北京市政管委会 市财政局 等


关于房屋修缮工程实行提前竣工奖的若干规定
北京市政管委会 市财政局 市劳动局 市房地产管理局



为加快房屋修缮工程进度，确保修缮工程质量，根据国家和本市的有关规定，结合房屋修缮工程具体情况，作如下规定：
一、凡本市行政区域内的房屋修缮工程，包括房屋装修、抗震加固和水暖、卫生、电气、煤气、热力等设备的维修、改换工程（以下简称房屋修缮工程），房屋修缮单位有提前竣工要求的，可以实行提前竣工奖。
二、凡提前竣工的工程，必须按照工程承发包双方签订的承包合同规定的内容，技术要求，全部完工，施工现场清除干净，经验收合格，达到正式交付使用的标准。
三、实行提前竣工奖的房屋修缮工程，必须在工程承包合同中明确规定确保工程质量的合理工期及开竣工时间，任何一方不得任意变更。因客观原因需要延长或缩短工期时，经由合同双方依法变更。
四、确定合同工期，应以《北京市房屋修缮工程工期定额》为依据。本市修缮工程工期定额中未列项的工程，其工期由工程承发包单位协商确定，报北京市房屋修缮工程定额管理处审批。
五、实行提前竣工奖的房屋修缮工程，其实际竣工日期比合同规定的竣工日期提前的，由房屋修缮单位从提前竣工所获经济效益或节约修缮投资中，向工程承包单位支付奖金；因工程承包单位责任，致使实际竣工日期比合同规定的竣工日期拖延的，由工程承包单位从自有资金中向房屋
修缮单位交纳罚金，罚金不得进入工程成■
六、提前（或拖延）竣工奖（罚）金额，根据提前（或拖延）竣工的天数和承包工程的决算工资总额确定，每提前（或拖延）一天，按决算工资总额的千分之五（以此类推）计算奖（罚）金总额。
七、提前（或拖延）工期的奖（罚）金，在工程竣工后一次结算付清。工程承包单位需要先期向职工发放的部分工期奖，从其自有资金中垫支。
八、提前竣工奖金，由工程承包单位统筹用于本单位集体福利事业和职工个人奖励。其中用于职工个人奖励部分，应不超过全部奖金的百分之四十。
九、提前竣工奖，在奖金使用前由提用单位填报领取提前竣工奖申报表（格式附后），经公司级单位审核后报所在开户银行支付。
十、未实行提前竣工奖的工程，施工单位也要认真履行承包合同，保证工程质量和如期竣工，不得无故拖延工期。
十一、本规定由北京市房地产管理局监督执行。由北京市房屋修缮工程定额管理处组织实施并对执行中的具体问题负责解释。
十二、本规定自一九八九年元月一日起施行。
领取提前竣工奖申请表
单位：元
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| | |承 包| 工程决算 |提 取| | | 提前奖 | |
| 工程名称 | 地 点 | | | | 定额工期 | 提前工期 | | 备 注|
| | |方 式| 工资总额 |比 例| | | 金 额 | |
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| 经办银行审批： | 公司审核： | 填表单位： |
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| 年 月 日| 年 月 日| 年 月 日|
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1988年12月5日
相似的情形为何不能同样处理？
??质疑“西安宝马彩票案”与“彩世塔彩票案”的?异判决

杨涛


新华网12月3日报道，备受全国关注的“西安宝马彩票案”在12月3日由陕西省西安市中级人民法院作出一审判决，体彩承销商杨永明犯诈骗罪、行贿罪被判处有期徒刑1 9年，伙同杨永明实施诈骗的孙承贵、王长利、岳斌、刘晓莉、白勤生等人分别被判处有期徒刑一年半至17年。
然而，我们看到，在今年的3月25日，江苏省扬州市中级人民法院对深圳市彩世塔投资发展有限公司特大彩票欺诈一案的判决中，法院却是以“非法经营罪”判处该公司董事长张世鹏等人十四年至二年不等的有期徒刑。
从案情来分析，“宝马彩票案”与“彩世塔彩票案”有着惊人的相似。首先，两案得以作弊的前提是相似的，都是由彩票的发行机构违规与这些企业、个人签订了彩票承销合同；其次，两案的作弊的手法是相似的，都是使用二次抽奖的方式，通过作弊方式安排托儿进入二次抽奖，再通过作弊方式骗得大奖；最后，两案骗得大奖的数额都巨大，都欺骗了彩民的信任，给彩票业的信誉带来难以挽回的损失。但是，两案所定的罪名却大相径庭，杨永明被判处的是诈骗罪，张世鹏等人却被判处的是一个是非法经营罪。而根据刑法的有关规定，非法经营罪最高刑是可判处15年的有期徒刑，而诈骗罪最高刑却是可判处无期徒刑，这两种罪名的量刑上差别极大。事实上，杨永明所获得的非法所得是２５１.５万多元，便因诈骗罪判处有期徒刑１３年，而彩世塔公司非法所得4448.8万元，张世鹏仅因非法经营罪被判处有期徒刑14年。很明显，相似的案情，判处不同的罪名，容易造成不同案件的被告人之间罪刑不均衡。
罪刑不均衡的背后反映的是同一国家内法律适用的不统一，而法律适用的统一是“法律面前人人平等”的体现，是法治的主要标志之一。法律不仅要在相同地方的不同人之间平等适用，也要在不同地方的不同人之间平等适用，这才能体现平等，才能让人们合理安排预期事务，也才能对法律的公正适用充满信心，从而产生对法律的信仰。相似的情形不能得到同样的处理，不仅不能使被告人心服，而且让其他人对于法律的是否公正产生怀疑，这对于我们建设一个法治国家是有百害而无一益。
因此，我们认为，有必要借鉴英美法系的判例法制度，来尽可能改善我们国家出现的相似的情形不能得到同样的处理的现象。如最高人民法院有必要将已经判决的典型、疑难案例汇编成册，赋予其法律效力，以后其他法院审判相似的案件必须进行相同的处理。至少，最高人民法院应当及时总结相关的案例，出台司法解释用以指导全国的审判工作，以避免相似的情形得不到同样的处理。比如眼下就必须对“西安宝马彩票案”与“彩世塔彩票案”这类相似的疑难案件进行总结，准确给予其法律定性，并出台相关的司法解释来指导以后的此类案件的办理。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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