国家中医药管理局


国家中医药管理局关于认真做好中医药防治非典型肺炎工作的通知

国中医药发〔2003〕13号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局：

　　近期，我国部分地区发生了非典型肺炎疫情。在党中央、国务院的高度重视和一系列重大决策和部署下，中医药工作者同广大卫生工作者一起，发扬救死扶伤的人道主义精神，积极投入到防治非典型肺炎的工作中去，发挥中医药的作用和优势，探索中西医结合防治的方法和措施，做出了积极的贡献。当前，面对全国防治非典型肺炎的严峻形势，为进一步贯彻党中央、国务院的部署，落实全国防治非典型肺炎工作会议精神，继续做好中医药防治非典型肺炎工作，特通知如下：

　　一、各地中医药行政管理部门要充分认识做好防治非典型肺炎工作的重要性和紧迫性，把思想认识和行动统一到党中央和国务院的决策和部署上来，把防治非典型肺炎工作当作头等大事来抓。要在当地政府和卫生行政管理部门的统一领导下，根据防治工作的总体部署，积极投入到非典型肺炎防治工作中去，做到思想认识到位，责任落实到位，工作力度到位。要加强对中医药机构的组织、协调和指导，充分发挥中医药的特色和优势，发挥中西医结合在防治非典型肺炎工作中的作用。

　　二、我局组织专家制定的《非典型肺炎中医药防治技术方案（试行）》（以下简称《技术方案》）已经卫生部非典型肺炎领导小组印发，请各地在实际工作中参考应用，并可根据实际情况，因地制宜制定具体的技术方案。对于《技术方案》中所列的预防处方，要在中医执业医师指导下合理应用。对于按《技术方案》中的处方煎制成批量汤剂，分装成瓶装、袋装等用于群体用药的，要由医生选定处方，并严格执行国家食品药品监督管理局和我局等五部门联合制定的《关于加强防治非典型肺炎药品监督和管理工作的紧急通知》的有关要求，在指定的具有煎制条件的医疗机构或药厂进行煎制。要对中药防治非典型肺炎进行观察总结，做好中药不良反应的监测，监测情况及时报告当地药物不良反应监测部门和药监部门。

　　三、切实加强对中医医疗机构非典型肺炎防治工作的指导和监督检查。要认真组织中医医疗机构学习贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，严格按照卫生部非典型肺炎防治领导小组的规定，坚持依法开展非典型肺炎防治工作。要积极组织中医药专家参与当地非典型肺炎的防治，做好中医药技术指导工作。要进一步加强对全体医护人员防治非典型肺炎及相关传染病专业知识的培训，添置必要的设备，加强对医护人员的防护，增强防范意识，提高救治水平，同时，要加强监督检查，确保各项措施落实到位。

　　四、积极开展中医药防治非典型肺炎的科学研究工作。充分利用地方中医医疗机构、高等院校、科研单位的优势资源，开展中西医结合治疗非典型肺炎的临床研究，组织力量联合攻关，不断提高中医药治疗的疗效和预防效果。要高度重视医务工作者和群众的献方献药，对于所提供的中药处方及其他药物和方法等，要认真对待，整理研究。

　　五、要加强中医药防治非典型肺炎工作的宣传，坚持“澄清事实、以正视听、引导舆论”的方针，把握正确舆论导向，普及中医药知识，使广大人民群众科学地认识疾病，消除恐慌心理。要注意总结积累中医药防治的做法和经验以及各种数据的收集。特别是前一时期防治非典型肺炎工作已有一定基础的省、市，要进行认真的回顾总结，并及时将有关情况报告我局，以便总结推广，更好地指导全国中医药防治非典型肺炎工作。

　　为加强对中医药防治非典型肺炎工作的指导，我局已成立中医药防治非典型肺炎工作小组。各地中医药防治非典型肺炎工作的有关情况请及时报告工作小组，联系电话：65914968。


