江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 6 号


《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》已于2003年4月10日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长

二○○三年四月二十二日



江苏省人民政府关于修改《江苏省建设工程招标投标管理办法》的决定

为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省建设工程招标投标管理办法》作如下修改：
一、将第六条第（三）项修改为：按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
二、将第十三条第一款中“经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书”一句删除。
三、将第十四条第（二）项删除。
四、将第十五条第（三）项删除，并将第（二）项中“邀请两个以上”修改为“邀请三个以上”。
五、将第十六条修改为： 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。
六、将第十七条第一款修改为：招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金。
七、将第十九条第一款、第二款分别修改为：经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
八、将第二十条第一款删除。
九、将第二十一条修改为：招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日15日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
十、将第二十二条修改为：施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
十一、将第二十三条删除。
十二、将第二十四条第一款第（二）项删除，并将第（三）项中“或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的”删除。
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《江苏省建设工程招标投标管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省建设工程招标投标管理办法
（1995年8月15日江苏省人民政府令第65号发布施行
根据1997年12月15日江苏省人民政府令第132号第一次修订
根据2003年4月22日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设
工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订）

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。
第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。
有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：
（一）属抢险救灾的；
（二）投资总额低于人民币50万元的；
（三）法律、法规规定的。
第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。
第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章 管理机构与职责

第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；
（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；
（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；
（五）调解建设工程招标投标纠纷；
（六）否决违反招标投标规定的定标结果。
第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。
第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。
第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；
（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；
（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章 当事人的权利和义务

第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。
第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：
（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；
（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；
（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；
（四）有权要求优质优价。
第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和政策；
（二）接受招投标管理机构的管理和监督；
（三）履行依法约定的各项义务。

第四章 招标的条件与方式

第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织：
（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标人投标资格的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。
中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。
第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；
（二）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
（三）建设用地使用权已经依法取得；
（四）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；
（五）招标所需的其它条件已经具备。
第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：
（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；
（二）邀请招标。由招标人发出投标邀请书，邀请三个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标。

第五章 招标与投标的程序

第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人
第十七条 招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。
第十八条 招标人成立评标组织，制定评标、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。
开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。
未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。
对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。
在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。
第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
合同副本应当分送各有关部门。
第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。
第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日15日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。

第六章 罚 则

第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和3个月以上1年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以5000元以上100000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当招标的工程项目而未招标的；
（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；
（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；
（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；
（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。
投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。
第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。
第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。
第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第二十九条 本办法下列用语的涵义是：
（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；
（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；
（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；
（四）中标人：是指最后中标的投标人；
（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。
第三十条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。
第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

安徽省阜阳市人民政府


关于印发阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定的通知

阜政发〔2009〕24号


各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》已经市政府第45次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○○九年六月二十五日


阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定

第一章　总则

第一条　为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动，适用本规定。
第三条 本规定所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产,表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：
（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；
（二）国家调拨给行政事业单位的资产；
（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；
（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。
第四条　行政事业单位国有资产管理的主要任务是：
（一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三）保障国有资产的安全和完整；
（四）监管尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条　行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产信息化管理、资产统计报告和监督检查等。
第六条　行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条　各县、市、区政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第二章　管理机构及职责

第八条　各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的有关制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的办理、审批，负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）按规定权限审批、办理本级行政事业单位有关资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责对行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
（六）推进本级有条件的事业单位国有资产的市场化、社会化运作，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理；
（八）指导、监督、检查本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条　行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门），对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门行政事业单位国有资产管理的实施细则并组织实施；
（二）负责审核本部门所属单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，办理有关报批手续，按规定权限审核或者审批有关资产处置等事项；
（三）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂报批工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
（四）负责监督管理本部门行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产，并承担保值增值的责任；
（五）督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织本部门所属单位国有资产清查登记、统计报告及绩效考核等工作；
（七）接受财政部门的指导和监督，报告本部门国有资产管理工作。
第十条　行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常的监督检查；
（三）办理配置、处置本单位国有资产和利用本单位国有资产对外投资、出租、出借等事项的报批手续；
（四）具体承担与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的保值增值责任；
（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
第十一条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照本规定，成立专门机构，配备专业人员，做到机构、编制、人员、制度、经费五到位，切实加强行政事业单位国有资产的管理。

