广东省人大常委会


深圳经济特区限制养犬规定
广东省人大常委会


（1995年9月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1995年9月20日公布 1995年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 许可证制度
第三章 犬类检疫防疫
第四章 犬类饲养管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）的犬类管理，防止狂犬病的发生，保障公民健康和人身安全，维护社会秩序和市容环境卫生，制定本规定。
第二条 凡特区内的机关、团体、部队、企业事业单位、公民以及外国人，均须遵守本规定。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）对养犬实行严格限制、从严管理、管限结合、总量控制的方针。
第四条 市政府城市管理部门（以下简称市城管部门）为特区养犬的行政主管部门，区政府城市管理部门（以下简称区城管部门）、街道办事处（镇）在市城管部门指导下，依照本规定，对特区内犬类的饲养、销售进行管理和监督。
市兽医卫生防疫部门（以下简称市兽医防疫部门）负责犬类卫生防疫、检疫工作；公安、卫生、工商行政管理等部门按照各自职责，积极配合市城管部门做好养犬的监管工作。
第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民委员会、村民委员会应当经常进行限制养犬的宣传教育，做好限制养犬的工作。

第二章 许可证制度
第六条 市政府对犬类饲养、销售实行许可证制度，未经许可，任何单位和个人不得饲养、销售犬类。
《养犬许可证》和《犬类销售许可证》由市城管部门核准、制作。
《养犬许可证》由市、区城管部门发放；《犬类销售许可证》由市城管部门发放。
第七条 居民申请养犬必须符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）单户独门出入。
第八条 《养犬许可证》按下列程序申领：
（一）申请人向区城管部门提出申请，并领取养犬申请表格；
（二）由住所地街道办事处（镇）根据第七条规定的条件开具证明，报区城管部门初审；
（三）初审合格后，由申请人携带犬只到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并由市兽医防疫部门发给《犬类免疫证》；
（四）由区城管部门报市城管部门审查核准后，发放《养犬许可证》及号牌。
第九条 符合第七条规定的申请人，经批准只允许饲养一只小型玩赏犬，不得饲养烈性犬和大型犬。
第十条 银行、科研、学校、旅游、文化团体、公园、动物园等单位因特殊需要饲养烈性犬或大型犬的，须经市城管部门特别批准，并按规定程序申领《养犬许可证》。
部队、公安、海关养犬按有关规定办理。
第十一条 凡获准领取《养犬许可证》的个人，应于领证时向市或区城管部门缴纳登记费五千元。满一年后到市或区城管部门进行年审并缴纳年审费二千元。
第十二条 凡在特区内从事犬类销售的单位和个人，应当向市兽医防疫部门申领《兽医卫生合格证》，并向市城管部门申领《犬类销售许可证》。
第十三条 凡获准领取《犬类销售许可证》的单位和个人，应当向市城管部门缴纳登记费一万元，满一年后进行年审并缴纳年审费五千元。
第十四条 登记费和年审费缴款办法由市、区城管部门和市、区财政部门协商确定后，到指定银行缴纳。
第十五条 登记费和年审费上缴市、区财政。
犬类管理及犬类检疫防疫工作所需费用由市、区财政核拨，专款专用。
第十六条 犬只死亡或失踪的，饲养人应当在两个月内向市或区城管部门申请注销登记，并缴回《养犬许可证》。

第三章 犬类检疫防疫
第十七条 犬类饲养单位和个人应当按市兽医防疫部门的规定定期到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并对犬只施行阉割。
禁止其他单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗及施行阉割。
第十八条 犬类销售单位和个人销售外地饲养的犬只的，应当自购进之日起十五日内，到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并领取《犬类免疫证》。
第十九条 犬类销售单位和个人销售犬只时，应当向买方提供《犬类免疫证》原件。
第二十条 从内地带犬进入特区饲养的，应当在带入特区后十五日内依本规定申请办理《养犬许可证》。
第二十一条 携带犬只出入境的，出入境手续按《中华人民共和国动植物进出境检疫法》的规定办理。携带或托运犬只出特区的，须取得市兽医防疫部门核发的全国统一的《畜禽运输检验证明》，凭证办理犬只的运输手续。
从境外携犬入境在特区居留一个月以上的，应当按本规定办理《养犬许可证》。
第二十二条 犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当立即将犬只送市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构留验观察。经检验确认有狂犬病的，由市兽医防疫部门实施无害化处理。
第二十三条 市兽医防疫部门应当建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行登记。

