邮电部 最高人民法院 最高人民检察院


邮电部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于在“严打”斗争中加强保护通信线路安全工作的通知

1990年8月8日，邮电部、最高法院、最高检察院、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、邮电管理局：
去年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、邮电部召开全国电话会议，部署开展加强防范、严厉打击处理盗窃破坏通信线路的犯罪活动斗争以来，各地公、检、法机关和邮电部门，在地方常委、政府的统一领导下，紧密配合，通力协作，采取一系列措施，一手抓打击，一手抓防范，做了大量的卓有成效的工作，收到了发案有所下降、破案率有所提高、阻断通信时间和经济损失有所减少的可喜成果。据统计，电话会议之后的8个月与会前8个月相比，发案率下降了6％，破案率提高10％，被盗电线电缆减少44．5％，直接经济损失减少2．3％。总的来看，电话会议后，对发案上升、通信安全遭受危害日益严重的趋势有所遏制。但是，目前通信线路治安状况仍较严重，今年上半年共发生盗窃破坏通信线路的案件1600多起，阻断通信1270万路分，直接经济损失550万余元，与去年相比，发案虽然基本持平，但阻断通信时间增加300多万路分，上升43．9％，经济损失增加110多万元，上升24．9％。这说明，打击盗窃通信线路犯罪活动的任务仍然繁重。
根据中央政法委员会的部署，目前全国各地正在开展的严厉打击严重犯罪分子的斗争，已经把打击盗窃破坏通信设施的犯罪分子列为“严打”重点对象之一。各地公、检、法机关和邮电部门要在这次“严打”斗争中，同心协力，进一步加强对盗窃破坏通信线路案件的查处工作，更有力地保护通信线路安全和全网通信的畅通。为此，特作如下通知：
一、加强侦破工作。对盗窃破坏通信线路的案件特别是对发生的大案，当地公安机关要及时组织力量开展侦破。同时，要切实加强对废旧物资收购站、点的检查，坚决查处非法收购的商贩，以堵塞销赃渠道。各级邮电部门要积极支持破案工作，为破案工作提供必要的条件。
二、依法严惩盗窃破坏通信线路的犯罪分子。各级检察机关和法院，对于盗窃破坏通信线路的犯罪分子要依法快捕快判。为了依法严惩为牟取暴利，盗窃通信设备，破坏通信线路的犯罪分子，各级法院和检察院要认真执行最高人民法院、最高人民检察院1990年7月10日《关于依法严惩盗窃通讯设备犯罪的规定》，即：“盗窃通讯设备价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通信设备罪的；或者盗窃通讯设备价值数额较大并构成破坏通信设备罪的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚。”“盗窃通讯设备，价值数额巨大，或者情节特别严重的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，从重判处”。为达到办理一案，教育一片的目的，要充分利用反面教材，公开宣判，以案讲法，使人民群众自觉遵守国法。
三、广泛开展护线宣传，大力组织护线联防。这是保护通信线路安全的重要措施。要运用各种形式，联系实际，经常而广泛深入地开展护线宣传，使广大群众懂得通信线路是国家的重要设施及其作用，了解国家保护通信线路的有关法律法规，主动保护通信线路和同盗窃破坏通信线路的犯罪分子作斗争。
护线工作是社会治安综合治理的重要内容之一，要大力组织和依靠群众开展护线联防。各地可以在当地政府的统一领导下，逐级建立护线领导小组，统筹规划和组织领导本省（区、市）的群众护线工作，做到组织落实，措施落实，责任落实，切实依靠人民群众保护通信线路的安全。对于护线先进集体和先进个人，要给予表彰奖励，以推动群众护线工作的不断发展。



山东省人民政府


山东省人民政府令（第４６号）


　　《山东省济青高速公路管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　赵志浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月二日

