国家质量技术监督局 国家税务总局


关于生产使用出租汽车税控计价器有关问题的通知

质技监局发〔2000〕13号



各省、自治区、直辖市质量技术监督（技术监督）局、地方税务局、计划单列市地方税务局及有关单位：

为了做好推行出租汽车税控计价器工作，国家税务总局和国家质量技术监督局联合下发了《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知川国税发［1998］164号），明确要求从2000年1月1日起不得再生产和销售非税控计价器。为了进一步做好这项工作，现就出租汽车税控计价器的生产、使用及监督管理等有关方面的问题通知如下。

一、出租汽车税控计价器的生产

1.出租汽车税控计价器生产企业应向所在地省级质量技术监督局申请税控计价器型式批准和税控功能检测。省级质量技术监督局受理后，必须送交国家质量技术监督局授权的税控计价器定型鉴定技术机构进行定型鉴定试验和税控功能检测。定型鉴定试验和税控功能检测完成后，技术机构应出具试验报告和税控功能检测报告。由受理单位对试验报告和检测报告进行审查后，报国家质量技术监督局和国家税务总局进行复审。经国家质量技术监督局和国家税务总局复审合格，并取得国家税务总局向申请单位颁发税控功能合格证书后，由受理申请的省级质量技术监督局向申请单位颁发型式批准证书。授权承担出租汽车税控计价器定型鉴定试验和税控功能检测的技术机构另行公布。

2.定型鉴定试验和税控功能检测必须执行国家质量技术监督局和国家税务总局联合颁布的《出租汽车税控计价器定型鉴定大纲》及《出租汽车税控计价器接口技术要求》（见附件)。定型鉴定不合格的，企业可在3个月内改进一次，再次鉴定不合格的，6个月后方可重新申请。出租汽车税控计价器取得型式批准证书后，发生结构、功能变化的应重新申请批准。

3.税控计价器生产企业取得型式批准证书和税控功能合格证书后，向所在地省级质量技术监督局申请制造计量器具许可证。省级质量技术监督局依据国家质量技术监督局发布的《出租汽车税控计价器制造许可证考核规范似寸企业进行生产条件的考核。考核合格的，颁发《制造计量器具许可证》，并向国家质量技术监督局备案，同时抄送国家税务总局。

4.税控计价器出厂检定纳入法制管理，必须按照国家计量检定规程逐合进行检定，并由企业所在地省级质量技术监督局组织实施。

二、出租汽车税控计价器的使用及对使用单位的监督管理

1.出租汽车税控计价器属强检计量器具，要依据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》进行强制检定。严禁破坏或擅自改动、拆卸出租汽车税控计价器。

2.新安装的出租汽车税控计价器必须经质量技术监督部门计量检定合格和税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化后方可投入使用。

3.出租汽车承运人必须按照《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知》（国税发［1998］164号）的规定打印“出租汽车专用发票”和进行纳税申报。

4.自2005年1月1日起，非出租汽车税控计价器打印的凭证，一律不得作为财务报销凭证。

三、违反规定的处罚

1.凡未按规定生产、使用出租汽车税控计价器的，按照《中华人民共和国计量法》的有关规定进行处罚。

2.质量技术监督部门没有严格按照《制造、傻肋量器具许可证监督管理办法》考核发证的，依照《制造、修理计量器具许可正监督管理办法》第二十九条给予处理。

3.凡不按规定使用和打印“出租汽车专用发票”的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定进行处罚。

4.凡不按税控计价器记录的数据及税务机关的规定进行纳税申报造成偷税的，按照《中华人民共和国税收征收管理办法》的有关规定进行处罚。

5.凡不按规定安装税控计价器和进行税控初始化的，税务机关可处以10000元以下罚款。

国家质量技术监督局
国家税务总局
二零零零年一月十八日

附件：

出租汽车税控计价器接口技术要求

一、接口要求

出租汽车税控计价器（以下简称计价器）具有IC卡接口，并以IC卡为传输介质与税务局交换信息。接口设备或驱动电路应能对CPU卡和逻辑加密卡进行正确读写。

二、CPU卡公共文件结构

税务卡根据功能划分为税控初始化卡、税务信息采集卡和税务稽查卡（以下分别简称为初始化卡、采集卡和稽查卡）三类，分别执行对计价器的税控初始化（以下简称初始化）用营业数据采集和税务稽查操作。初始化卡和稽查卡为CPU卡，采集卡随计价器一同配置，生产企业应选配CPU卡或安全性能较好的逻辑加密卡。

CPL卡片中的文件通过税务局或税务局委托使用的《税控计价器初始化管理系统》（以下称其为管理软件（创建，起始于TAX.TAXI.DDF。该起始文件必须存。在，而且被映射到卡片中的某个专用文件DF。三类CPU卡中PIN信息文件、特征信息文件和基本信息文件结构一致。

