黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》办法
1994年黑龙江省人民政令第3号
第一条 为合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面协调发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省生产本办法规定的农业特产品的单位及个人（生产烟叶、牲畜皮毛绒产品的除外），均为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按照本办法规定缴纳农业特产税。
凡收购本省生产的烟叶、原木、天然树脂、水产品、银耳、黑木耳、牲畜皮毛绒等农业特产品的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 农业特产税由各级财政部门负责征收管理。
第四条 对下列农业特产品（包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品）收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；
（二）园艺收入，包括水果、干果、三莓、蚕茧、果用瓜（含西瓜、香瓜及其种子、白瓜籽等）、花卉及经济林苗木等园艺收入；
（三）药材收入，包括植物药材和动物药材收入；
（四）水产收入，包括水产养殖（含稻田养鱼、林蛙、牛蛙等）、捕捞品、鱼籽、芦苇等收入；
（五）林木收入，包括原木、天然树脂、木本油料、经营性苗木及其他林木产品（含小径木、薪材、杂木杆、条通等）收入；
（六）牲畜皮、毛、绒收入，包括猪牛羊皮、羊毛、兔毛、羊绒等收入；
（七）食用菌收入，包括银耳、黑木耳、香菇、蘑菇和菌种等食用菌收入；
（八）其他农业特产品收入，包括养殖动物皮、家禽羽绒、甜茹娘、蜂蜜、大小叶樟、甜叶菊、野菜、野果等收入。
除上述税目外，当地其他收益大，获利高并具有一定生产规模的农业特产品，确有必要开征的，必须报经省人民政府审定。任何单位不得擅自扩大或缩小农业特产税征收范围。
第五条 农业特产税税目、适用税率，按照本办法所附的农业特产税税目及适用税率表执行。按照实征正税10％征收的地方附加，暂缓征收，具体开征时间和个别税目、税率的调整，由省人民政府授权省财政厅决定。
第六条 农业特产税的应纳税额，应按照农业特产品实际收入和规定的税率计算征收。农业特产品实际收入以人民币计算。
应税农业特产品实际收入，对生产者征收的，由当地财政部门按照应税农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场中等收购价格计算核定。计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格
对收购者征收的，由当地财政部门按照实际收购量和收购价格计算核定。计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际收购量×收购价格
第七条 下列农业特产品应纳税额按照如下规定执行：
（一）烟叶品目的应纳税额。凡在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入）。均应计入收购金额，依照税率计算征收。
（二）原木及其他林木品目应纳税额。对生产者征收的，按照其销售收入和适用税率计算征收；对收购原木、天然树脂的单位和个人的应纳税额，应按照收购金额和适用税率计算征收。
（三）对零星分散、实际收入不好掌握的品目，其实际收入的计算，可由当地财政部门根据不同品种的具体情况，采取合理评定常年产量，按照当地中等收购价格计算实际收入，以适用税率核定单位税额，实行评产定额征收。
（四）对应税未税的农业特产品连续加工成产成品出售的，折算成原产品的实际收入征税。
个别农业特产品的实际收入计算方法，由省财政厅另行规定。
第八条 农业特产税的减税、免税范围和程序按照下列规定执行：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间（经营性或普及推广阶段除外）报经市、县（市）财政部门批准后，准予免税。
（二）在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上（占用耕地及其他农用土地除外）生产农业特产品的，经市、县（市）财政部门认定，自有收入之日起，水果、水产生产可给予3年免税，其他品目给予2年免税。
（三）农村烈士家属、残废军人、五保户以及少数民族地区的农民、渔民、牧民和尚未解决温饱的贫困户、贫困家庭农场，纳税确有困难的，由本人提出申请，经乡（镇）人民政府认定，报市、县（市）财政部门审核批准后，可给予减税、免税。
（四）评产定额征收的农业特产税品目，由于不可抗力的自然灾害造成农业特产品减产或绝产的，由纳税人提出申请，经乡（镇）财政部门调查核实，报市、省（市）财政部门审核批准后，可享受一次性的调减定额或免税。
（五）稻田养鱼自养殖之日起，3年内免征农业特产税。
（六）国有森工企业、地方林业企（事）业和国营农场林业企业为本系统内部扩大再生产服务的苗木、种子（对外出售的除外）免征农业特产税。
（七）果树示范场、种蜂场、蚕种场、鱼种场、种畜场、农业良种场和药材良种场进行试验或示范的种籽、种苗收入（普及推广的商品性的除外），免征农业特产税。
（八）农民、国营农场职工在宅基地院内自产自用的农业特产品，免征农业特产税。
第九条 在原纳农业税的耕地上改种植（养殖）应税农业将产品的，自有收益之年起，不征农业税，改征农业特产税。