第四章 犬类饲养管理
第二十四条 有下列情况之一的，必须实行圈养，禁止户外活动：
（一）单位饲养的犬只；
（二）待销售的犬只；
（三）带入特区并经特区运往内地的犬只；
（四）从内地带入特区，尚未按本规定办妥有关手续的犬只。
第二十五条 个人携带犬只到户外活动，必须遵守下列规定：
（一）为犬只佩带市城管部门制作的号牌；
（二）为犬只戴防护口罩；
（三）佩束犬链并由成年人牵领、看管；
（四）即时清除犬只排出的粪便。
第二十六条 禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共大巴、中小巴等公共交通工具；
（二）党政机关及学校、儿童活动场所；
（三）影剧院、博物馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所；
（四）餐厅、商店、市场、医院、候车厅、候机室等公共场所。
携带犬只进入公园的，必须遵守公园管理部门的有关规定。
第二十七条 居民养犬不得妨害他人，犬吠影响他人正常工作和休息时，饲养单位或个人应当采取有效措施予以制止。

第二十八条 犬只咬伤人时，饲养人应当立即带受伤人去附近卫生防疫机构或医院治疗及注射狂犬病疫苗，并将伤人犬送市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构留验观察。受伤人的有关医疗及交通费用由饲养人承担。
第二十九条 饲养人对病犬、伤犬、死亡犬应当妥善处理，不得随意遗弃。
第三十条 当特区内发生狂犬病疫情时，市、区城管部门和市兽医防疫部门应当立即向有关部门报告，并按国家有关的法律规定处理。

第五章 罚 则
第三十一条 违反本规定第六条第一款，第二十条、第二十一条第二款，未取得《养犬许可证》擅自饲养犬只的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关按每只犬处以七千至一万元罚款，并没收犬只。
第三十二条 违反本规定第十条第一款的，由市城管部门按每只犬处以七千至一万元罚款，并没收犬只。
第三十三条 违反本规定第十二条的，由市城管部门、市兽医防疫部门或工商行政管理部门没收其非法所得及犬只，并处罚款二万元。
第三十四条 违反本规定第十一条、第十三条，未按时进行年审的，每逾期一日，由市、区城管部门处罚款五十元；逾期超过一个月的，吊销其许可证。
第三十五条 违反本规定第十六条的，由市、区城管部门处罚款一千元，并吊销《养犬许可证》。
第三十六条 违反本规定第十七条第一款的，由市兽医防疫部门责令限期注射疫苗，并处罚款一千元；逾期不注射的，没收其犬只。
违反本规定第十七条第二款的，由市兽医防疫部门责令停止非法经营活动，并处罚款五千元。
第三十七条 违反本规定第十八条、第十九条的，由市兽医防疫部门按每只犬处罚款一千元，并责令限期注射狂犬病疫苗；逾期不注射的，没收其犬只。
第三十八条 违反本规定第二十四条、二十五条、二十六条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关责令改正，并处五百元罚款；情节严重的，没收其犬只，并由市、区城管部门吊销《养犬许可证》。
第三十九条 违反本规定第二十七条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关责令改正，并处罚款一千元；拒不改正的，没收其犬只，并由市、区城管部门吊销《养犬许可证》。
第四十条 饲养的犬只给他人造成损害的，饲养单位或个人应当依法承担民事责任。犬只饲养人有过错的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处饲养人一千元以上三千元以下罚款。
违反本规定第二十八条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处罚款一千元，并收容伤人犬。
第四十一条 违反本规定第二十九条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处饲养人一千元罚款，并责令对犬只妥善处理。
第四十二条 伪造、涂改许可证、号牌及免疫证的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门没收伪造、涂改的证件，并处一万元罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对无人看管的流浪犬，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关予以收容。佩带号牌的，责令犬主限期领回，并处犬主五百元罚款；未佩带号牌或限期内无人认领的，由市、区城管部门处理。
第四十四条 市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门依本规定查处违法行为时，对已做处罚决定的，不得就同一违法行为重复处罚。市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门依本规定吊销、没收《养犬许可证》、《犬类销售许可证》
、《犬类免疫证》时，应当于处罚之日起十日内将证件移送市城管部门备案。
第四十五条 市、区城管部门、街道办事处（镇）公安机关、市兽医防疫部门或工商行政管理部门依本规定查处违法行为时，应当向当事人出示执法证件，并告知其法定权利。
以暴力或以暴力相威胁的手段阻挠执法人员执行公务的，由公安机关依法查处。
第四十六条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在执法部门或行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政执法部门的行政处罚决定不服的，可自处罚决定书送达之日起十五日内依法向处罚机关的上级机关申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第四十八条 市政府可依照本规定制定实施细则。
第四十九条 本规定自1995年11月1日施行。
第五十条 本规定施行前在特区内已经养犬的单位和个人，自本规定生效之日起三个月内，按照本规定办理有关手续，逾期不办理的，依照本规定从严处理。