为叙述方便，以下用字母A代表ASCII码，B代表二进制，BCD代表压缩BCD码。

1.PIN信息文件

标识：000FH；类型：PIN文件；长度为4字节，用于卡片读写权限的控制，在发卡时创建，当访问具有PIN保护属性的文件时必须进行PIN认证。

2.特征信息文件

标识：0010H；类型：透明二进制；内容：卡类型标识（1B）（表示“卡类型标识”是长度为1字节的二进制数据，下同）和卡安全信息（18B）。

特征信息类型标识为0DIH表示初始化卡，为0D2H表示采集卡，为0D3H表示稽查卡，其中高半字节口为税务卡特征信息。

该文件在发卡时创建，存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。

3.基本信息文件

标识：0011H；类型：透明二进制；内容：卡号（10A）、发卡日期（4BCD）、身份认证信息（32B）和纳税人识别号（20A）。

该文件在发卡时创建，卡号和发卡日期由管理软件生成，纳税人识别号根据实际情况填人。存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。

三、初始化卡

1.工作信息文件

标识：0012H；类型：透明二进制；内容：计价器数量(1B)、起始顺序号(2B)和成功数量（1B）。

计价器数量表示本卡可初始化计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算写入。参考计算方法为：卡容量减去文件头、PIN信息文件、特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以返回信息文件长度328。起始顺序号表示本卡欲初始化计价器在出租汽车公司编号的起始值，由管理软件生成并写入，初始化时计价器记录并显示，成功数量记录本卡已初始化成功计价器的数量，发卡时置为起始值0，由计价器在被初始化时判断，成功后加1并写入。

2.返回信息文件

标识：从0013H起始，依次递增；类型：透明二进制：内容：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）、初始化时显示金额值（5BCD）、安全信息（305B）、年（2BCD）、月（1BCD）、日（1BCD）、时（1BCD）和分（1BCD）。

这些内容都由计价器写入初始化并返回给管理软件读取。顺序号由计价器根据起始顺序号和成功数量得到并写入。年、月、日、时和分为初始化时的时间。如果通过身份认证，写入签名信息供管理软件认证，否则写入明文信息，此时，安全信息全部写入0FFH。

每个计价器的返回信息写入对应的一个文件，文件个数由欲初始化计价器数量决定。

四、采集卡

（一）CPU卡

1.工作信息文件

标识：0012H；类型：透明二进制；内容：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）和纳税标志（1B）

顺序号和监控微处理器序列号由管理软件在发卡时写入。纳税标志由管理软件在发卡时或接收完成计价器税务信息采集抄报后置为起始值0。由计价器在月营业数据被采集成功时置1。

2.税务信息文件

标识：0013H；类型：定长记录；内容：正常数据（22B）和补报数据（22B）。

正常数据为月营业数据，包括年（2BCD）、月（1BCD）、金额（5BCD）和附加安全信息（14B），由计价器写入。补报数据格式同正常数据，其中年月为漏报的起始年月，金额为以前（不包括本月）未抄报的所有月的金额之和。

如果通过身份队正，计价器把签名信息写入采集卡供管理软件认证，否则送出明文信息，此时，附加安全信息全部写入OFFH。

（二）逻辑加密卡

内容应包含特征信息、基本信息、工作信息和税务信息。分别与CPU采集卡的特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和税务信息文件的文件内容相同。

五、稽查卡

1.工作信息文件

标识：0012H：类型：透明二进制；内容：计价器数量（1B）、起止年月（6BCD）、成功数量（1B）和稽查信息文件数（1B）。

计价器数量表示本卡可稽查计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算并写入。参考计算方法为：卡容量减去文件头11N信息文件、特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以3年的月营业数据与公用信息文件中定长记录的长度之和807。起上年月表示本卡欲稽查的时间段，由发卡时生成并写入。成功数量记录本卡已稽查成功计价器的数量，由管理软件置起始值0，由计价器在被稽查时判断，成功后加1并写入。稽查信息文件数可设定为计价器数量乘3。

2.公用信息文件

标识：0013H；类型：定长记录；记录数为什价器数量，每条记录内容为：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）、汇总月数（1B）和起始文件标识号(2B)。

公用信息文件的所有内容只能由词：价器在被稽查时写入，每个计价器对应一条记录，由管理软件读出。汇总月数为本次稽查到的月数，如果卡中设置的稽查起始时间早于初始化时间，计价器应将初始化时显示金额值作为首月数据写入，对应年月值为OFFFFFFH。起始文件标识号对应本计价器开始写入的稽查信息文件的标识，从该稽查信息文件的首记录写起。

3.稽查信息文件

标识：从0014H起始，依次递增；类型：透明二进制；存放12条定长记录，每条记录的内容为：年（2BCD）、月（1BCD）、金额（5BCD）和附加安全信息（14B）。