生产烟叶的单位和个人仍依法缴纳农业税。
第十条 纳税人其纳税义务的发生时间应根据具体情况确定。评产定额征收的品目，为产品收获之日；其他品目为产品出售之日。纳税人应在发生纳税义务之日起30日内，向当地财政部门主动申报纳税。财政部门根据纳税人的申报核定缴纳税款期限，纳税人的纳税期限为7日、15
日，最长不得超过30日。
第十一条 纳税人按照规定期限纳税有困难的，应向财政部门申请批准缓缴或向财政部门提供纳税担保人，缓缴期限最长不得超过3个月。
第十二条 农业特产税应在农业特产品生产地缴纳。经济统一核算，跨市、县（市）、乡（镇）区域经营的生产单位的税收，由统一核算的单位向所在地财政部门统一纳税。
生产者将应税农业特产品交售给国有、集体收购单位或个体商贩，并向其代扣代缴税款的，可在收购地缴纳农业特产税。纳税人凭收购地财政部门开具的完税证明，回产地不再缴已税部分产品的税款，财政部门凭完税证明抵扣应征税款。
在产地收购烟叶、原木、天然树脂、银耳、黑木耳、水产品、牲畜皮毛绒产品的单位和个人应向当地代征代缴义务人（以下简称征缴义务人）或财政部门缴纳税款，回到销售地不再重复缴纳农业特产税。
第十三条 自产自销的应税农业特产品，应由纳税人根据产品实际收入和规定税率，向当地财政部门缴纳税款；不能如实申报应税产品实际收入的，由纳税人按照当地财政部门核定的计税收入交纳税款。
第十四条 农业特产税的征收可采取查帐、查验、核定收入、定期定额、评产定额等征收方式。
源头漏征的应税农业特产品可实行市场稽查方式补征。
第十五条 经省、市、县（市）财政部门决定或批准，可以委托有关单位代征代缴农业特产税，并发给委托代征证书。被委托的征缴义务人应按照要求，依法代征代缴税款。
对收购第二条第二款以外的其他应税农业特产品的单位和个人，市、县（市）人民政府可确定其为农业特产税的代扣代缴义务人（以下简称扣缴义务人）。扣缴义务人应从收购所支付的金额中代扣代缴农业特产税。
第十六条 在收购环节对原木、天然树脂征收的农业特产税，由森工、林业、农垦部门所属林业企业负责征缴税款。税款解缴当地财政部门，其税款作为省与市或县（市）财政共享收入，分成比例由省财政厅确定。
第十七条 农业特产税的征收经费按照实征税额的3％比例提取，具体分配使用管理办法，由省财政厅另行规定。
市、县（市）人民政府每年可从实征税额中适当提取一定数额的农业特产周转金，用于培植和发展税源，具体提取比例由市、县（市）人民政府确定。
第十八条 纳税人、扣（征）缴义务人，应按照国家规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。个体承包户确实不能设置帐簿的，经财政部门核准，可以不设置帐簿。
第十九条 纳税人的财务、会计制度或财务、会计处理办法，应报送财政部门备案。
第二十条 纳税人、扣（征）缴义务人必须按照国家规定的保管期保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或擅自损毁。
第二十一条 纳税人必须在财政部门按照法律、法规确定的申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及财政部门根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
扣（征）缴义务人必须在财政部门按照法律、法规确定的申报期限内报送代扣代缴、代征代缴税款报告表以及财政部门根据实际需要要求扣（征）缴义务人报送的其他有关资料。
第二十二条 纳税人不能按期办理纳税申报或扣（征）缴义务人不能按期报送代扣代缴、代征代缴税款报告表的，经财政部门核准，可以延期申报。
第二十三条 违反本办法具有下列行为尚未构成犯罪的，由财政部门给予处罚：
（一）纳税人按照规定期限纳税有困难，未经批准又不缴纳税款，也不提供担保，以及扣（征）缴义务人不按照规定期限解缴税款的，责令限期缴纳，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2％的滞纳金。
（二）纳税人、扣（征）缴义务人，未按照规定期限缴纳或解缴税款，以及纳税担保人未按照规定期限缴纳所担保的税款，责令限期缴纳、解缴；逾期仍未缴纳、解缴的，经县（市）以上财政部门法定代表人批准，可书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴，也可扣押、查
封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵缴税款。对其未缴纳的滞纳金同时强制执行。
（三）纳税人、扣（征）缴义务人未按照规定纳税申报、报送有关资料和设置、保管记帐凭证及有关资料或擅自损毁帐簿、记帐、完税凭证及其他有关资料的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元至5000元罚款。
（四）纳税人采限伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或不列、少列收入及进行虚假的纳税申报，不缴、少缴应纳税款或扣（征）缴义务人采取同等手段不缴、少缴已扣、已征税款的，其数额不满1万元或数额占应纳（缴）税款不到10％的，追缴其税款
，并处以不缴或少缴税款的5倍以下罚款。
（五）纳税人、扣（征）缴义务人欠缴应纳、应解税款，采取转移或隐匿财产的手段，致使财政部门无法追缴的税款，数额不满1万元的，追缴欠缴的税款，并处以欠缴税款5倍以下罚款。
（六）纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，追缴其拒缴的税款，并处以拒缴税款5倍以下罚款。