　　　　　　　　　　　 山东省济青高速公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为保障济青高速公路（以下简称高速公路）的安全、畅通和高效运营，根据《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在高速公路上行驶的车辆、乘车人及与高速公路有关的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　济青高速公路管理局对高速公路实行统一管理。
　　济青高速公路管理局由省交通厅和省公安厅共同组建，以省交通厅管理为主。高速公路及其设施的修建、养护和路政、运政管理及稽征等，由省交通部门负责；维护交通秩序、保障交通安全和畅通等。由省公安部门负责。


　　第四条　高速公路沿线各级人民政府，应协助济青高速公路管理局做好高速公路的管理工作。

第二章　路政管理





　　第五条　高速公路及其用地、设施受法律保护，任何单位和个人不得占用、破坏。


　　第六条　在高速公路上行驶的车辆，不得滴漏、散落和抛撒物品。


　　第七条　任何单位和个人不得在高速公路用地范围内挖土，晾晒粮食，堆放杂物，倾倒垃圾，开沟引水、排水，利用边沟灌溉及实施其他有碍高速公路安全的行为。


　　第八条　在高速公路两侧从事开山、采矿、伐木、爆破和其他施工作业的，不得危及高速公路及其设施的安全。


　　第九条　未经济青高速公路管理局批准，任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）在高速公路上设置路障；
　　（二）在距高速公路两侧隔离栅外５０米、立交桥匝道两侧１００米范围内敷设管线及兴建建筑物、永久性工程设施；
　　（三）在高速公路用地和桥梁、设施上设置标志牌、广告牌、宣传牌及其他标牌；
　　（四）修建跨、穿越高速公路及其用地的桥梁、渡槽、管线等工程设施；
　　（五）超过高速公路设计荷载标准的车辆进入高速公路；
　　（六）在高速公路上从事其他施工作业。


　　第十条　高速公路管理人员要加强巡查，及时查处各种非法利用、侵占、破坏、移动、污染高速公路及其用地和设施的行为。

第三章　养护管理





　　第十一条　济青高速公路管理局应加强对高速公路及其设施的养护与维修，确保其整洁、畅通、完好。


　　第十二条　在高速公路上进行道路维修、养护等作业时，作业地点应设置施工标志并采取必要的安全防护措施，作业人员应穿反光安全标志服，作业车辆、机械须装有黄色示警灯或设置反光标志。


　　第十三条　高速公路及其设施遭受损坏时，济青高速公路管理局应采取措施及时修复；遭受重大损毁时，高速公路沿线各级人民政府应组织力量协助迅速修复。


　　第十四条　因不可抗力或重大交通事故致使高速公路交通受阻时，济青高速公路管理局应根据交通受阻程度，立即采取措施，在各出入口发布通告或通知，保障交通安全和畅通。

第四章　交通管理





　　第十五条　凡在高速公路上行驶的机动车辆，必须符合国家规定的机动车运行安全技术标准。


　　第十六条　禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车（公安机关执行紧急任务的除外）、电瓶车、履带车、轮式专用机械车（高速公路的养护车辆除外）以及设计最大时速小于７０公里的机动车进入高速公路。因执行特殊任务的车辆确需进入高速公路的，必须经济青高速公路管理局批准。


　　第十七条　进入高速公路的车辆应按高速公路分道标志各行其道。最低时速不得低于５０公里，最高时速不得高于１１０公里。有限速交通标志的，应按限速标志规定行驶。


　　第十八条　车辆进入高速公路起点后，应尽快将车速提高到５０公里以上；从匝道入口进入高速公路的车辆，必须在加速车道上提高车速；驶入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。


　　第十九条　在高速公路上行驶的车辆，需要通过障碍或超越前车的，须变换到超车道上行驶。通过障碍或超过前车后，应驶回行车道。
　　车辆行驶中需要变更车道时，必须提前开启转向灯，确认安全后再变更车道。


