江苏省省物价局省财政厅


省物价局省财政厅关于正式印发《江苏省计量检定收费标准》和《江苏省计量检定收费规定》的通知
苏价费〔２００５〕１７５号　　２００５年６月２９日

省质量技术监督局：
　　你局《关于将〈江苏省计量检定收费标准〉和〈江苏省计量检定收费规定〉转为正式收费标准的请示》（苏质技监计发〔２００４〕３１６号）收悉。根据国家发改委、财政部、国家质检总局《关于进一步规范计量检定收费的通知》（发改价格〔２００４〕１６８７号）的有关规定，为进一步规范计量检定收费行为，按照不同的计量器具准确程度等级逐级递减的原则和我省部分计量检定机构的检定成本情况，兼顾缴费者的承受能力，在调研及向社会征求意见的基础上正式制定了《江苏省计量检定收费规定》和《江苏省计量检定收费标准》。现就有关事项通知如下：
　　一、凡在江苏省内的各级计量检定机构和社会计量检定机构（国家级除外）进行计量器具检定收费的，都必须按《江苏省计量检定收费标准》和《江苏省计量检定收费规定》执行。
　　二、新增计量器具检定项目的收费标准，由计量检定机构按照计量检定收费标准的核定原则和方法，参照规定的同类计量器具检定收费标准测算，经市价格、财政主管部门核定（省级计量检定机构新增计量器具检定收费标准，由省计量行政主管部门核定），报省价格、财政主管部门备案后执行。省价格、财政主管部门在必要时统一纳入全省计量检定收费项目，统一制定收费标准。
　　三、计量器具检定收费标准制定的原则和方法：计量检定收费标准按扣除财政和上级拨款后补偿计量检定成本并兼顾缴费者承受能力的原则核定。计量检定成本主要包括：直接用于计量检定的检定用房折旧费及维护费；计量基准、标准装置及附属设备折旧费和维护费；能源消耗费（包括计量检定环境条件保证费）；原材料费；人工工时费；计量基标、标准溯源考核费；管理费。其中，管理费按不超过前６项费用之和的１０％计算。
　　四、各级计量检定机构要加强收费管理，严格按规定的检定规程和检定周期实施检定，严格执行规定的收费标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。要建立成本核算机制，健全内外部监督制约机制，向社会全面公示其收费项目及标准，自觉接受价格、财政等部门的监督检查。
　　五、本通知从２００５年７月１５日起执行，省物价局、省财政厅关于印发《江苏省计量检定收费标准》和《江苏省计量检定收费规定》的通知（苏价费〔２００３〕３０２号、苏财综〔２００３〕１１７号）即行废止。各收费单位应到各级价格主管部门变更《收费许可证》，亮证收费，使用财政部门印制的收费票据收费，所收资金纳入财政预算，实行收支两条线管理。
　　附件１：江苏省计量检定收费规定
　　附件２：江苏省计量检定收费标准（略）