（七）扣（征）缴义务人应扣未扣、应征未征税款的，由扣（征）缴义务人缴纳应扣未扣、应征未征的税款。
第二十四条 拒绝、阻碍财政部门工作人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理有关规定给予处罚。
第二十五条 纳税人、扣（征）缴义务人、纳税担保人同财政部门在纳税上发生争议时，必须先依照法律、法规、规章的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可在接到缴款凭证之日起60日内向上一级财政部门申请复议。上一级财政部门应自接到复议申请之日起60日内作出复议决
定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
当事人对处罚决定、强制执行措施不服的，可在接到处罚通知或采取强制执行措施之日起15日内向做出处罚决定或采取强制执行措施的部门的上一级部门申请复议。上一级部门应当自接到复议申请之日起15日内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内
向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知或采取强制执行措施之日起15日内直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，强制执行措施不停止执行。
当事人对处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第二十六条 财政部门工作人员在执行职务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第二十七条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 从1994年纳税年度起，农业特产税按照本办法计算征收。
第二十九条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。省人民政府有关农林特产税和农林牧水产品征收产品税的规定同时废止。
附件：
农业特产税税目及适用税率表
┌─────────────────┬───────────┐
│ 征税范围 │ 适用税率％ │
├────────┬────────┼─────┬─────┤
│类别 │税目 │ 生产者 │ 收购者 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │晾晒烟 │ │ 31 │
│一、烟叶收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │烤烟 │ │ 31 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │苹果、梨 │ 12 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │其他水果 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │干果 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │三莓 │ 5 │ │
│二、园艺收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │蚕茧 │ 9 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │果用瓜 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │花卉 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │经济林苗木 │ 5 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │植物药材 │ 6 │ │
│三、药材收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │动物药材 │ 6 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │水产养殖 │ 8 │ 5 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │捕捞品 │ 8 │ 5 │
│四、水产收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │鱼籽 │ 8 │ 5 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │芦苇 │ 5 │ 5 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │原木 │ 8 │ 8 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │天然树脂 │ 10 │ 10 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│五、林木收入 │木本油料 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │经营性苗木 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │其他林木产品 │ 5 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │猪牛羊皮 │ │ 10 │
