上海市人民政府


上海市统计违法行为处罚办法
上海市人民政府


（1994年6月6日上海市人民政府第66号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 （制定依据）
根据《上海市统计管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市范围内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种经济联合组织和个体工商户，凡有统计违法行为的，市统计局和区、县人民政府统计机构可以依照本办法予以处罚。
第三条 （统计违法行为的种类）
本办法所称的统计违法行为包括:
（一）虚报统计资料。指违反统计制度，多报统计数字。
（二）瞒报统计资料。指违反统计制度，少报或者不报统计数字。
（三）伪造统计资料。指没有任何客观事实根据， 捏造虚假的原始资料或者统计资料。
（四）篡改统计资料。指利用职权或者便利条件，擅自修改符合统计制度的统计资料。
（五）拒报统计资料。指明确表示不上报统计法规、制度规定应当上报的统计资料,或者不按期据实答复统计检查查询，或者不在《统计报表催报单》规定期限内报送统计资料。
（六）屡次迟报统计资料。指同1个填报单位在1个统计年度内，逾期上报统计资料累计发生3次以上。
（七）利用职权授意、强迫统计人员按其意图修改统计资料。指领导人以书面或者口头形式指示统计人员修改统计资料，致使统计资料不符合统计制度的规定。
（八）阻挠统计机构、统计人员依法行使职权。指由于人为的原因，致使统计机构、统计人员无法正常执行职务，不能按期完成上级统计机构或者统计检查机构下达的统计调查、统计报告和统计检查等任务。
（九）对检举人进行刁难、打击报复。指对举报统计违法行为的人进行责难，或者将其调离岗位、降低其待遇等。
（十）未经批准，擅自制发统计调查表。指未按《条例》规定的程序制发统计调查表，或者未按《条例》规定在统计调查表上标明制表机关名称、表号、批准或者备案机关名称、批准文号等。
（十一）未经认可或者批准，自行公布统计资料。指发布未经统计机构认可或者批准的统计资料，或者发表尚未正式公布的经济、社会发展基本统计资料。
（十二）逾期不作统计登记、变更手续。指未按《条例》的规定按期到统计机构办理统计登记或者统计变更登记手续。
（十三）违反统计法律、法规有关保密规定。指公布或者使用统计资料时，泄露了国家秘密和应当予以保密的属于个人、家庭或者法人的单项调查资料。
第四条 （虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的处罚）
对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户，可以按下列规定予以处罚
：
（一）统计违法数额占应报数1%以上不到5%，或者总人口统计违法数额占应报数3‰以上不到10‰，出生、死亡统计违法数额占应报数1%以上不到3%的，可处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）统计违法数额占应报数5%以上不到10%,或者总人口统计违法数额占应报数10‰以上不到20‰,出生、死亡统计违法数额占应报数3%以上不到5%的，可处以1万元以上2万元以下罚款；
（三）统计违法数额占应报数10%以上不到20%，或者总人口统计违法数额占应报数20‰以上不到30‰,出生、死亡统计违法数额占应报数5%以上不到10%的，可处以2万元以上3万元以下罚款；
（四）统计违法数额占应报数20%以上不到30%，或者总人口统计违法数额占应报数30‰以上不到40‰，出生、死亡统计违法数额占应报数10%以上不到15%的，可处以3万元以上4万元以下罚款；
（五）统计违法数额占应报数30%以上，或者总人口统计违法数额占应报数40‰以上，出生、死亡统计违法数额占应报数15%以上的，可处以4万元以上5万元以下罚款。
本条前款各项所称的应报数均按统计制度的规定计算。
一种违法行为涉及两项以上指标数据的，按统计违法数额占应报数比例最大的一项予以处罚。
第五条 （拒报统计资料的处罚）
拒报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以5000元以上5万元以下罚款。
第六条 （屡次迟报统计资料的处罚）
屡次迟报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以1000元以上1万元以下罚款。
第七条 （利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的处罚）
利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以1万元?
陨?万元以下罚款，有违法所得的，予以没收。
第八条 （逾期不作统计登记、变更手续的处罚）
逾期不作统计登记、变更手续的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，对企业事业组织、个体工商户可处以1000元以下罚款。
第九条 （两种以上统计违法行为的处理）
对有两种以上统计违法行为的，应当分别予以处理。
第十条 （执法监督权）
上级统计机构或者其统计检查机构有权改变下级统计机构或者其统计检查机构作出的处罚决定和处分建议，必要时可以直接查处所属各级统计机构或者其统计检查机构管辖范围内的统计违法案件，并直接作出处罚决定，提出行政处分建议。
第十一条 （统计查询权）
统计机构及其统计检查机构、统计检查员开展统计检查时，有权发出《统计检查查询书》, 对统计违法行为可以责令其停止、限期改正。
被检查部门或者单位应当根据查询书的要求组织自查， 按期据实答复，并采取补救措施。
第十二条 （行政处分建议权）
对有统计违法行为的有关领导人员、直接责任人员，市统计局或者区、县人民政府统计机构可以建议其所在部门、单位或者上级主管机关、监察机关对其予以行政处分。
第十三条 （奖励和荣誉称号的撤销）
因上报统计数据不实而骗取经济奖励或者荣誉称号的，经查实，由授予部门或者单位撤销所给予的奖励或者荣誉称号。
第十四条 （行政处罚程序）
市统计局和区、县人民政府统计机构作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十五条 （行政处分程序）
按本办法需由有关部门、单位或者其上级主管机关、监察机关对有关领导人员、直接责任人员进行行政处分，或者撤销奖励和荣誉称号的，由负责查处的统计机构发出《统计违法行为处理意见通知书》，连同有关材料送交被处分者所在部门、单位或者上级主管机关、监察机关。有关部
门、单位或者其上级主管机关、监察机关应当在收到通知书之日起30日内作出答复。
第十六条 （行政补救）
被处罚者对行政处罚决定不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议，或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机构可以依法申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法要求）
统计机构、统计执法人员应当遵守法纪、秉公执法，不得徇私舞弊、滥用职权。
第十八条 （统计制度的标准）
本办法所称统计制度，均以国家统计局和上海市统计局规定采用的正式文本或者有关资料为准。
第十九条 （具体应用解释）
本办法的具体应用问题由市统计局负责解释。
第二十条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。