　　第二十条　驶离高速公路时，应按出口预告标志驶入指定车道，并减速慢行。


　　第二十一条　车辆在高速公路行驶时，乘车人不准站立和向车外抛弃物品；货运机动车不准在驾驶室外的其他任何部位载人。小型客车、客货两用车、大型客车的驾驶员和前排乘车人应系安全带。任何车辆都不准超员、超载。


　　第二十二条　车辆行驶时速在７０公里以下的，行车间距不得少于５０米；时速在７０公里以上的，行车间距不得少于１００米。雨、雪、雾天或夜间行驶时，行车间距相应增加一倍以上。


　　第二十三条　车辆在高速公路上不得掉头、倒车、逆行、穿越中央隔离带、压车道分界线；不得在高速公路上试车、教学驾驶教练和在匝道上超车、停车。


　　第二十四条　进入高速公路的车辆不得随意停车。因发生故障或其他原因确需临时停车的，必须驶离行车道，停在紧急停车带内或右侧路肩上。
　　车辆重新返回行车道时，应在紧急停车带或右侧路肩上提高车速，确认安全后，再进入行车道。
　　车辆因故障、事故等原因不能离开行车道时，必须立即开启危险报警闪光灯或在车后设置警告标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯。　


　　第二十五条　在高速公路上发生交通事故，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩安全地带，保护现场，并立即用路边应急电话或其他方式紧急报告高速公路公安交通警察，等候救援、处理；有关人员应立即赶赴现场，组织抢救伤员、疏导交通，并按有关规定予以处理。


　　第二十六条　除执行紧急任务的高速公路公安交通警察和路政管理人员外，禁止任何人在高速公路上拦截、检查车辆。

第五章　收费管理





　　第二十七条　进入高速公路的机动车辆，必须按规定交纳车辆通行费。
　　车辆通行费的收取办法和标准，由省交通厅提出，省物价局和省财政厅审批。


　　第二十八条　车辆通行费由济青高速公路管理局设立的收费站计收，其他任何单位和个人不得收取任何费用。


　　第二十九条　收取的车辆通行费必须按国家和省有关规定管理使用，任何单位和个人不得截留、私分、挪用和平调。有关部门应加强对该项资金使用情况的检查、监督，对违反规定者给予严肃处理。

第六章　罚则




　　第三十条　对违反高速公路管理规定的行为，国家法律法规有规定的，由主管机关依照法律法规予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。


　　第三十一条　行人、非机动车驾驶人以及其他人员，违反本办法第十六条规定擅自进入高速公路的，可处５元以下罚款或警告；造成自身伤害和财产损失的责任自负；发生交通事故的，正常行驶的机动车一方不负责任。


　　第三十二条　损毁高速公路及其设施，侵占高速公路用地的，应限期尽快恢复原状，赔偿相应的经济损失，并按有关规定给予处罚。


　　第三十三条　偷漏、逃缴车辆通行费，涂改、伪造车辆通行费凭证，使用过期车辆通行费凭证者，除补交费款外，可视情给予罚款。


　　第三十四条　济青高速公路管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十五条　高速公路管理人员履行职责时，必须持有执法证件，并佩戴明显的执法标志。
　　执法人员实施罚款处罚，必须使用财政部门统一印制的罚款收据。所有罚款必须全部上缴同级财政。任何单位和个人不得截留、坐支、挪用。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则



　　第三十六条　本办法所称“高速公路用地”是指高速公路及济青高速公路管理局依法征用的建筑和取土用地。
　　本办法所称“高速公路设施”是指高速公路的安全、防护、通讯、检测、监控、养护、收费、服务、供电、照明、给排水设施以及界碑、测桩、花草树木、专用房屋等。


　　第三十七条　高速公路的运政管理按国家和省有关规定执行。


　　第三十八条　本办法中有关高速公路及其设施的路政、运政、养护及稽征等条款，由省交通厅负责解释；有关道路交通管理的条款，由省公安厅负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。