第三章　资产配置

第十二条　行政事业单位国有资产配置遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学、合理优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制；
（五）调剂、租赁、购置相结合。
第十三条　行政事业单位国有资产配置标准，由本级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。
资产配置时，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。
第十四条　行政事业单位国有资产配置按照下列程序办理：
（一）年度部门预算编制前，由申请国有资产配置的行政事业单位资产管理部门会同财务部门全面分析存量资产的质量、结构和分布情况，研究单位履行管理职能需占用资产的合理额度，提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据申请国有资产配置单位资产存量状况和有关资产配置标准进行审核后，报同级财政部门批准；
（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，结合本级资产配置标准和资产存量状况进行审批；
（四）经财政部门批准后，申请国有资产配置单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送相关审批文件，作为财政部门审批部门预算的依据。
因工作需要确需临时增加资产配置的，应当以书面形式提出申请，报本级财政部门批准;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级财政部门批准。
第十五条　经本级政府批准，由财政专项资金保障的重大会议、大型活动等需要购置资产的，由主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则审批，并纳入跟踪管理。
第十六条　行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并及时进行账务处理。
第十七条　使用有明确设备购置项目的上级补助资金购置资产的,不再履行审批手续，由购置单位直接登记、入账，并录入资产信息管理系统后，报本级财政部门备案。
对上级直接配置、调拨、奖励和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时登记、入账，并录入资产信息管理系统，在年终资产统计报告中披露。
第十八条　行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当由政府采购部门依法实施政府采购；未经审核批准的资产购置项目，政府采购部门不予受理。

第四章 资产使用

第十九条 行政单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
在本规定颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定，在3个月内进行脱钩。脱钩之前，行政单位要按照国家有关规定审查其经济效益、收益分配及使用情况等；财政部门应当履行监督检查手续。
第二十条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第二十一条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用定期清查制度，做到账卡、账实、账账相符，将国有资产管理责任落实到人，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
对本单位享有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产，事业单位应当加强管理，防止国有资产流失。
第二十二条 行政事业单位国有资产对外出租、出借的，应当交由本级财政部门委托具有资质的中介机构统一公开招拍；单位不得自行对外出租、出借。
第二十三条 事业单位国有资产对外投资、担保的，应在进行可行性论证后报本级财政部门批准；有主管部门的事业单位，应在报主管部门审核同意后,由主管部门报本级财政部门批准。未经批准，不得对外投资或者担保。
使用国有固定资产、无形资产对外投资的，应当委托具备相应资质的评估机构评估，并将评估报告报本级财政部门核准或者备案。
第二十四条 行政事业单位资产有偿使用取得的收益,实行收支两条线管理。
第二十五条　对行政事业单位国有资产超标准配置、利用率低或者长期闲置的，由本级财政部门调剂使用或处置。
第五章 资产处置

第二十六条 本规定所称资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产转让所有权、使用权或者核销产权的行为。具体包括：
（一）无偿调出。指单位之间在国有资产不改变所有权的前提下，以无偿转让方式变更占有、使用权人；
（二）出售。指以有偿转让方式变更国有资产所有权，并按有关规定收取相应收益；
（三）报废。指经有关部门鉴定或按有关规定对不能继续使用的国有资产进行产权核销；
（四）报损。指对发生的坏账损失、正常损失等，按照有关规定进行产权核销；
（五）捐赠。指经批准将尚能继续使用的资产用于无偿支援公益事业及扶贫、赈灾；
（六）置换。指以非货币性交易的方式变更国有资产所有权人或占有、使用权人。
第二十七条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产；
（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第二十八条 行政事业单位处置国有资产,应当按照规定权限报批。未经批准，行政事业单位不得擅自处置国有资产。
市直行政事业单位需要出售的国有资产，必须交由市财政局统一委托具备相应资质的拍卖机构进行公开拍卖。
市直行政事业单位确需无偿调出、报废、报损、捐赠、置换的建（构）筑物、车辆及单位原始价值（或批量价值）在2万元以上（含2万元）的仪器设备等，由单位申请，经主管部门审核后，报市财政局批准；单位原始价值（或批量价值）在2万元以下的，由主管部门审批，报市财政局备案；涉及处置土地的,报市政府审批并按土地管理的有关规定办理相关手续。
各县、市、区行政事业单位国有资产处置的审批权限，由县、市、区政府确定。
第二十九条 处置行政事业单位国有资产，应当遵循公开、公平、公正原则，采取招投标、拍卖、协议转让等方式处置。
第三十条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，活动结束时按照本规定统一交由财政部门处置。未经批准，主办单位不得擅自占有或者处置，并对资产的安全、完整负责。
第三十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报本级财政部门审核后方可办理移交、调拨、封存、处置等手续。
第三十二条　行政事业单位资产处置完毕后，应当及时进行账务处理，录入资产信息管理系统，并将变动情况报送主管部门和本级财政部门。
第三十三条 行政事业单位国有资产处置取得的收入,实行收支两条线管理。
第三十四条 财政部门应当建立行政事业单位国有资产处置统计报告制度和稽查制度，加强处置活动的监督检查，防止国有资产流失。