│六、牲畜皮毛绒收├────────┼─────┼─────┤
│ │羊毛、免毛 │ │ 10 │
│入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │羊绒 │ │ 10 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │银耳、黑木耳 │ 8 │ 8 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│七、食用菌收入 │香茹、蘑菇 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │菌种 │ 8 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │养殖动物皮 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │家禽羽绒 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │甜菇娘 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│八、其他农业特产│蜂蜜 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│品收入 │大小叶樟 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │甜叶菊 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │野菜 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │野果 │ 5 │ │
└────────┴────────┴─────┴─────┘
1994年6月23日
徐州市城市房屋拆迁管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第７１号
《徐州市城市房屋拆迁管理办法》已经２０００年２月２９日市政府第４７次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年 ５月１日起施行。
市长 于广洲
二０００年四月二十八日
徐州市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，不得随意改变建设项目性质和用途。
城市房屋拆迁应当坚持兼顾拆迁人和被拆迁入合法权益、拆迁当事人双方地位平等、依法合理享有权利和承担义务的原则。
第四条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁主管部门。市城市房屋拆迁管理办公室受市房屋拆迁主管部门的委托，具体实施徐州市城市规划区内的房屋拆迁管理工作。
各县（市）、贾汪区人民政府主管城市房屋拆迁工作的行政部门负责本行政区域内（徐州市城市规划区除外，下同）的城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁程序
第五条 单位或者个人需要拆迁房屋的，必须向当地房屋拆迁主管部门提出申请，领取城市房屋拆迁核准通知书和房屋拆迁许可证，按照规定交纳拆迁管理费。
拆迁人领取房屋拆迁许可证后，方可自行拆迁或者委托拆迁。
第六条 申请领取房屋拆迁核准通知书，应当提交下列文件、资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地定点通知书及规划定点红线图；
（四）建设用地预审通知书。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）房屋拆迁核准通知书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设用地拆迁通知书、收回国有土地使用权通告；
（四）拆迁补偿安置方案；
（五）安置房源的有关协议、证书和拆迁资金专储证明；
（六）拆迁人委托拆迁的，提交委托合同；
（七）市、县（市）、贾汪区人民政府规定的其他文件、资料。
房屋拆迁主管部门应当自收到前款规定的文件、资料后七日内核发房屋拆迁许可证，对不符合办理条件的，应当给予书面答复。
在徐州市城市规划区内一、二级地段和市人民政府指定的地段实施拆迁的，市房屋拆迁主管部门应当报经市人民政府批准后方可发放房屋拆迁许可证。
第八条 办理房屋拆迁核准通知书后，由房屋拆迁主管部门书面通知拟拆迁所在地的公安、工商、规划、土地、房产、街道办事处等部门和单位，暂停办理拆迁范围内的户口迁入、分立，工商营业执照，房屋翻建、扩建、改建和房屋买卖、交换、抵押、租赁等手续。停办期限为一年。
在停止办理期间，因申报出生、军人复退转、婚嫁等确需在拆迁范围内迁入或分立户口的，应当向公安机关提交有关证明，经县（市）、区人民政府批准后方可办理。
第九条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是持有《江苏省房屋拆迁资格证书》的拆迁实施单位。
拆迁实施单位的工作人员必须持房屋拆迁主管部门核发的拆迁证上岗。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 有下列情形之一的，由市、县（市）、贾汪区人民政府组织统一拆迁：