1995年9月20日
国家安全监管总局　国家煤矿安监局


国家安全监管总局 国家煤矿安监局
关于煤矿防灭火安全专项检查情况的通报

安监总煤行〔2010〕131号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

自2010年3月国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定开展煤矿防灭火安全专项检查活动以来，各地区认真组织开展，在企业自查、地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门督促检查的基础上，驻地煤矿安全监察机构进行了专项监察。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）高度重视，认真部署。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构高度重视，结合本地煤矿实际，及时联合转发文件，召开专题会议进行安排部署，制定了具体的工作方案，提出了具体落实意见和要求，明确了企业自查、督促检查和专项监察的重点、内容、范围和时间要求。黑龙江、江苏、重庆煤矿安监局成立了以局长为组长的防灭火安全专项检查领导小组；山西煤矿安监局结合监察执法计划，将煤矿防治水、防灭火和瓦斯治理三个专项检查统筹安排，一并落实。

（二）明确要求，督促自查。各地区、各有关部门对企业自查工作提出了明确要求，防止自查走过场。福建煤矿安监局会同省经贸委、省安全监管局联合制定检查方案，要求全省所有煤矿全面开展一次防灭火自查，县级煤炭行业管理部门对辖区内煤矿进行全覆盖检查，市级抽查不少于30%；江苏煤矿安监局将检查内容进一步细化，制定了煤矿防灭火检查表，方便企业对照检查；重庆市要求全市750处矿井逐一摸底排查，摸清淘汰和禁止使用的煤矿在用设备、材料数量，并明确整改期限；河南煤矿安监局针对煤矿施工钻孔着火事故，采取深入煤矿企业实地检查、召开座谈会等方式，共同研究对策措施。

（三）严格执法，依法查处。湖南、陕西煤矿安监局分别与省煤炭工业局联合印发通知，并由两局负责人带队组成督查组开展联合执法检查。各驻地煤矿安全监察机构对专项监察中发现的隐患和各类违法违规行为，及时下达执法文书，限期整改，对存在重大隐患的煤矿责令停产停工。据统计，各驻地煤矿安全监察机构在此次专项监察中共抽查煤矿1920处，占矿井总数的12.7%，查出隐患8417条，下达执法文书2904份，行政罚款1675.4万元，责令停产停工的矿井162处，责令停止作业的采掘工作面115个，防灭火安全专项检查取得阶段性成效。

（四）明确责任，落实整改。各地对排查出的问题和隐患，均按要求落实了整改责任、措施、资金、期限和预案；对仍在使用的淘汰和禁止使用的设备、材料，均落实了更新改造时限。驻地煤矿安全监察机构将监察情况及时向地方政府、有关部门和煤矿企业进行了通报。黑龙江煤矿安监局向黑龙江省政府上报了专项监察结果，省政府分管领导责成省煤炭生产安全管理局具体落实专项监察中发现的隐患和问题；黑龙江省煤炭生产安全管理局专门印发了督办文件，并组成督查组赴各地督促落实隐患整改。