1994年6月6日
山西省太原市人民政府


太原市东西山林地林木认养办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第68号



《太原市东西山林地林木认养办法》已经2008年 12月4日市人民政府第18次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1 日起施行。


市 长 张兵生

2008年12月20日



太原市东西山林地林木认养办法

第一条 为改善生态环境，鼓励社会力量参与东西山绿化建设，根据《太原市东西山绿化条例》有关林地林木认养的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在东西山绿化区内从事林地林木认养活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称林地林木认养，是指在林地林木所有权不变的前提下，认养双方通过协议的方式，对东西山绿化区内国有、集体林地林木进行建设、保护、开发和经营的行为。
第四条 林地林木认养应当遵循自愿、有偿原则，坚持保护生态、促进开发与自主经营相结合的方针。
第五条 市林业行政管理部门是东西山绿化区内林地林木认养工作的主管部门。
市绿化东西山管理机构负责省城东西山植树造林基地林地林木认养的具体工作。
有关区（县）林业行政管理部门负责本行政区域内东西山绿化区集体林地林木认养的具体工作。
政府有关部门在各自职责范围内做好东西山绿化区内林地林木认养工作。
第六条 东西山绿化区内林地林木具有下列情形之一的，不得认养：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）属于军事禁地、气象观测站、卫星转播塔等关系国家安全的；
（三）国家法律法规禁止认养的其他情形。
第七条 林地林木的认养期限最长不得超过七十年。认养期满需续约认养的，应当申请办理续约手续。
第八条 认养方应当向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出认养申请，并提供以下资料：
（一）认养申请书；
（二）认养可行性分析报告；
（三）认养方身份证明或者资格证明的原件及复印件。
第九条 市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在收到认养申请资料之日起30日内,完成对林地林木勘查和认养可行性分析报告的评估，并作出答复意见。
认养方根据可行性分析报告的答复意见作出认养规划设计，报市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门。
市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在接到认养规划设计20日内作出答复意见。对答复同意的，同时报市林业行政主管部门备案。
认养双方在具备以上条件下，签订认养协议。
第十条 认养东西山绿化范围内林权单位的林地林木，须按照本办法第八条、第九条的规定办理。
第十一条 认养方对市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门的答复意见存在异议的，可以向市林业行政主管部门申诉。
第十二条 东西山绿化区内林地林木认养协议应当采用书面方式，并具备以下主要条款：
（一）认养双方名称和住所；
（二）认养双方的权利和义务；
（三）认养期限和起止时间；
（四）认养林地林木的地点、面积、四至、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（五）认养林地林木的经营目的、用途以及期内林地林木的状况要求；
（六）森林培育、管护及更新造林责任；
（七）风险承担；
（八）违约责任。
第十三条 认养方的权利和义务：
（一）按规定标准完成所认养林地80%绿化建设后，在不破坏生态功能的前提下，可利用林地林木资源开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等经营项目；
（二）认养的林地林木可依法转让和继承；
（三）依法享有国家、省、市的各项优惠政策和补贴；
（四）所认养的林地林木出现异常状况，应当立即向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门报告；
（五）绿化建设和开发经营应当依据审定的认养规划进行。
第十四条 在已认养林地内进行各项建设经营活动应当依法进行。
第十五条 因国家、省、市重大建设需要，在认养范围内施工，占用林地林木或者地上附着物的，应当向林地林木所有人或者地上附着物所有人进行补偿。
第十六条 禁止通过认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的行为。
第十七条 在认养期间，认养方有下列行为之一的，市林业行政管理部门责成市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门解除认养协议：
（一）未按本办法第十三条第一项规定开发经营项目的；
（二）因管理不善导致林地毁坏或者林木死亡的，且未按市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出的要求整改或者整改后仍不符合协议规定的；
（三）未按规定程序进行林地林木认养的；
（四）未按认养协议履约的。
第十八条 认养方在认养期间有下列行为之一的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任：
（一）乱砍滥伐、毁林开垦的；
（二）在所认养的林地范围内非法从事开山取石、采矿等破坏林木植被的生产经营活动的；
（三）采取弄虚作假、欺骗、胁迫等非法手段违规认养的；
（四）利用认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的；
（五）违反《太原市东西山绿化条例》等有关法律法规规定的。
第十九条 对林地林木认养工作负有监管责任的单位和部门滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其相关责任。
第二十条 本办法自2009年2月1日起施行。