第六章 资产评估与资产清查

第三十五条　有下列情形之一的，行政事业单位应当委托具备相应资质的评估机构对有关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产的；
（二）出售、置换国有资产的；
（三）合并、分立、清算的；
（四）将国有资产整体或者部分租赁给非国有单位的；
（五）确定涉讼资产价值的；
（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
事业单位改制为企业，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。
第三十六条 有下列情形之一的，行政事业单位可以不进行资产评估：
（一）经批准，将资产整体或者部分无偿划转的；
（二）下属单位之间合并或者无偿划转资产的；
（三）不影响国有资产权益的其他产权变动行为，报经本级财政部门确认的。
第三十七条　对国有资产评估项目实行核准制和备案制，具体办法，按照国务院财政部门的有关规定执行。
第三十八条　有下列情形之一的，行政事业单位应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;
（三）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（四）会计政策发生重大改变，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（五）年度终了时，按照财务制度规定应当进行资产清查的；
（六）事业单位进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（七）本级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十九条 资产清查包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等方面的清查,具体办法按照国务院财政部门的有关规定执行。
第四十条 进行行政事业单位国有资产清查的，除国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查外，应当向本级财政部门申请，经财政部门批准后实施；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，应当向主管部门申请，经主管部门审核，并报本级财政部门批准后实施。

第七章 产权登记与纠纷调处

第四十一条 国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产实施登记管理，依法确认国家所有权和行政事业单位占有、使用权的行为。
第四十二条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由财政部门根据国有资产产权关系组织实施。
第四十三条 行政事业单位应当向同级财政部门申请产权登记，领取由财政部门核发的《行政事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
第四十四条 《产权登记证》应载明以下内容：
（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；
（四）行政事业单位对外出租、出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；
（五）需要登记的其他事项。
第四十五条 行政事业单位有下列情形的，分别按照以下规定办理国有资产产权登记：
（一）新设立的，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人变化的，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，办理注销产权登记。
第四十六条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对产权登记进行年度检查。
第四十七条 对未按财政部门规定办理产权登记、接受年度检查或年度检查不合格的，其《产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。
第四十八条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十九条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级财政部门或者共同的上一级财政部门申请调解,必要时报有管辖权的政府处理。
第五十条 行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出处理意见，报本级财政部门同意后，与对方当事人协商解决；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位经主管部门审核同意，并报本级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 资产信息化管理

第五十一条 资产信息化管理是指利用计算机网络技术，对行政事业单位国有资产的状况以及配置、使用、处置等环节进行的动态管理方式。
第五十二条 行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产名称、型号、规格、数量、结构、原值、现值、使用人、存放地、实物图片）等资料录入资产信息管理系统，并做好国有资产的统计、报告、分析，实现国有资产的动态管理。
第五十三条 财政部门依据各单位国有资产信息建立本级行政事业单位国有资产管理信息库，实现省、市、县、乡纵向联网和本级横向联网，做到信息资源共享。
第五十四条 资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租、出借、对外投资及资产处置、产权变更、产权登记及年检等资产管理事项。
第五十五条 各级财政部门要充分利用资产信息管理系统，建立资产配置目录及标准，实现资产管理的公开化，为部门预算编制提供依据。
第五十六条 各级各有关单位要利用资产管理信息系统，采集相关的资产使用及绩效信息，对本地区本系统本单位行政事业单位的资产使用状况进行分析，对资产进行绩效管理，提高资产的使用效益。
第五十七条 行政事业单位利用信息化管理系统，做好资产统计报告工作，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明，提高资产管理水平。
第五十八条 财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，科学编制和安排行政事业单位预算，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第九章 监督检查

第五十九条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第六十条　财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。
第六十一条　财政部门、主管部门、行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子信箱。
任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行举报，财政部门、主管部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。

第十章 法律责任

第六十二条 行政事业单位及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由本级财政部门责令改正，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）未按规定缴纳国有资产收益的。
第六十三条　财政部门、主管部门及其工作人员在管理国有资产收益或者拨付财政资金时，违反本规定的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。
主管部门在配置行政事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项时违反本规定的，由本级财政部门予以警告，责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 财政部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；
（二）利用职务便利索取、收受贿赂的；
（三）不依法履行监督管理职责的。

第十一章　附则

第六十五条　社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本规定执行。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由本级财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第六十六条　本规定由市财政局负责解释。
第六十七条 本规定自2009年7月1日起施行。 此前的有关行政事业单位国有资产管理的规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。