（一）城市综合开发区；
（二）土地使用权出让区；
（三）市、县（市）、贾汪区人民政府认为应当统一拆迁的。
第十一条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门即应当将拆迁人、拆迁实施单位、工程性质、拆迁范围、拆迁期限、安置房源等有关事项予以公告。
拆迁人应当自公告后及时向被拆迁人发送房屋拆除通知书，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人签订书面拆迁协议。协议应当载明下列内容：
（一）被拆除房屋的座落、结构、面积；
（二）房屋安置的地点、层次、面积、朝向及平面布置；
（三）拆迁补偿的形式和金额；
（四）搬迁过渡方式和期限；
（五）违约责任；
（六）双方当事人认为需要载明的其他内容。
拆迁协议书应当使用由房屋拆迁主管部门统一监制的文本。协议签订后必须经房屋拆迁主管部门鉴证或者由公证机关公证。拆迁协议由公证机关公证的，公证后应当送房屋拆迁主管部门备案。
第十三条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置房屋地点和面积、搬迁过渡方式和期限等达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 在房屋拆迁公告规定的或者房屋拆迁主管部门裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县（市）、贾汪区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）、贾汪区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十五条 拆迁人与被拆迁人达成拆迁协议后或者经裁决、判决后，被拆迁人应当及时到房管、国土部门办理房屋所有权证、土地使用权证注销手续。
第十六条 拆除房屋前，施工单位应当制定房屋拆除施工方案和安全措施，经当地房屋拆迁主管部门同意后方可实施房屋拆除施工任务。
房屋拆迁主管部门等有关部门应当依法对房屋拆除施工安全实施监督管理。
第十七条 拆迁范围内的房屋拆除完毕，应当经房屋拆迁主管部门验收并发给拆除验收单，计划、土地、规划、建设行政主管部门方可核发相关批准手续。
第三章 拆迁补偿
第十八条 拆除房屋及其附属物，拆迁人应当依照法律、法规和本办法规定给予被拆除房屋所有权人补偿。房屋拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积，按照被拆除房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额，按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
拆迁人给予被拆除房屋所有权人补偿后，原房屋及其附属物由拆迁人拆除，其残值冲减新建房屋成本。
第十九条 被拆除房屋的价格评估，由房屋拆迁主管部门指定的房地产价格评估机构承担。
房屋拆迁主管部门应当指定至少三个经有权机关批准的房地产价格评估机构供拆迁双方当事人协议选择。
各类房屋的重置价格，由价格主管部门、房产管理部门、国土部门共同确定并按年度公布。
第二十条 拆除私有住宅、单位自管住宅房屋实行产权调换的，按照下列方式结算：
（一）偿还建筑面积与原建筑面积相等的，新建安置房屋按照房屋建筑安装工程造价结算，被拆除房屋建筑面积按照重，置价格结合成新作价结算；
（二）偿还建筑面积不足原建筑面积的，不足部分按照被拆除房屋重置价格结合成新另增百分之百结算；
（三）偿还建筑面积超过原建筑面积，在规定的安置标准内的，超出部分按照新建房屋的成本价格结算；偿还建筑面积超过规定的安置标准的，超出部分按照商品房价格结算。
拆除有租赁关系的私有住宅、单位自管住宅房屋，房屋所有权人要求保留产权的，租赁关系继续保持，并按规定重新办理租赁手续。房屋所有权人不要求保留产权，对使用人实行公房安置的，或者被裁决、判决用公房安置的，被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿给房屋所有权人，使用人与拆迁人结算，安置房建筑面积与原建筑面积相等部分的费用由拆迁人承担，安置房建筑面积超过原建筑面积但在安置标准内的，超过部分由使用人按照成本价购买产权或者按照房屋建筑安装工程费购买使用权，使用人要求超标准安置的，超出标准部分由使用人按照商品房价格购买产权；使用人要求购买安置房产权的，被拆除房屋由使用人按照重置价格结合成新作价补偿给房屋所有权人，使用人按照本条第一款规定结算。
私有住宅、单位自管住宅房屋所有权人不保留产权，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置价格结合成新另增百分之百结算。
第二十一条 拆除直管公有住宅房屋，房屋使用人可以购买安置房产权，也可以继续与房屋所有权人保持租赁关系，并按照下列方式结算：
（一）使用人购买安置房产权的，被拆除房屋按照重置价格结合成新作价，由使用人交付给房屋所有权人；使用人与拆迁人按照本办法第二十条第一款规定结算，但偿还建筑面积与原建筑面积相等部分不作差价结算。
（二）使用人要求继续保持租赁关系的，拆迁人与房屋所有权人按照原建筑面积加上区位差应当增加的安置面积之和实行产权调换，双方不作差价结算。按照户籍人口增加安置面积部分的差价，由使用人按照新建房屋的成本价格结算。使用人要求超标准安置的，超出部分由使用人按照商品房价格购买产权。使用人出资部分的产权归出资人所有。使用人与房屋所有权人按照规定重新办理租赁手续。