如果通过身份认证，计价器把签名信息写入稽查卡供管理软件认证，否则送出明文信息，此时，附加安全信息全部写入OFFH。

广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法
（梧发[2007]10号）



第一章 总 则
第一条 为进一步加快我市地质灾害整治工作，有效整治地质灾害，避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展。根据《中华人民共和国行政监察法》、《地质灾害防治条例》和《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级政府、各有关部门和各有关单位的问责。本办法所称问责，是指问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者整治地质灾害过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为，依照本办法对其追究责任。
第三条 地质灾害整治工作要纳入国民经济和社会发展计划，坚持以预防为主、避让与整治相结合。
第四条 问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责对象和情形
第五条 本办法所称的问责对象包括：
（一）市地质灾害整治工作领导小组及成员单位的主要领导人；
（二）各县（市、区）党政主要领导及有关直接责任人；
（三）市地质灾害整治工作领导小组办公室领导及各职能组直接责任人；
（四）负责地质灾害整治工作的有关部门领导及有关直接责任人；
（五）负责地质灾害整治工程勘察、设计、施工和监督的单位领导及有关直接责任人；
（六）应当问责的其他对象。
第六条 市地质灾害整治工作领导小组、各县（市、区）党委、政府有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
（一）未能按时按质按量完成市人民政府下达地质灾害整治任务的；
（二）不履行或未认真履行职责，致使地质灾害整治工作进度迟缓、未能如期完成的；
（三）组织协调不力，影响地质灾害整治工作开展的；
（四）在整治地质灾害过程中发生重特大事故，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取措施进行有效处理的；
（五）地质灾害整治工程发生重大失误或存在严重质量问题的；
（六）随意安排使用地质灾害整治专项资金，造成资金浪费或流失的；
（七）其他应当问责的。
第七条 市地质灾害整治工作领导小组办公室、项目业主、市各有关部门有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
（一）在地质灾害整治中，未按照要求完成高危地段征地、房屋拆迁和居民搬迁工作，影响地质灾害整治工程开工建设的；
（二）因组织筹措资金不到位，影响地质灾害整治工程进度的；
（三）因工程项目招投标和工程项目合同审查、监督以及工程预算编制、财政评审等相关工作不落实，影响地质灾害整治工程开工和进度的；
（四）未按规定组织地质灾害整治工程竣工验收或验收不合格，未能及时整改的；
（五）有地质灾害整治任务的部门和单位，未能按要求配合业主，影响工程进度的；
（六）在整治地质灾害过程中，未能及时提供土地、水、电、油、运等施工保障，影响工程进度的；
（七）因监督管理不力，致使工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
第八条 负责勘察、设计、施工和监理的单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
（一）未能按要求完成地质灾害整治工程设计任务和报批工作，影响项目开工的；
（二）因地质灾害整治工程的勘察、设计、施工和监理不符合国家有关标准和技术规范，影响工程质量和施工的；
（三）地质灾害整治工程未经验收或者验收不合格，未能及时整改的；
（四）将勘察、设计、施工、监理任务转包或违规分包给其他单位承担，影响工程开工和质量的；
（五）因监理不到位，造成地质灾害整治工程发生安全事故或质量问题的；
（六）地质灾害整治工程不能按时按质完成且超时限7天以上的。
第三章 问责方式和程序
第九条 在整治地质灾害中，实行追究问责的方式包括：
（一）责令改正；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）诫勉谈话；
（五）取消当年评优评先资格；
（六）扣发奖金；
（七）停职离岗培训；
（八）调离岗位；
（九）解聘、辞退或责令引咎辞职、免职。
前款规定的问责方式，可以单处或者并处。
第十条 有下列问责情形之一的，由市纪检监察机关调查核实，并根据调查结果提出处理意见或进行问责：
（一）市地质灾害整治一号工程总督查组及其各督查组督查建议的；
（二）公民、法人和其他组织举报、投诉的；
（三）新闻媒体曝光的；
（四）市地质灾害整治工作领导小组、纪检监察机关、信访等部门建议的；
（五）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（六）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（七）工作检查和考核评定中发现的；
（八）上级机关和领导指示、批示的；
（九）其他需要调查核实的。
第十一条 根据调查结果应当适用本办法第九条第一项至第四项问责方式的，由市纪检监察机关直接对责任人进行问责；根据调查结果应当适用本办法第九条第五项至第九项问责方式的，由市纪检监察机关提出追究问责的建议，报市委、市政府讨论后，由有关部门按干部管理权限和程序处理。
第十二条 市纪检监察机关作出问责决定后，应当在10个工作日内将问责决定书面送达问责对象。
第十三条 问责对象有陈述、申辩的权利。
问责对象对问责处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查、复核。在复查、复核期间，问责处理决定不停止执行；复查、复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
第十四条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，导致调查报告出现重大错误的，应由有关机关依照规定追究其责任。
第四章 附 则
第十五条 各县（市、区）人民政府、市各有关部门开展地质灾害整治工作的问责参照本办法执行。
第十六条 本办法由市法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。