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月二十四日


对外贸易经济合作部 等


关于执行《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的实施细则


第一条 根据《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，制定本实施细则。
第二条 国家机械工业局负责对现行《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》（以下简称《目录》）进行整顿，并尽快修改制定新的《目录管理办法》。
第三条 申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，根据国家批准项目确定的车型，按照机电产品进口管理渠道和程序，向对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）提出进口汽车、摩托车关键件的申请。
外经贸部审批进口汽车、摩托车关键件并签发《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》，实行一型一证。
《进口配额证明》和《机电产品进口登记表》不得更改。
第四条 外经贸部及其授权的许可证发证机关凭《进口配额证明》发放《进口许可证》，并在备注栏内注明《进口配额证明》的编号。
不得越权发放《进口许可证》；越权发放的，要追究主管单位和当事者的责任。
第五条 申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，向国家限定的汽车、摩托车零件报关口岸办理进口报关纳税手续。
海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》验放汽车、摩托车关键件，并签发《关税缴纳证明书》和《货物进口证明书》，实行一型一证。
第六条 凡未持有效《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》的，或在非指定港口接卸进口汽车、摩托车关键件的，由海关按海关法等有关规定予以处罚。
第七条 下列情况之一者，属非法拼（组）装汽车、摩托车行为：
一、未列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车的；
二、列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车，但未经国家批准立项的；或虽经国家批准列项但不能提供外经贸部签发的《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》以及许可证发证机关签发的《进口许可证》和海关签发的《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》的；
三、虽持有上述证明文件，但生产的产品与批准进口的车型、数量、规格或用途不符的，或不按规定使用上述证明文件的；
四、生产企业采用国家批准的进口关键总成生产的汽车、摩托车，其关键总成和非关键进口件的总价值超过原进口车型60％，又无整车进口证明和按整车完税证明的。
第八条 国家禁止进口右置方向盘汽车和二手（旧）汽车、二手（旧）摩托车，执法部门一经发现，应按照走私予以没收，并拆解，不得以整车形式销售；公安交通管理部门对以上车辆不予办理牌证。国家不再批准进口用于维修的汽车车身。
第九条 对以废钢铁名义进口的旧汽车及其部件，必须压扁后才能进口，并实行裸装，否则海关不予接受报关。
第十条 国家工商行政管理局对利用进口汽车车身、发动机和摩托车车架、发动机生产的车辆实行号码备案制。列入《目录》的企业，利用上述进口件生产车辆的，须持《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》以及《货物进口证明书》和《关税缴纳证明书》，将合法生产的汽车车辆识别号（或底盘号）和发动机号码，摩托车车架号及发动机号码报国家工商行政管理局备案，以备办案查询。
第十一条 走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆套用国产车商标、国产车《合格证》的，是套用国产车《目录》行为，按走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆予以没收。
国家机械工业局对易被套用《目录》内的国产车辆的车型，实行车辆识别号码备案制。具体办法由国家机械工业局商公安部另行制定。
第十二条 公安交通管理部门对国家批准利用进口关键件组装的汽车、摩托车和易被套用国产车《目录》的汽车、摩托车，根据国家机械工业局颁发的《目录》及配套光盘数据，办理注册登记。对不符合规定的车辆予以没收。
公安交通管理部门发现有非法拼（组）装或有套用《目录》嫌疑的车型，应及时向国家机械工业局查询取证。
第十三条 公安、海关、工商行政管理等执法部门查获的非法拼（组）装车辆一律没收，由查获的部门处理。各执法部门按照公安部、海关总署、国家工商行政管理局《关于启用新版〈没收走私汽车、摩托车证明书〉的通知》（公通字〔1995〕20号）的规定办理没收手续和申领没收的非法拼（组）装车辆的证明书，为了便于管理非法拼（组）装车辆的证明书，其证明书也使用《没收走私汽车、摩托车证明书》，一车一证。
第十四条 《没收走私汽车、摩托车证明书》由国家工商局、海关总署、公安部按系统审核发放。海关总署、国家工商局每月将发放的《没收走私汽车、摩托车证明书》的数量、编号、车牌型号、车身颜色、发动机号码、底盘（车架）号码、裁定没收证明文书编号、签发日期等情况汇总后送公安部，公安部汇总后通过《全国进口机动车计算机核查系统》通报各地公安交通管理部门。
第十五条 执法部门没收的非法拼（组）装汽车、摩托车，要按照《公安部、海关总署、国家工商行政管理局关于贯彻实施〈国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知〉有关问题的通知》（公发〔1993〕7号）的规定，交由国家指定的销售部门统一销售。禁止销售给从事非法拼（组）装汽车、摩托车的当事人。
第十六条 对没收处理的非法拼（组）装汽车、摩托车，公安交通管理部门凭《没收走私汽车、摩托车证明书》和国家指定销售部门的销售发票，并与公安部的通报核实无误后，办理注册登记。对不具备上述手续的车辆，公安交通管理部门不予办理注册登记，并按规定予以没收。
公安交通管理部门对这些车辆按没收走私汽车、摩托车的有关规定进行统计。
第十七条 对生产和买卖非法拼（组）装汽车、摩托车的，视情节应当给予下列处罚：
一、工商行政管理机关查扣非法拼（组）装汽车、摩托车，没收全部销售货款、未销售的车辆及进口的汽车、摩托车关键件；
二、工商行政管理机关对于从事生产和经销非法拼（组）装汽车、摩托车的单位，给予生产或经销金额一倍以上的罚款。情节严重者，吊销其营业执照；
三、对于构成犯罪的有关人员，移送司法部门依法追究刑事责任；
四、国家机械工业局对《目录》内企业从事非法拼（组）装汽车、摩托车的，或以出卖、提供本企业的产品商标、名称、型号和产品合格证等方式参与非法拼（组）装汽车、摩托车的，分别处以取消该车型产品目录、取消部分车型产品目录、直至取消生产企业及产品目录。
对伪造、变造、买卖《进口配额证明》《机电产品进口登记表》《进口许可证》《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》和《没收走私汽车、摩托车证明书》的，按《刑法》第二百八十条的规定处罚。
对转让、涂改、冒用上述证件的，按其它有关规定处理。
第十八条 非法拼（组）装车辆的没收款和罚款的上缴，应按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》〔（86）财预字第228号〕、《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）规定执行。
第十九条 工商行政管理、公安和海关等执法部门要相互配合，及时交换情况信息，共同做好打击非法拼（组）装汽车、摩托车的工作。
第二十条 执法部门的工作人员违犯本细则，利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十一条 本细则所指汽车、摩托车关键件是指汽车底盘、汽车车身（含驾驶室）及发动机和摩托车车架及发动机。
第二十二条 以前各部门所发文件与本《实施细则》相抵触的，以本《实施细则》规定为准。
第二十三条 本细则由对外贸易经济合作部会同有关部门负责解释。
第二十四条 本细则自2000年1月1日起施行。