第二十二条 对实行产权调换从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除住宅房屋（不含直管公有住宅房屋）所有权人，应当适当提高补偿标准。具体补偿标准，各县 （市）、贾汪区人民政府可以结合本地情况制定。
徐州市城市规划区内从区位好的地段迁入区位差的地段的，被拆除住宅房屋按照重置价格结合成新每差一级地段另增百分之十给予补偿。
第二十三条 以产权调换形式偿还非住宅房屋就地安置的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照被拆除房屋重置价格结合成新与房屋建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照被拆除房屋重置价格结合成新并适当提高补偿费用结算；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，超出部分按照商品房价格结算。
以产权调换形式偿还非住宅房屋异地安置的，安置房屋按商品房价格结算，被拆除房屋按照评估的价格结算。
拆除有租赁关系的非住宅房屋，所有权人需要保留产权的，新旧房屋差价由所有权人承担，使用人与所有权人继续保持租赁关系；所有权人不保留产权，使用人需要安置的，被拆除房屋由使用人按照房屋重置价格结合成新作价补偿给所有权人后，根据前两款规定结算；所有权人不保留产权，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置价格结合成新并适当提高补偿费用结算。
第二十四条 非住宅房屋是指依法新建、翻建、扩建、改建、转让的，其《建设工程规划许可证》（含个人建房领取的《建筑执照》）、《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》上载明建筑功能为非住宅房屋，并实际作为工业生产、商业经营、服务行业、仓储、办公及公益事业等用途的房屋。
第二十五条 房屋改作纯商业经营用房的，必须符合下列条件：
（一）私房自营的：
１、有房屋所有权证，开业部位在合法建筑范围内；
２、有改变为商业经营房屋的有效批准文件；
３、有产权人、共有人或者同住直系亲属的有效工商营业执照和税务登记证；
４、在经营期间按照商业营业用途缴纳房产税、土地使用税的。
（二）私房出租经营的：
１、有前项私房自营开业条件中第１、２、４目合法凭证；
２、有经营房屋租赁许可证；
３、有与《房屋租赁合同》户名一致的有效工商营业执照和税务登记证。
（三）直管公有住房原承租户用作经营的：
１、有原公有住房租赁证；
２、有经营房屋租赁许可证；
３、有与原承租户或者其配偶户名一致的有效工商营业执照和税务登记证。
（四）单位自管房屋自营或者出租经营的，按照私房自营开业、出租开业条件执行。
第二十六条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁人补助下列费用：
（一）拆除企业生产、经营用房造成直接停产停业的，按照实际停产停业时间，以企业上年度实际在职人员的月平均工资标准给予在职人员工资总额的７０％、离退休人员工资总额的１００％的补助费；拆除个体户营业用房造成停业损失的，按照工商部门批准的从业人数，以当地上年度职工月平均工资的百分之五十为标准给予补助，直至安置房交付使用为止。
（二）异地安置的，补偿电话、有线电视、管道煤气等设施迁移费。
（三）拆除企业生产用房异地建设的，拆迁人还应当补助下列费用：
１、征用或者划拨土地（原面积部分）所需的费用和原水、电、气、通信等设施容量的再建费；
２、生产设备搬迁、安装的费用。
（四）拆除未认定为非住宅房屋的经营性用房，按照工商部门批准的从业人数，以当地上年度职工月平均工资的百分之五十为标准一次性给予六个月的补助。
第二十七条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物的，拆迁人应当根据城市规划，按照原性质、原规模重建；不能重建的，由拆迁人按照原建筑物、构筑物及其附属物的重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人按照作价补偿标准给予作价补偿。
第二十八条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋重置价格结合成新评定标准参考剩余期限给予补偿。
第二十九条 拆除有产权争议的房屋，如在拆迁公告规定期限内争议尚未解决的，由拆迁人按本办法规定提出补偿和安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，由房屋拆迁主管部门组织拆迁人对被拆除房屋作详细勘察记录，并向公证机关办理公证。拆迁补偿费可暂存房屋拆迁主管部门，待产权争议解决后再予支付。
第三十条 新建住宅与非住宅安置房屋的房屋建筑安装工程费、建筑安装工程造价、成本价、商品房价，按照不同地段，由价格主管部门、建设行政主管部门核定公布。
第四章 拆迁安置
第三十一条 拆迁人对被拆除房屋的使用人应当依照法律、法规和本办法给予安置，安置方式可以房屋安置，也可以货币安置。
拆迁安置应当逐步实行货币安置方式。
安置房屋为现房的，必须具有土地使用权批准文件、房屋所有权登记证明书、房屋质量合格证书，具备生活服务配套设施使用条件。
安置房屋为期房的，必须具有规划设计方案审定意见书和单体建筑施工图、建设资金专储证明。期房安置的过渡期限不得超过十八个月，高层住宅不得超过三十个月。