附件１：

江苏省计量检定收费规定

一、经检定的计量器具，无论合格与否，被检定单位均应缴纳检定费。经检定不合格的计量器具，由检定机构进行修理，已收取修理费的，再次检定不得收取检定费；由非检定机构修理的，再次检定的仍须按规定缴纳检定费。
　　二、计量检定机构凡执行强制检定的，不得高于本标准；计量检定机构（包括社会计量检定机构）接受委托检定的，收费标准可上浮，但上浮幅度最高不超过３０％。
　　本规定的强制检定项目范围包括：
　　（一）国家计量行政主管部门规定的强制检定目录。
　　（二）各级计量检定机构和社会计量检定机构的计量标准器具。
　　三、下列检定行为不得收费：
　　（一）上级计量行政主管部门下达的抽查任务；
　　（二）由于检定机构原因，损坏被检单位的计量器具，修理后的再次检定；
　　（三）检定后未出具检定证书、报告或检定结果通知书的。
　　四、检定机构未按检定规程规定进行检定的，不得按本收费标准收费。
　　五、计量器具强制检定的周期本通知中有明确规定的，按规定的检定周期执行；没有规定的，按现行计量检定规程规定周期的高限（即最少检测次数）执行。凡连续两个检定周期计量器具主要计量性能指标合格率低于９５％或某台（件）计量器具连续两个检定周期主要计量性能指标不合格的，法定（含授权）计量检定机构可以根据相关的规程，结合实际使用情况适当缩短其检定周期。对缩短后的检定周期不得低于规程规定的检定周期的５０％；缩短检定周期的工作计量器具，若连续两个检定周期检定合格率在９７％以上（含９７％）或三次检定合格后，应当恢复到执行规程规定的检定周期。
　　调整检定周期的，各级法定计量检定机构应当向省计量行政主管部门备案。
　　六、根据实际需要实施现场检定的，被检单位应提供满足检定所需要的场所、环境条件、交通运输工具、辅助人员等相关条件，并负担检定人员的差旅费、检定设备运输费、运输保险费及其他支出的有关费用（双方可签定相关协议）。集贸市场和餐饮业的计量检定不得加收上述费用。
　　七、计量器具使用单位非因不可抗拒原因，不按法定计量检定机构安排的周检计划检定的，检定机构在检定收费标准的基础上加收２０％的检定费。
　　八、已列入周期检定计划的计量器具，因检定机构原因延误当地计量行政部门规定的检定期限，被检单位有权要求重新安排检定时间，并免缴部分或全部检定费。
　　（一）拖延１—１５个工作日免缴３０％的检定费；
　　（二）拖延１６—２５个工作日免缴５０％的检定费；
　　（三）拖延２５个工作日以上免缴全部的检定费；
　　（四）拖延７０个工作日以上，按检定收费标准的２倍赔偿被检单位。
　　需要修理的计量器具，修理时间由双方协商，不受检定期限及检定周期限制。
　　检定机构因不可抗拒原因，未能按期完成检定，经计量行政主管部门审查属实，不受以上有关规定限制，但应及时通知送检单位。
　　九、被检单位要求出具检定规程规定以外的检测数据，检定机构可在规定收费标准的基础上加收不超过２０％的检定费。检定规程以外的延伸服务，由双方议定收费标准。
　　十、检定收费中已包含检定证书费。丢失检定证书要求补发的，应书面提出申请并经原检定机构核实后予以补发，补发证书手续费标准为每份２０元。
　　十一、被检单位应自收到检定机构缴费通知之日起３０日内缴纳检定费，并领取计量器具。逾期不领取者每日按检定收费标准的２％加收保管费；超过６０日每日按检定收费标准的４％加收保管费；超过６个月不领取者，按无主处理。
　　十二、仲裁检定收费按不超过计量检定收费标准的２倍收取。计量器具校准和测试费用由检定机构和计量器具使用单位双方协商议定。
　　十三、交由计量检定机构进行修理的计量器具修理费标准，委托各市价格主管部门制定。省级计量检定机构和社会计量检定机构的计量器具修理费参照当地价格主管部门制定的收费标准执行。


