的经营者（以下简称代办经营者），应当向社会公布。
第十一条 邮政企业和代办经营者应当在营业场所公布服务范围、服务标准、寄递时限、资费标准、营业时间和服务监督电话。
第十二条 邮政企业和代办经营者应当遵守邮政法律、法规和规章，按照国家规定收费，热情服务、文明待客，保障用户通信秘密，确保通信安全和质量。
第十三条 邮政企业和代办经营者不得收寄国家规定禁止流通或者寄递的物品。
属于国家秘密的信件和信件类物品，代办经营者不得收寄。
第十四条 邮政企业和代办经营者应当按照国家规定的营业时间营业，不得擅自中断、终止正常的信件和信件类物品寄递经营活动。
第十五条 邮政企业和代办经营者应当按照规定的经营范围和经营区域从事信件和信件类物品寄递活动，不得超越规定的经营范围和经营区域寄递信件和信件类物品。
第十六条 邮政企业和代办经营者在寄递信件和信件类物品过程中发生丢失、短少、损毁或者延误的，应当依照邮政法律、法规的规定承担赔偿责任或者采取补救措施。
第十七条 邮政执法人员有权进入涉嫌违法从事信件和信件类物品寄递经营活动的场所进行调查或者检查，有关单位和人员应当予以配合，不得拒绝和阻挠。
邮政执法人员查处信件和信件类物品违法寄递案件时，可以询问有关人员，查阅、复制与违法经营活动有关的合同、发票、账册、单据等有关文件资料。
邮政执法人员依照前两款规定进行执法检查时，涉及经营者商业秘密的，应当保守秘密。
第十八条 邮政主管部门对违法寄递的信件和信件类物品，可以扣留。扣留时应当造具清单一式两份，并由当事人或者见证人签字或者盖章。
对扣留的信件和信件类物品，邮政主管部门应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。
对扣留属于国家规定禁止流通或者寄递的信件和信件类物品，邮政主管部门应当移交有关部门依法处理；对其他信件和信件类物品，邮政主管部门应当责令违法寄递经营者通知寄件人取回，并退回收取的资费，或者责令违法寄递经营者通过邮政企业寄递，所需资费由违法寄递经营者承担。
第十九条 违反本办法第九条第一款规定，未经批准擅自经营信件和信件类物品寄递业务的，由工商行政管理部门或者邮政主管部门责令停止违法行为，给予警告或者处以1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处3000元以下罚款：
（一）不按照规定的经营范围、经营区域从事信件和信件类物品寄递业务的；
（二）不按照规定的营业时间营业的；
（三）收寄国家规定禁止流通或者寄递的信件和信件类物品的；
（四）代办经营者收寄属于国家秘密的信件和信件类物品的。
代办经营者有前款所列行为，情节严重的，由邮政主管部门取消其信件和信件类物品寄递代办资格。邮政企业有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予纪律处分。
第二十一条 邮政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2003年2月1日起施行。