第三十二条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和旧区改造的原则确定。
拆除住宅房屋，原地新建住宅房屋的，应当就地安置，或者同等区位下就近安置；新建工程全部为非住宅房屋的，应当异地安置。
拆除非住宅房屋，新建的非住宅房屋与被拆除非住宅房屋使用功能相似、相同的，应当就地或者就近安置；根据城市规划和城市政治、经济或社会公益事业需要不能就地安置的，应当异地安置。
拆除未认定为非住宅房屋的连家店营业用房，应当在住宅楼底层安置，适当扩大不超过原合法营业使用面积百分之五十的安置面积。
第三十三条 拆除住宅房屋，按照原合法使用面积安置。原使用面积按照１：１．４５的比例折成建筑面积计算。对按照原合法使用面积安置有困难的被拆除房屋使用人，可以根据其户籍人口适当增加安置面积。具体安置标准，各县（市）、贾汪区人民政府可根据本地情况确定。
本市市区具有正式常住户口并实际居住的房屋使用人以及符合本办法第三十四条第一款规定的安置对象，按照下列安置基准给予安置：
（一）安置户人口为一人的，安置基准为使用面积二十五平方米；
（二）安置户人口为二人的，安置基准为使用面积三十平方米；
（三）安置户人口为三人及三人以上的，安置基准按照本市市区上年度人均住宅使用面积确定。
第三十四条 在拆迁范围内不具有常住户口的下列人员，应当计入被拆迁户安置人口：
（一）未婚现役军人；
（二）户籍在外地的配偶；
（三）户口在大、中专学校的在校学生；
（四）正在劳改或者劳教的人员；
（五）符合计划生育规定出生的人口；
（六）婚入的人口；
（七）市、县（市）、区人民政府规定可以列入安置的人员。
临时户口人员、空挂户口人员、另有住房但户口未迁移的人口、超生的人口以及户口冻结后违反规定迁入的人口，不列入被拆迁户安置人口。
第三十五条 对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，应当适当增加安置面积。具体标准，各县（市）、贾汪区人民政府可以结合本地情况制定。
徐州市城市规划区内从区位好的地段迁入区位差的地段的，按其被拆除合法建筑面积每差一级地段奖励百分之十五的建筑面积。奖励的安置面积也可以按照安置住宅房屋成本价作价给予奖励。但奖励的安置面积每差一级地段不得少于五平方米。
第三十六条 拆除住宅房屋安置的楼房应当符合住宅楼房的要求，拆迁人应当将初步设计图纸报房屋拆迁主管部门审定，未经审定的不得施工。
拆除住宅房屋安置被拆迁人楼房的，应当按照单元立体切块安置，根据被安置家庭成员的年龄、身体状况、增加安置面积的多少、搬迁先后、楼层差价承受能力等情况，合理安排楼房层次，一户安置二套及二套以上的，应当高低搭配。
不同楼层的住宅安置房屋应当有差价，楼层差价按照当地有权部门规定的统一标准执行。
第三十七条 拆除住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人公布下列情况：
（一）拆除房屋面积、居住人口情况；
（二）安置地点、面积、楼号、单元、层次、朝向；
（三）安置楼房平面布置图。
第三十八条 拆除住宅房屋实行货币安置的，拆迁人应当将应承担的安置费用以货币形式支付给被拆迁人，由被拆迁人自行选购安置房屋。
货币安置的结算，按照购买安置房产权的结算标准执行。货币安置款为拆迁地段的货币安置补偿结算标准乘以应安置建筑面积减去购买应安置建筑面积产权中应由被拆迁人支付的金额。
货币安置应当签订房屋拆迁货币安置协议，明确货币安置的区位、标准和金额、货币支付的时间和方式、搬迁期限、违约责任以及双方当事人认为需要订立的其他事项。协议书应当使用由房屋拆迁主管部门统一监制的格式。
协议签订后，拆迁人凭被拆迁人的购房合同，将货币安置款汇入售房单位或者房产交易机构的帐户。购房后仍有余款或者被拆迁人不使用货币安置款购房的，由被拆迁人向拆迁人提供现有住房情况的书证、书面承诺及现居住地或单位出具的有关证明，经市、县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门审核批准后，拆迁人方可将购房余款或货币安置款以现金方式支付给被拆迁人。
第三十九条 拆除非住宅房屋实行货币安置的，拆迁人应当向被拆除房屋所有权人支付货币安置款，货币安置款按照评估机构对被拆除房屋评估的市场价格确定。评估机构评估房屋的地价时应当征求国土部门的意见。
第四十条 被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应当适当发给搬迁奖励费。奖励标准由拆迁人确定，并报房屋拆迁主管部门批准后公布实施。
第四十一条 被拆迁人因搬迁事宜需占用工作时间的，凭房屋拆迁主管部门出具的证明，由拆迁人按照误工天数发给一次性补助费。
第四十二条 拆迁人应当按照规定付给被拆迁人搬迁补助费。
在拆迁协议规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当按照规定付给临时安置补助费。由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
由于拆迁人的责任而延长过渡期限，对自行安排住处的，从逾期之日起应当加一倍支付临时安置补助费；六个月后仍不能交付使用的，在加倍支付临时安置补助费的基础上每月再加一倍支付临时安置补助费，直至交付使用。对由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起应当支付临时安置补助费；六个月后仍不能交付使用的，每逾一个月增加半个月的临时安置补助费，直至交付使用。