3. 用人单位未依法为劳动者参加基本医疗保险或者缴纳基本医疗保险费，但劳动者符合享受基本医疗保险待遇的条件，劳动者请求用人单位参照基本医疗保险待遇标准报销医疗费用的，应予支持。
【律师解读】
根据《社会保险法》第二十三条之规定，用人单位和劳动者都有义务缴纳医疗保险费，而且用人单位还有为劳动者办理医疗保险账户等相关手续的义务。如果用人单位未履行上述两项义务，或未履行其中一项义务，导致劳动者因病而无法享受医疗保险待遇的，则劳动者有权参照基本医疗保险待遇标准，要求用人单位报销医疗费用。显然，该条规定的法理基础是，用人单位在为劳动者办理和缴纳医疗保险问题上存在过错，应当承担劳动者医疗费用损失的赔偿责任。
4. 用人单位未为劳动者建立工伤保险关系，且用人单位以及受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的劳动者或者其近亲属、工会组织均未在法定期间申请工伤认定，以致社会保险行政部门不受理工伤认定申请，劳动者或者其近亲属请求用人单位支付工伤保险待遇的，劳动人事仲裁机构或人民法院应驳回劳动者或者其近亲属的申请或起诉，并告知其可另行主张人身损害赔偿，但用人单位对构成工伤无异议的除外。
【律师解读】
根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地社会保险行政部门提出工伤认定申请。
在审判实践中，这是常有的情形，虽然劳动者的确存在工伤事实，但由于用人单位的故意（或过失）拖延，或劳动者本人因不了解法规而错过了申请工伤认定的时限，劳动者的合法权益如何救济的问题。
5. 劳动者因生产安全事故发生工伤或被诊断患有职业病，劳动者或者其近亲属已享受工伤保险待遇，又依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定向人民法院请求用人单位承担精神损害赔偿责任的，应予支持。
【律师解读】
此条是关于劳动者有权主张精神损害赔偿的情形。该规定是一个创新型条款，是一个突出的亮点，是一条理念先进的规定。因为无论是《社会保险法》、《工伤保险条例》，还是最高人民法院的有关司法解释，在这之前都没有如此明确的观点。可以预见的是，《社会保险法》和《工伤保险条例》在以后的修订中会加以采纳，最高人民法院也将会在新的劳动争议案件司法解释中，对这个创新观点予以认可和采纳。
受到工伤的劳动者，在身体遭受损害之时，劳动者及其家人的精神也同样受到了伤害，这几乎是不证自明的常识，但是，精神损害赔偿却长期被排除在工伤赔偿的范围之外，这本身的确是一个缺陷。
不过，针对职业病患者的精神损害赔偿的主张，也有一定的法律依据，修订前和修订后的《职业病防治法》均有规定称，职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。不过该条款所规定的“依照有关民事法律” 劳动者有获得赔偿的权利，因表述含糊，人民法院和劳动仲裁机构大都不予支持劳动者的精神损害赔偿诉求。曾经有一些患有职业病的劳动者主张精神损害赔偿，一些省份的某些地区的劳动仲裁机构和人民法院有个别支持的判例。本《纪要》以规范性文件的方式对工伤精神损害赔偿加以确认，是一个重大进步，值得赞赏。
本《纪要》将安全生产事故发生工伤的劳动者。所谓安全生产事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。依据《工伤保险条例》相关规定，工伤分为两大类，一类是应当认定为工伤的情形，另一类是视同工伤的情形。其中，“应当认定为工伤”的有六种情况：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。而“视同工伤”的有三种情况：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
从上述规定来看，在“应当认定为工伤”中的第（1）、第（2）和第（5）情况下受到事故伤害的，以及第（4）患职业病的，才有权主张精神损害赔偿。而其他情形，包括“视同工伤”的情形，则不能向用人单位主张精神损害赔偿。另外，上述规定第（3）种情况，“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，虽未被本《纪要》排除在有权向用人单位主张精神损害赔偿的范围之外，但是，受到该种情形伤害的劳动者，可以向侵权人主张精神损害赔偿。
尽管本条款是一大进步，但遗憾的是，对精神损害赔偿金没有给出具体的赔偿原则和标准，可以预料，在今后的审判实践中，势必会出现因缺乏标准而带来的混乱局面。这就有待司法部门提供规范性标准。建议参照最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，和《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定和原则，制定工伤精神损害赔偿标准的规范。
另外一个问题是，《工伤保险条例》和《社会保险法》确定的由工伤保险基金支付项目中，尚未包含精神损害赔偿，该项赔偿责任自然要由用人单位承担，这无疑增大了用人单位经营成本负担。建议全国人大、国务院能尽快采纳并修改相关条款，将精神损害赔偿纳入社会保险基金支付的范围，既可彰显劳动者人权的理念，也平衡减轻了企业的负担，保障该项创新条款得到顺利的实施。

【作者简介】王强律师，现执业于广东德纳律师事务所，著名劳动法律专家，深圳劳动法律师网首席律师。王强律师在劳动法律、公司法律领域积累了丰富的执业经验，已处理过七百余件劳动争议案件，其中包括上百人、数十人的集体劳动争议案件，担任多家企业法律顾问。王强律师对劳动法研究具有深厚造诣，在有关劳动法杂志和专业法律网站上发表劳动法专业文章数十篇。
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