二、存在的主要问题

（一）部分煤矿防范井下火灾意识不强，防灭火管理工作不到位。一些煤矿对防灭火安全工作认识不足，没有认真开展防灭火自查自改，存在走过场现象。部分矿井防灭火管理制度、管理机构不健全，专业人员配备不足；部分开采有自燃倾向性煤层的煤矿没有按照《煤矿安全规程》要求进行巷道布置、支护方式、开采方法、防灭火系统的设计，没有采取综合防灭火措施；一些煤矿防灭火设施形同虚设，一旦发生火情不能发挥其作用。

（二）一些矿井安全监控系统运转不正常。部分矿井安全监控系统运行制度不健全，管理不规范，技术资料不全，人员培训不及时、业务不够熟练。部分矿井安全监控系统没有及时维护和定期调校，显示数据不准确，故障不能及时处理。部分矿井安全监控系统传感器没有按有关规定设置，传感器种类、数量、设置位置不符合要求。

（三）部分煤矿仍在使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、材料。2006年以来国家安全监管总局、国家煤矿安监局先后发布了两批禁止井工煤矿使用的设备、材料目录，并要求最迟于2009年底前完成更新改造。此次专项检查共查出仍在使用的淘汰或禁止使用的电缆151832米，皮带4台、2280米，风筒2590米，高压开关838台，还有一批空气压缩机。

（四）部分煤矿煤层自然发火倾向性鉴定不规范。部分建设矿井未及时进行煤层自燃倾向性鉴定；部分煤矿未按规定对新采区进行煤层自燃倾向性鉴定；部分资质单位在煤层自燃倾向性鉴定过程中不规范，存在未按规定进行气体化验分析、气体分析化验取样地点不全、两家资质单位对同一煤层鉴定结果不一致等问题。

三、继续深化煤矿防灭火专项治理

（一）认清形势，落实措施，进一步加大煤矿防灭火工作力度。7月份以来，全国煤矿又发生了2起较大以上火灾事故，再次暴露出煤矿防灭火工作中存在的漏洞，反映出部分地区防灭火专项检查不认真、不到位。各地区、各有关部门和各煤矿企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，吸取事故教训，采取切实有效措施，进一步加大工作力度，对煤矿防灭火工作进行再部署、再检查，再落实，将专项治理工作持续到年底。

（二）深刻吸取事故教训，加快淘汰明令禁止的设备材料。今年以来发生的多起煤矿火灾事故均由电气设备着火引燃周边可燃物造成，教训十分深刻。各地区、各有关部门和煤矿企业一定要深刻吸取事故教训，对已查出使用国家明令淘汰和禁止使用的设备和材料的企业，要督促其按照既定的淘汰更新计划限期更新，对逾期不更新的，提请地方政府依法予以关闭。各产煤省（区、市）煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要组织对辖区内所有小型煤矿进行一次全面排查，凡发现仍在使用木支护和非阻燃支护材料的，一律责令停产整顿，限期更新，逾期不更新的，提请地方政府依法予以关闭。

（三）进一步加大火灾隐患排查治理力度。要督促煤矿企业认真落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度，切实组织开展好防灭火专项整治。对专项检查不到位的地区和煤矿企业要进行“补课”；对安全监测监控系统运行不正常，传感器种类、数量、设置位置不符合要求以及未进行计量检定和定期调校的煤矿，要限期进行整改；对未进行煤层自燃倾向性鉴定的煤矿，要限期进行鉴定；对已排查出的火灾隐患整改情况，特别是使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、材料更新改造情况进行“回头看”。要督促煤矿企业切实加强现场隐患排查治理，对查出的重大火灾隐患，要挂牌督办、跟踪治理，对整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处。

（四）突出重点，强化安全监管监察。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要督促煤矿企业认真贯彻落实国务院《通知》精神，抓紧研究制定具体的贯彻落实措施，继续加大煤矿防灭火工作安全监管监察力度，突出预防为主、落实责任、加强监管，并结合本辖区实际，把淘汰落后设备、工艺、材料和落实易自然发火煤层综合防灭火措施作为安全监管监察工作的重点。对查出的重大隐患要及时向当地政府报告并提出建议。通过加强安全监管监察，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一○年八月七日