实行货币安置的，被拆迁人必须自行过渡，拆迁人一次性支付三个月的临时安置补助费。
由拆迁人提供周转用房的，被拆迁人应当在安置后三个月内腾退周转用房。
搬迁补助费、临时安置补助费和电话移机等其他费用的补助标准，由房屋拆迁主管部门会同有关部门核定公布。
第四十三条 实行产权调换或者购买安置房产权后，拆迁人应当协助被拆迁人及时办理房屋所有权证和土地使用权证。被拆迁人购买安置房产权的契税缴纳，按照《江苏省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》执行。
第五章 罚则
第四十四条 有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对建设单位处以十万元以下罚款；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托单位处以一万元至三万元罚款，对被委托单位处以二万元至五万元罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，对拆迁实施单位处以五万元以下罚款；
（四）无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人处以一万元至三万元罚款；
（五）擅自转让、出借《房屋拆迁资格证书》，对转让、出借资质的单位处以一万元至三万元罚款。
第四十五条 对违反本办法规定，随意改变建设项目性质和用途的，由有关部门依法处理，对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十六条 被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可以处以罚款。周转房属于营业性的，处以五万元以下罚款；周转房属于住宅的，处以一万元以下罚款。
第四十七条 对违反本办法行为的处罚，市；县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门可以委托房屋拆迁管理办公室实施。
第四十八条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 房屋拆迁主管部门及其委托单位的工作人员弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十一条 市政建设项目是指实施道路，广场，桥梁，城市排水，污水处理，供电、供水、供气、燃气管网设施，广电、邮电通信管线设施，公交场站，防洪设施，城市环卫设施，人防工程，城市绿化等城市基础设施建设和实施社会公益事业建设的工程。
徐州市城市规划区内因市政建设项目拆迁的具体办法，由市人民政府另行规定；徐州市城市规划区以外因市政建设项目拆迁的具体办法，由所在县（市）、贾汪区人民政府拟定，报市人民政府批准后执行。
第五十二条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑、华侨和外国人的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第五十三条 徐州市城市规划区内实施本办法的具体标准和有关规定，以及具体标准的调整，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后公布施行。
徐州市城市规划区以外实施本办法的具体标准和有关规定，以及具体标准的调整，由所属县（市）或贾汪区人民政府制定，报市人民政府备案。
第五十四条 本办法自２０００年５月１日起施行。徐州市人民政府一九八九年二月十日发布的《徐州市房屋拆迁安置暂行办法》同时废止。
徐州市市区房屋拆迁地段划分表
┌─────┬──────────────────────────────┐│地段 │ 地段范围 ││级别 │ │├─────┼──────────────────────────────┤│ │复兴南路，复兴北路(北至环城路)以西: ││ 一 │环城路沿路(南至黄河南路)： ││ 级 │黄河南路(西至苏堤北路)以南： ││ 地 │苏堤北路，苏堤南路以东： ││ 段 │中山南路(北至和平路)： ││ │和平路以北。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ │除一级地段以外： ││ 二 │徐州西站沿陇海线(东至复兴北路立交，西至二环西路)以南： ││ 级 │二环西路(北段)，沿纺织西路(南至八一大堤)以东： ││ 地 │八一大堤，溢洪道，解放南路(北至溢洪道)，淮海东路，东至复兴南││ 段 │路)以北： ││ │徐州站沿津浦线(北至复兴北路立交，南至黄河铁路桥)以西。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ │除一、二级地段以外： ││ │三环西路以东(北至铜沛路)： ││ 三 │铜沛路以南(东至二环北路)： ││ 级 │二环北路以南(东至中山北路)： ││ 地 │中山北路以东(北至朱庄路)； ││ 段 │朱庄路以南(东至煤港路至复兴北路)： ││ │三环东路以西(北至响山路、南至郭庄路)： ││ │三环南路以北(东至彭大铁路立交)； ││ │广山油库，特汽厂。铁路技校以西。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ 四 │ 徐州市城市规划区范围内，一，二，三级地段以外的地段。 ││ 级 │ ││ 地 │ ││ 段 │ │└─────┴──────────────────────────────┘